宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市无障碍设施建设管理办法

（2010年9月2日市人民政府令第1号发布 根据2012年2月7日《银川市人民政府政府关于修改部分政府规章的决定》修改）


第一条 为了加强无障碍设施建设和管理，促进社会文明，构建和谐社会，根据《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者的通行安全和使用便利，在建设项目中配套建设的服务设施。

必须配套建设无障碍设施的范围和建设标准，按照国家建设部、民政部、中国残疾人联合会发布的《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（以下简称《设计规范》）的规定执行。

第三条 建设行政主管部门负责建设项目无障碍设施的监督和管理。

规划、城市管理、住房保障、公安、交通等有关行政主管部门，依照各自职责负责无障碍设施建设、改造、管理和监督等相关工作。

残疾人联合会和其他有关社会团体协助有关部门对无障碍设施的建设、使用和管理情况进行监督，发现问题及时向有关部门反映。

第四条 市、县（市）、区人民政府应当将无障碍设施建设纳入国民经济和社会发展计划，保障无障碍设施建设与经济和社会发展相适应。

第五条 新建、扩建和改建建设项目，必须按照国家《设计规范》）规定的标准设计和建设。配套无障碍设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收交付使用。

第六条 设计单位在建设项目工程设计时，应当按照《设计规范》设计无障碍设施，严格执行《设计规范》强制性标准。

第七条 施工图审查机构应当严格按照《设计规范》强制性标准进行施工图设计文件审查，不符合标准要求的，不予通过。

第八条 施工单位、监理单位应当按照审查合格的施工图设计文件和国家、自治区有关施工技术标准、规范进行无障碍设施的施工和监理。

第九条 建设单位在建设过程中不得擅自取消或变更无障碍设施。

建设单位在组织建设工程竣工验收时，应当同时对建设的无障碍设施进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

第十条 对本办法实施前已建成但没有配套建设无障碍设施，或者已配套建设无障碍设施但不符合《设计规范》规定的标准和要求的建设项目，建设项目的所有权人或者经营管理者应当制定改造计划，负责实施无障碍设施的改造。

第十一条 公共交通运营企业应当在公共交通运营线路上逐步配置无障碍车辆和盲文站牌。公交车辆上应配备字幕报站和语音报站系统并保持正常使用；配置无障碍车辆的运营标志、标识应当保持醒目，便于识别。

第十二条 公安交警部门应在城市道路人行横道设过街音响信号装置，人行横道的安全岛能使轮椅通行。119、110、120、122等紧急呼叫系统，应当具备文字信息报警、呼叫功能，保障听力、言语残疾者报警和急救需要。

第十三条 信息产业、广电部门应采取措施推进信息无障碍建设；电视新闻节目应当加配手语翻译；新闻媒体要加大对无障碍设施建设管理的宣传力度，教育公众维护、爱护无障碍设施，形成无障碍建设的良好社会氛围。

第十四条 城市道路范围内无障碍设施的维护，由建设行政部门负责。其他建设项目中配套建设的无障碍设施的养护，由建设项目的所有权人负责。所有权人与经营管理人或者使用人自行约定对无障碍设施的维护管理和修复责任的，由约定的责任人承担无障碍设施的维护管理和修复责任。

第十五条 禁止损毁、擅自占用无障碍设施或者改变无障碍设施的用途。

因城市建设、重大社会公益活动等原因需要临时占用城市道路的，应当避免占用无障碍设施；确需占用的，应当按《银川市市政设施管理条例》的规定依法办理有关审批手续，并设置警示信号或者指示装置。临时占用期满后，应当立即恢复无障碍设施的使用功能。

第十六条 无障碍设施维护管理责任人不履行日常养护和维修责任，致使无障碍设施无法正常使用的，由建设行政主管部门或者其他有关部门按照管辖职责责令其限期改正；逾期不改正的，处以二百元以上一万元以下罚款。

第十七条 建设项目设计单位违反本规定和《设计规范》的强制性要求，没有设计配套无障碍设施的，由建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》第六十三条的规定处理。

第十八条 建设项目施工单位违反本规定和《建设工程质量管理条例》的相关规定，没有按照设计图纸、施工技术标准进行无障碍设施施工或者无障碍设施施工发生质量问题的，由建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》第六十四条的规定处理。

第十九条 建设单位违反本规定，未按照规定对建设的无障碍设施进行验收或者验收不合格擅自交付使用的，由建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》第五十八条的规定处理。

第二十条 单位和个人违反本办法规定有下列行为之一的，按照下列规定予以处罚：

（一）损毁居住区内的无障碍设施的，由房产行政主管部门责令修复，处以五百元以上一千元以下罚款；

（二）违法占用居住区内的无障碍设施或者擅自改变用途的，由房产行政主管部门责令改正，属经营性行为的，处以二千元以上一万元以下罚款；属非经营性行为的，处以二百元以上一千元以下罚款；

（三）损毁城市道路范围内无障碍设施的，依照《银川市市政设施管理条例》第四十三条第三项的规定处理。

第二十一条 有关行政主管部门及其工作人员违反本规定，不履行法定职责或者滥用职权的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 本办法自2010年10 月8日起施行。

内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署办公厅


锡林郭勒盟行政公署办公厅关于印发《锡林郭勒盟城乡就业困难人员援助暂行办法》的通知


锡署办发〔2009〕29号



各旗县市（区）人民政府（管委会），行署有关委、办、局：
《锡林郭勒盟城乡就业困难人员援助暂行办法》已经行署研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二○○九年三月十一日


