国务院


国务院关于切实做好1996年度棉花工作的通知
国务院


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
棉花是关系国计民生的重要商品。1994年以来，国务院在棉花生产、流通、消费方面制定了一系列政策，既保护了棉花产区和农民的生产积极性，满足了纺织用棉和其他用棉的需要，又增加了国家储备，棉花形势总的是好的。目前，纺织企业生产经营困难，棉花调销不畅，并由此影响
到棉花生产的稳定。为了稳定棉花生产，促进棉花购销，保证纺织工业生产的正常进行，切实做好1996年度棉花工作，特通知如下：
一、1996年度棉花工作的指导思想
1996年度棉花工作要继续实行和完善现行棉花政策，加强对棉花供需总量的宏观调控，进一步落实省长负责制，立足稳定棉花生产，稳步改进棉花供应体制，加快调整纺织工业结构和产品结构，以促进棉花生产的稳定增长，推动纺织工业健康发展，并为进一步改革创造条件。
二、做好棉花收购工作，保护棉农积极性
(一)继续坚持棉花由供销社棉花经营单位统一收购、统一加工、统一经营的政策。农业部门所属的良种棉加工厂和国营农场只允许收购、加工本良种棉种子繁殖区和本场内生产的棉花，收购、加工后交当地供销社统一经营。其他任何单位和个人一律不得收购、加工、经营棉花。供销社
要改进服务，敞开收购，既不得压级压价，也不得抬级抬价。各级政府要组织工商行政管理、物价、供销社等部门密切协作，加大对棉花市场管理的力度，采取有力措施，维护好收购秩序，取缔非法的棉花收购、加工和经营单位，取缔小轧花机和土打包机，打击非法倒卖棉花的行为。特别
要加强对毗邻地区收购工作的协调，确保棉花收购工作的顺利进行。
(二)稳定棉花收购价格。1996年度棉花收购价格仍按现行的标准级皮辊棉每50公斤700元执行。新疆的棉花收购价格另行下达。在棉花收购中，要严格执行国家的价格政策和质量标准。各级物价部门要加强对棉花收购价格的监督检查，对违反国家价格政策、损害棉农利益的行为要严肃? 榇Α? (三)继续按照《国务院批转中国人民银行等六部门关于加强粮棉油政策性收购资金管理意见的通知》(国发〔1995〕12号)的要求，切实做好棉花收购资金的供应和管理。各地区、各有关部门要各司其职，保证本地区、本部门应筹集的收购资金及时、足额到位，确保不向棉农“打白条”
，并防止收购资金流失。对银行发放的棉花收购贷款，要做到专款专用，棉花调销后要及时归还银行贷款，任何单位和个人不得挤占挪用。棉产区各级政府要统一组织银行、供销社及有关部门，认真落实棉花收购资金责任制。中国农业发展银行及其代理机构要根据棉花库存与贷款挂钩管理
的原则，根据收购进度和库存增长情况安排收购贷款，做到库存增加，贷款增加；库存减少，贷款收回。中国人民银行、中国农业发展银行要加强对收购资金使用情况的监督检查。
(四)推广棉肥挂钩政策。目前一些棉产区实行的棉肥挂钩政策，有利于鼓励农民植棉、售棉的积极性，应提倡和推广。挂钩化肥资源由各地政府统筹安排，具体挂钩标准、价格水平、兑现形式、供应办法等，由省级政府根据本地情况确定。
三、稳步推进棉花供应体制改革
(一)改进棉花供应办法。棉花经营单位收购的棉花，继续纳入国家计划，由县级及县级以上供销社按国家计划和国家确定的供应方式进行销售。为了更好地适应市场需求，减少环节，降低费用，改善供需衔接，从1996年度开始，实行在国家计划指导下的供需直接见面、双向选择的棉花
供应方式。具体办法是：
对棉花调出省(自治区)的自产自用棉，由省级政府在保证完成国家计划调出数量的前提下，按照减少环节、降低费用、就近供应的原则，搞好省(自治区)内棉花供需平衡，具体供应办法由各有关省(自治区)自定。纺棉供应要优先保证有规模效益的纺织企业正常生产需要，逐步扩大由县

级供销社棉麻公司直接供应棉花的范围。棉花半产区自产自用棉的供应方式，由各有关省按照上述要求自行确定。棉花调出地区和半产区的自产自用棉，不得擅自售给省(自治区)外用棉单位。
对销区和半产区需从省(自治区、直辖市)外调入的棉花，实行国家计划指导下的交易会方式衔接供需。交易会的供方是：新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团棉麻公司、其他有调出计划的省级棉麻公司和地、县级棉麻公司。未参加交易会但有调出任务的地、县级棉花经营单位，可委

托本省(自治区)参加交易会的单位代理。交易会的需方是：调入地区有调入计划的纺织企业集团或大中型纺织企业(拖欠原供棉单位购棉款的，原则上暂不进入交易会)；省、自治区、直辖市及计划单列市供销社棉花经营单位；原承担国家纺棉计划调拨任务(包括与供销社联合调棉)的省、自

治区、直辖市及计划单列市纺织工业供销(原料、物资)公司。销区、半产区有调入计划但未参加交易会的纺织企业，可自主委托本省(自治区、直辖市)参加交易会的单位代理。参加交易会的具体单位由各省、自治区、直辖市及计划单列市依据上述范围确定。供需双方在交易会上按照国家棉

花调出、调入计划数量，本着自愿、互利的原则，自主选择交易对象。调出省(自治区)在完成全年棉花调出计划指标以外，只要需方订货，调出省(自治区)可以多供棉，调入省(自治区、直辖市)可以多购棉。多购的棉花禁止倒卖。交易会上购销双方要各交纳一定比例的保证金，以提高合同

的履约率。军需用棉由中华全国供销合作总社直接组织供应。

为保证交易会有序、健康地进行，国家将采取措施，适时进行调控。对交易会上签订的棉花购销合同，中国农业发展银行、中国工商银行和其他国有商业银行要保证信贷资金供应；铁道、交通部门要优先安排棉花运输。省际间调出、调入的棉花严禁场外交易。工商行政管理部门要严格
市场管理，取缔场外交易，加强合同监督检查，督促棉花购销合同的履行。
交易会由国家计委、国家经贸委、国家体改委、财政部、中华全国供销合作总社、中国纺织总会、中国人民银行、铁道部、中国农业发展银行、中国工商银行、国家工商行政管理局、国家技术监督局共同负责组织，并制定国家棉花交易会实施办法。交易会由中华全国供销合作总社承办
。