锡林郭勒盟城乡就业困难人员援助暂 行办法



第一章 总 则
第一条 为了加强对城乡就业困难人员援助，切实解决他们的生活保障问题，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国就业促进法》、国务院《关于做好促进就业工作的通知》（国发〔2008〕5号）和《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发〔2009〕4号）、内蒙古自治区人民政府《关于进一步做好促进就业工作的通知》（内政发〔2008〕107号）等相关法律政策规定，结合我盟实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的城乡就业困难人员是指，在法定劳动年龄内、有劳动能力且有就业愿望并已进行就业和失业登记的我盟下列人员：
（一）城镇登记的“4050”失业人员（女满40周岁，男满50周岁）；
（二）持有《残疾人证》并经劳动部门劳动能力等级鉴定为 5-10级的城镇残疾人；
（三）经申报确认的零就业家庭成员以及享受城镇居民最低生活保障待遇期间女满35周岁、男满45周岁的城镇失业人员；
（四）在农村牧区，非本人意愿完全丧失土地、草场且女满40周岁、男满50周岁的失业人员；
（五）连续失业1年以上女满35周岁、男满45周岁，经公共就业服务机构提供职业介绍3次以上，非因本人原因而未能就业的城镇失业人员；
（六）大中专毕业生连续两年没有就业的；
（七）农村牧区对岗位不挑不拣的零转移贫困家庭人员。上述人员年岁以2009年12月31日为界定时限。
第二章 就业援助内容和方式
第三条 各级就业服务机构及各类职业中介、职业培训组织，要对就业困难人员提供全方位的服务，并免收所有服务费用。各类用人单位在招聘人员时，对普通性岗位或技术要求不高的岗位要优先招录就业困难人员。
第四条 各类用人单位招用劳动就业部门认定的就业困难人员，签订劳动合同 6个月以上并缴纳社会保险费的，给予基本养老、医疗和失业保险补贴。补贴标准以全盟上年度职工平均工资的60% 为基数，依规定费率按所招人员应缴纳的养老、医疗和失业保险费用人单位承担部分给予补贴，个人应缴纳部分仍由本人承担。
第五条 政府投资开发的公益性岗位，安排就业困难人员签订劳动合同1年以上并缴纳社会保险费的，给予社会保险补贴、岗位补贴。社会保险补贴标准与用人单位社会保险补贴标准相同，岗位补贴按每安置1名就业困难人员，签订1年以上劳动合同的给予用人单位1500元岗位补贴，可连续享受3年。第六条 经劳动就业部门认定，就业困难人员实现灵活就业并缴纳社会保险费的，给予社会保险补贴。补贴标准以当地上年度职工平均工资的60% 为基数，依规定费率按所招人员应缴纳的养老、医疗和失业保险费用人单位承担部分给予补贴，个人应缴纳部分仍由本人承担。
第七条 社会保险补贴和岗位补贴对距法定退休年龄不足5年的人员可延长补贴期限。第八条 持《再就业优惠证》人员、登记失业人员和残疾人从事个体经营的，免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，政策扶持期限最长不超过3年。
第九条 延续鼓励下岗失业人员创业的税收扶持政策。对就业困难人员从事个体经营的，按规定在限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育附加费和个人所得税，审批期限延长至2009年底。
第十条 “4050”人员、残疾人、享受低保人员、连续失业一年以上人员和失地农牧民等就业困难人员初始创业的，各级政府可给予一次性创业补贴，具体补助范围和标准由各旗县市（区）人民政府确定，补助资金由当地政府承担；属低保对象的，可继续享受2年的低保待遇。
第三章 就业困难人员认定和管理
第十一条 认定程序
（一）符合本办法所称的就业困难人员向所在辖区街道（乡镇）劳动保障事务所提出申请，并填写《就业困难人员申请认定审批表》（附后）；
（二）街道（乡镇）劳动保障事务所受理后，由专职人员调查核实，经公示后，出具初审认定手续报旗县市（区）劳动就业部门审核认定，并报盟劳动就业部门备案。
第十二条 办理时限
（一）街道（乡镇）劳动保障事务所应在受理后10个工作日内完成；
（二）旗县市（区）劳动就业部门应在5个工作日内完成。
第十三条 按照所属类别和相关要求，申请人需出具以下证件及证明材料：
（一）本人身份证、户口簿、《就业失业登记证》；
（二）城镇登记的“4050”失业人员，已参加社会保险的提供参加社会保险凭证；
（三）残疾人提供残联部门出具的《残疾人证》和劳动就业部门出具的劳动能力等级鉴定证明；
（四）城镇享受最低生活保障待遇期间女满35周岁、男满45周岁的失业人员提供民政部门出具的低保证明；
（五）完全失去土地、草场的失业农牧民需提供土地、草场征用等相关证明，参加社会保险的提供参加社会保险凭证；
（六）连续失业1年以上女满35周岁、男满45周岁的失业人员，需提供公共就业服务部门出具的经3次职业介绍仍未就业的相关证明；
（七）连续两年未能就业的大中专毕业生，需提供毕业证原件及复印件；
（八）农牧区零转移困难家庭需提供《农村牧区低保证》及复印件。
第十四条 各旗县市（区）劳动就业部门要建立就业困难人员电子档案，加强对辖区内就业困难人员实行动态监控，每年对《就业失业登记证》进行一次年检。盟劳动和社会保障局对各地就业困难人员的认定和援助工作进行定期和不定期的检查指导，确保各项工作健康、有序开展。各级审计、监察等部门也要加大督查和惩治力度，保证各项政策措施规范落实。
第四章 附 则
第十五条 本办法由盟劳动和社会保障局负责解释。
第十六条 本办法自2009年1月1日起施行。