(二)改进棉花供应价格管理形式。为逐步使棉花供应价格适应市场供求变化，并与改进后的棉花供应办法相配套，棉花供应价格由现行国家定价改为国家指导价，即由国家物价管理部门规定供应价格的中准价和浮动幅度，具体成交价格由供需双方在规定的幅度内协商确定。1996年度棉
花供应价格的中准价为现行棉花供应价，允许上下浮动的幅度为4%。
(三)暂缓执行省际间调拨奖励金政策。1991年国务院决定实行的棉花省际间调拨奖励金政策，对调动产区政府抓棉花生产的积极性、促进棉花调拨起了积极作用。考虑到当前棉花购销形势的变化，为有利于解决棉花调销困难，促进纺织工业生产，1996年度暂停执行这项政策。
四、继续加强棉花质量管理和监督执法工作
棉产区各级政府要加强对棉花质量工作的领导，做好对农民的宣传、教育工作，支持棉花收购单位认真执行国家质量标准。各级供销社要继续把棉花质量管理作为工作重点来抓，严格执行棉花检验规程和质量标准，确保收购、加工、调拨和储备各环节的棉花质量。各级技术监督部门要
切实做好棉花收购、加工、调拨、储备等环节的质量监督执法工作，与工商行政管理部门密切配合，严厉打击掺杂使假等违法行为。国家经贸委和国家技术监督局要坚持近年来对棉花质量监督所采取的一些行之有效的办法，继续组织专业人员深入基层巡回检查，发现问题，及时处理，注意
保护棉农的合法权益。同时，要加强储备棉的质量监督工作，以维护国家利益。
五、加快纺织行业结构调整，稳定纺织工业生产
各级政府和有关部门要帮助和支持纺织行业加大改革和结构调整力度，下决心解决低水平初加工生产能力过剩问题。“八五”期间，国家确定压缩1000万锭落后设备的任务要限期完成，不得转移落后设备。大中城市要通过兼并、转产、破产等方式，加快压缩纺织初加工生产能力的步伐
，促使纺织行业加快转变经济增长方式，提高经济效益。要加强行业管理，严格控制新增生产能力。凡是新增棉纺能力，一律报经纺织总会征得国家计委、国家经贸委同意后审批。纺织企业要强化市场意识，按照市场需要积极调整产品结构，增加花色品种，提高产品的技术含量。要切实落
实纺织品出口优先退税政策，增强我国纺织品在国际、国内市场上的竞争力。国家计委、国家经贸委要会同有关部门研究制定扶持纺织行业发展和调整、改造的具体措施，报国务院批准后实施。
六、做好棉花总量平衡工作，完善储备调节体系
国家计委等综合部门要及时掌握棉花供求变化情况，发挥进出口和储备的吞吐调节作用，搞好宏观调控，与有关部门密切配合，共同做好棉花总量平衡工作。
为增强国家对重大自然灾害和突发事件的应急能力，更好地保护生产，保障供应，平抑价格，要进一步完善中央和省级棉花储备体系。对国家储备要建立完善的管理制度和较为灵活的吞吐调节机制。具体办法由国家计委会同有关部门制定，报国务院批准后实施。
七、稳定面积，主攻单产，为明年棉花增产打好基础
棉产区各级政府要加强对棉花生产的领导，努力完成国家下达的棉花种植计划。长江流域棉区要保持棉花播种面积的稳定；冀、鲁、豫三省要合理调整农作物布局，制止棉花播种面积继续大幅度下滑；新疆棉区要积极扩大植棉面积。北方棉区在播种冬小麦时，要引导农民留足植棉用地
。今后我国稳定棉花生产以及提高棉农收入主要靠提高棉花单位面积产量。为此，要加大科技兴棉力度。国家用于发展棉花生产的专项资金和优质棉基地建设的有关政策继续执行。农业科技部门要抓紧科技攻关，做好良种繁育工作。农业部门和供销社要积极鼓励农民扩大良种棉播种面积，

推广地膜覆盖和化学调控等先进栽培技术，大力推广病虫害综合防治技术，指导农民科学用药，减少病虫害造成的损失。同时，做好种子、化肥等农业生产资料的供应工作，争取明年棉花获得好收成。
各级政府要继续加强对棉花工作的领导，有关部门要通力合作，密切配合，认真贯彻落实国务院关于棉花工作的各项政策措施，切实做好1996年度的棉花工作。



1996年10月4日
河北省人大常委会


河北省旅游条例



（2003年11月29日河北省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）

　　河北省第十届人民代表大会常务委员会

　　公　　告

　　（第13号）

　　《河北省旅游条例》已经第十届人民代表大会常务委员会第六次

会议于2003年11月29日通过，现予公布，自2004年1月1日起施行。

　　2003年11月29日



　　第一章　总则

　　第一条　为保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场秩序，

维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条　本条例所称旅游业，是指旅游经营者利用旅游资源和设

施，为旅游者提供交通、游览、餐饮、住宿、购物、文化娱乐、休闲度假、健身等综合性服务行业。

　　本条例所称旅游资源，是指对旅游者产生吸引力，可以为旅游业

发展所利用，能产生经济效益、社会效益和环境效益的自然景观、人文景观、文化艺术和民俗风情等。

　　本条例所称旅游经营者，是指依照本条例规定从事旅游业经营活

动的企业和个人。

　　第三条　凡在本省行政区域内从事旅游开发建设、经营管理、旅

游服务以及进行旅游的单位和个人，应当遵守本条例。

　　第四条　发展旅游业应当实行政府主导、市场运作、企业经营、

社会参与、可持续发展的方针，坚持经济效益、社会效益和环境效益相统一原则。

　　第五条　县级以上人民政府旅游行政部门负责本行政区域内旅游

业的监督与管理。

　　县级以上人民政府其他有关行政部门应当按照各自职责，对旅游

经营行为进行监督、管理并做好相关服务。

　　第二章　旅游业发展

　　第六条　县级以上人民政府应当把旅游业纳入国民经济和社会发

展计划，协调处理旅游业发展中的重大问题，促进旅游业与相关行业协调发展。

　　第七条　县级以上人民政府应当随着财政收入的增长加大对旅游

业的财政性资金投入，重点用于旅游规划编制、人才培训、旅游市场宣传、旅游基础设施建设和提升旅游资源的水平。

　　第八条　县级以上人民政府旅游行政部门应当根据上一级人民政

府旅游发展规划和本级人民政府国民经济和社会发展计划，编制本行政区域的旅游发展规划，经上一级旅游行政部门审核并报同级人民政府批准后实施。经批准的旅游发展规划，各有关部门应当认真执行，不得擅自变更。

　　制定旅游发展规划应当与土地利用、城市建设、环境保护、森林

资源保护、文物保护、风景名胜区等规划相衔接。重点旅游城市新城区规划和旧城区改造，应当统筹兼顾旅游功能。

　　第九条　县级以上人民政府应当根据国家和本省的有关规定，按

照谁投资谁受益的原则，扩大投资、融资渠道；鼓励境外投资者和国内各类经济组织及个人投资开发旅游资源、经营旅游项目，并依法保护投资者的合法权益。

　　第十条　鼓励外国以及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾

地区的旅游经营者在本省投资设立旅行社或者与本省投资者共同投资设立合资、合作经营旅行社。

　　第十一条　县级以上人民政府应当扶持旅游资源丰富的民族自治

地方和经济贫困地区发展旅游业。

　　鼓励发挥行业自身优势，开发工业、农业、林业、水利、科技、

体育、文化等类旅游经营项目。

　　鼓励开发生产具有河北历史文化内涵和独具本地特色的旅游商品、

纪念品。

　　第十二条　旅游资源丰富、旅游景点相对集中、旅游经济效益显

著的区域，按照国家和本省有关规定，可以建立国家级或者省级旅游度假区、生态旅游区、旅游扶贫实验区。

　　申请建立国家级旅游度假区，经省人民政府旅游行政部门审核，

由省人民政府报国务院审批。申请建立省级旅游度假区，由省人民政府旅游行政部门审核，报省人民政府批准。

　　第十三条　省人民政府应当组织新闻、文化、旅游等部门制定全

省整体和重点旅游宣传促销方案，有计划、有组织、有规模地宣传河北旅游整体形象。

　　县级以上人民政府可以统一组织、协调大型旅游宣传促销活动，

积极申办、组织各种国际和全国性会议、展览、文化、经贸等活动，拓展国内外旅游客源市场。

　　各旅游景区应当采取多种形式开展宣传活动，提高旅游景区的知

名度。

　　第十四条　省人民政府应当鼓励发展旅游教育，拓宽办学渠道，

加强旅游院校建设，培养旅游专业人才。

　　旅游行政部门应当会同发展和改革、教育、人事、劳动和社会保

障等部门加强旅游职业培训工作，提高旅游从业人员的素质。

　　第十五条　省人民政府旅游行政部门应当加强旅游信息网络建设。

建立和健全旅游信息统计制度、旅游信息调查制度和假日旅游信息预报制度，发布旅游资源开发、旅游设施建设和旅游活动信息，向社会提供旅游咨询服务。

　　第十六条　鼓励本省旅游经营者加强同外省特别是周边省市旅游

经营者的联系与合作。省外旅行社可以组织旅游团队直接到本省进行旅游活动，政府有关部门应当为其在交通、咨询、服务等方面提供方便，不得歧视、刁难、设置障碍。

　　第十七条　鼓励旅游行业协会建立和完善行业自律制度，发挥旅

游行业协会的咨询、服务作用。

　　第三章　旅游资源保护与开发

　　第十八条　县级以上人民政府应当对旅游资源有效保护、合理开

发、永续利用。

　　任何单位和个人不得破坏旅游资源。

　　第十九条　县级以上人民政府旅游行政部门应当会同相关部门做

好旅游资源的普查、评价，建立旅游资源档案。

　　第二十条　开发旅游资源、建设旅游项目应当符合旅游发展规划

和有关法律、法规规定，并与城市或者区域发展总体规划相适应，其建筑规模和风格与周围环境相协调，防止盲目开发。

　　第二十一条　不同行政区域和不同部门之间对旅游资源开发利用

有争议的，由共同的上级人民政府协调决定。

　　第二十二条　旅游景区应当按照国家标准合理设置游客中心、停

车场、厕所、环卫和通讯设施，配备景区导游人员。

　　旅游景区应当设置中外文对照的指示牌、说明牌、警示牌，采用

国际标准的公共信息图形符号。

　　第二十三条　对旅游景区不符合旅游发展规划、破坏旅游环境和

景观的设施，县级以上人民政府应当限期拆除、迁移或者改建。

　　第二十四条　禁止任何单位和个人在旅游景区采石、开矿、挖砂、

建坟、取土、伐木、烧荒、捕猎、倾倒固体废弃物、排放污水和有害气体。

　　不得在旅游景区建设污染、损害环境的各类生产设施；建设其他

设施，应当符合环境保护法及有关法规的规定。

　　第二十五条　旅游景区可以实行所有权和经营权的分离。旅游景

区经营权的转让，应当符合国家和省的有关规定，并按规定报批。

　　第四章　旅游者的权利与义务

　　第二十六条　旅游者的合法权益受法律保护。旅游者接受旅游服

务，享有下列权利：

　　（一）要求旅游经营者全面、真实地提供有关服务内容、标准、

费用等方面的情况；

　　（二）自主选择旅游经营者及其所提供的服务方式，自主选择旅

游项目和旅游商品；

　　（三）要求旅游经营者履行旅游合同，获得质价相当的服务；

　　（四）人身、财产安全得到保障；

　　（五）人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰受到尊重；

　　（六）人身、财产受到损害时，有权要求旅游经营者给予赔偿，

有权向旅游行政部门或者有关部门投诉、起诉；

　　（七）法律、法规规定的其他权利。

　　第二十七条　旅游者进行旅游活动时，应当履行下列义务：

　　（一）遵守有关法律、法规和社会公德，尊重旅游地的民族风俗

习惯和宗教信仰；

　　（二）保护旅游资源和生态环境，爱护名胜古迹、文物和旅游设

施；

　　（三）遵守旅游秩序和安全规定，防止旅游安全事故的发生；

　　（四）履行旅游合同所约定的义务。

　　第二十八条　旅游者合法权益受到损害或者与旅游经营者发生争

议，可以通过下列途径解决：

　　（一）与旅游经营者协商解决；

　　（二）向损害其合法权益的旅游经营者所在地或者损害行为发生

地的旅游行政部门或者其他有关行政部门投诉；

　　（三）旅游合同中约定有仲裁条款或者事后达成书面仲裁协议的，

申请仲裁机构仲裁；

　　（四）依法向人民法院提起诉讼。

　　第二十九条　旅游者在接受旅行社提供服务过程中，由于服务质

量原因合法权益受到损害，有下列情形之一的，旅行社应当先行赔偿旅游者的损失，经协商可以当场处理的除外：

　　（一）旅行社安排的饭店，因饭店原因低于合同约定的等级档次；

　　（二）旅行社安排的交通工具，因交通运输单位原因低于合同约

定的等级档次；

　　（三）旅行社安排的观光景点，因景点原因不能游览的；

　　（四）旅行社安排的餐饮，因餐厅原因造成质价不符的。

　　第五章　旅游经营者的权利与义务

　　第三十条　从事旅游经营的单位和个人必须符合国家规定的经营

条件，依法登记，取得营业执照；国家规定应当取得相应经营许可的，必须向有关主管部门申请。

　　禁止未取得营业执照或者经营许可证的单位和个人从事旅游经营

活动。

　　第三十一条　旅游经营者从事旅游经营活动享有下列权利：

　　（一）依法自主经营；

　　（二）拒绝任何部门强行推销商品；

　　（三）拒绝违反法律、法规、规章规定的收费和罚款；

　　（四）拒绝无合法证件人员的检查；

　　（五）拒绝旅游者提出的违反其职业道德、侮辱其人格尊严的要

求。

　　第三十二条　旅游经营者在经营活动中应当遵守职业道德，依法

经营；遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则；公开服务项目和收费标准。

　　第三十三条　旅游经营者应当建立和保存完整的业务档案，接受

旅游行政部门的监督和管理，如实提供旅游经营情况和旅游统计等有关资料。

　　旅游经营者应当加强对从业人员的教育和培训，按照国家和旅游

行业标准，实行规范化、标准化服务。

　　第三十四条　旅游经营者应当配备旅游安全设施和安全设备，对

旅游设施定期检查、维修，建立安全管理责任制，保障旅游者的人身、财产安全。

　　游乐设施运营应当按照国家有关规定取得技术检验部门验收的合

格证书。

　　第三十五条　旅游经营者对有可能发生危及旅游者人身、财产安

全的情况，应当向旅游者作出真实说明和设置明确的警示标志，并采取有效措施防止危害的发生。

　　旅游者的人身、财产安全受到损害时，旅游经营者应当采取有效

措施进行救护或者查找。旅游安全事故必须迅速向当地人民政府和有关部门报告，县级以上人民政府应当及时组织旅游、公安、交通、卫生等有关部门对旅游安全事故迅速展开抢救工作。

　　第三十六条　旅游经营者应当按照国家有关规定取得服务质量等

级，实行服务质量标准化管理。未取得服务质量等级的旅游经营者，不得使用服务质量等级标志和称谓进行广告宣传或者经营活动。

　　鼓励旅游经营者申请企业质量体系认证。

　　第三十七条　旅游经营者不得经营含有下列内容的旅游服务项目：

　　（一）损害国家利益和民族尊严；

　　（二）民族、种族、宗教、性别歧视；

　　（三）淫秽、迷信、赌博；

　　（四）法律、法规禁止的其他内容。

　　第三十八条　旅游经营者不得有下列行为：

　　（一）超越核定的经营范围从事旅游经营活动；

　　（二）擅自使用其他旅游经营者的名称或者假冒其他旅游经营者

的注册商标、品牌；

　　（三）进行价格欺诈，损害旅游者和其他旅游经营者利益；

　　（四）制造和散布有损其他旅游经营者企业形象和商业信誉的虚

假信息；

　　（五）向旅游者提供虚假旅游服务信息或者发布虚假广告宣传；

　　（六）制造、销售伪劣商品或者欺骗、胁迫旅游者消费；

　　（七）法律、法规禁止的其他行为。

　　第六章　旅游业监督与管理

　　第三十九条　旅行社应当按照国家规定向旅游行政部门缴纳质量

保证金，由旅游行政部门进行专项管理，不得挪作他用。

　　质量保证金及其在旅游行政部门负责管理期间产生的利息，属于

旅行社所有；旅游行政部门按照国家有关规定，可以从利息中提取一定比例的管理费。

　　第四十条　旅行社从事旅游业务经营活动，应当投保旅行社责任

保险，与旅游者订立书面旅游合同，按照国家规定收取费用，并向旅游者出具正式单据。

　　第四十一条　未经国务院旅游行政部门批准，任何单位不得经营

公民自费出国（境）旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的旅游业务。

　　第四十二条　旅游行政部门对旅行社开业、变更名称、变更经营

范围、停业、吊销经营许可证实行公告制度；对旅行社经营情况实行年检制度。

　　第四十三条　导游人员从事导游活动实行资格认证制度。旅行社

和旅游景区管理机构聘用的导游人员和旅行社组织出国（境）旅游聘用的领队，应当持有旅游行政部门颁发的资格证书。

　　旅行社和旅游景区管理机构不得聘用未取得资格证书的人员从事

导游服务工作。

　　第四十四条　导游人员进行导游活动，应当经旅行社或者旅游景

区管理机构委派，佩戴导游证，遵守职业道德，使用健康、文明的导游词，按照国家和旅游行业标准提供服务。

　　第四十五条　旅游景区管理机构应当科学制定景区规划，加强对

环境、秩序、安全和服务质量的管理。

　　在旅游景区内从事经营活动，应当服从其管理机构的管理。任何

单位和个人不得擅自摆摊、占点，妨碍旅游者观光、摄影，不得纠缠、诱骗、胁迫旅游者购物或者接受服务。

　　第四十六条　旅游景区应当遵守国家和省价格行政部门有关门票

价格的管理规定。

　　旅游景区门票价格上调时，应当自公布之日起，对国内旅游团队

推迟六十日执行，对国（境）外旅游团队推迟九十日执行。

　　第四十七条　旅游行政部门按照国家标准对旅游景区实行质量等

级评定制度。

　　旅游行政部门按照国家标准对旅游饭店实行星级评定和星级复核

制度。

　　第四十八条　经营旅游客运的企业资质认定和旅游车（船）服务

标准，按照国家规定执行。　

　　第四十九条　县级以上人民政府旅游行政部门应当建立健全旅游

投诉制度，设立并公布旅游投诉电话，及时处理旅游投诉。

　　对旅游投诉，能够当场处理的，应当及时处理；不能当场处理的，

应当在五日内作出是否受理的决定，并书面通知投诉人。对受理的旅游投诉，应当自受理之日起三十日内作出处理决定。旅行社质量保证金赔偿案件，按照国家有关规定办理。

　　旅游行政部门可以委托旅游质量监督管理机构处理旅游投诉和旅

行社质量保证金赔偿案件。

　　第五十条　有关行政部门的工作人员在执行公务时，必须出示合

法证件，文明执法，并为旅游经营者保守商业秘密。

　　第七章　法律责任

　　第五十一条　违反本条例第二十四条、第三十七条、第三十八条

规定的，由县级以上人民政府有关行政部门依照有关法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十二条　违反本条例第三十四条、第四十条规定的，由县级

以上人民政府旅游行政部门责令限期改正；逾期不改正的，停业整顿十五日至三十日，可以并处五千元以上二万元以下罚款。

　　第五十三条　违反本条例第三十条第二款规定的，由县级以上人

民政府旅游行政部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下罚款。

　　第五十四条　违反本条例第四十一条规定的，由县级以上人民政

府旅游行政部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处违法所得二倍以上五倍以下罚款。

　　第五十五条　违反本条例第四十三条规定的，由县级以上人民政

府旅游行政部门责令改正，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款。

　　第五十六条　违反本条例第四十四条规定的，由县级以上人民政

府旅游行政部门给予警告，责令改正；逾期不改正的，处五百元以上五千元以下罚款；情节严重的，由省旅游行政部门吊销导游证。

　　第五十七条　违反本条例第四十五条第二款规定的，由县级以上

人民政府旅游行政部门责令改正；拒不改正的，处以一百元以上一千元以下罚款；情节严重的，由工商行政部门责令停业整顿，或者暂扣营业执照。

　　第五十八条　违反本条例第三十九条规定，挪用旅行社质量保证

金的，由同级人民政府或者上一级人民政府旅游行政部门责令退回，并给予单位负责人和直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十九条　旅游行政部门或者有关行政部门违反本条例规定，

有下列情形之一的，由其上级机关责令改正，并对单位主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）违反法律、法规或者不执行旅游规划，造成旅游资源和环

境破坏的；

　　（二）对符合条件的申请人应当颁发有关业务经营许可证、营业

执照或者导游证而不予颁发的；

　　（三）对不符合条件的申请人擅自颁发有关业务经营许可证、营

业执照或者导游证的；

　　（四）不按规定时限受理、处理旅游投诉的；

　　（五）向旅游经营者或旅游者乱收费、乱罚款和各种摊派的；

　　（六）由于其他行政不作为，造成重大损失的。

　　第六十条　当事人对本条例规定的行政处罚决定不服的，可以依

法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第八章　附则

　　第六十一条　本条例自2004年1月1日起施行。1996年9月11日河

北省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过的《河北省旅游业管理条例》同时废止。