教育部


教育部关于学习贯彻全国职业教育工作会议精神和《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》的通知


教职成〔2004〕13号


　　2004年6月17日至19日，经国务院批准，教育部、国家发展改革委、财政部、人事部、劳动保障部、农业部和国务院扶贫办等七部门联合召开了全国职业教育工作会议。这是继2002年国务院召开全国职业教育工作会议以来，推动职业教育改革与发展的又一次重要会议。国务委员陈至立出席会议并作重要讲话，各有关部门负责同志分别讲话。会后，经国务院同意，教育部、国家发展改革委、财政部、人事部、劳动保障部、农业部和国务院扶贫办等七部门联合印发了《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》（以下简称《意见》）。

　　全国职业教育工作会议强调指出，对发展职业教育的认识要有新高度，工作要上新水平，努力开拓新局面。认真学习、贯彻落实全国职业教育工作会议精神和《意见》的要求，是当前和今后一个时期教育战线的一项重要任务。现就学习贯彻全国职业教育工作会议精神和《意见》的有关要求通知如下：

　　一、全面领会全国职业教育工作会议精神，把对发展职业教育的认识提高到一个新的高度

　　这次全国职业教育工作会议，是国务院七部门根据国务院领导的指示精神，适应新形势，进一步贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，坚持科学发展观和人才观，对今后一个时期职业教育改革与发展提出新要求的会议。各级教育行政部门和职业院校要结合学习贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，及时传达全国职业教育工作会议精神，组织广大干部、教职员工重点学习《意见》和陈至立同志在全国职业教育工作会议上的重要讲话等会议文件，全面领会这次会议的精神，把对发展职业教育的认识提高到一个新的高度。要充分认识抓职业教育就是抓经济工作，在走新型工业化道路和推进城镇化进程中，职业教育大有可为；充分认识解决"三农"问题，推进农业现代化，呼唤职业教育大发展；充分认识提高劳动者素质，增强产业竞争力，必须以职业教育为基础；充分认识促进就业和再就业，必须依靠职业教育；充分认识发展职业教育是教育工作落实科学发展观的重要体现；充分认识未来二十年是职业教育不可错失的发展机遇期，无论是中等职业教育还是高等职业教育，职业学历教育还是各种形式的职业技能培训，都要有全面的发展。

　　二、贯彻落实全国职业教育工作会议精神和《意见》提出的各项任务与要求，努力把职业教育工作提高到一个新水平

　　学习贯彻全国职业教育工作会议精神关键在狠抓落实。各地教育行政部门和职业院校要在全面领会会议精神的基础上，紧紧抓住当前职业教育改革与发展中的突出问题，采取切实有效措施，真抓实干，实现职业教育快速健康持续发展。在指导思想上要坚持以服务为宗旨，以就业为导向，面向市场和社会办学；在办学机制上要坚持机制创新，形成多元办学格局；在办学模式上要坚持实事求是、因地制宜，探索灵活、多样、开放的办学模式；在工作重点上要着重抓好教师队伍和实训基地建设两个关键环节；在工作要求上要求严、求精、求新，大力提高职业教育质量，逐步实现职业教育的现代化。贯彻落实会议精神要努力做到以下三个结合：

　　第一，要把学习贯彻会议精神与合理调整教育结构、努力扩大中等职业教育规模结合起来。各地教育行政部门要结合当地经济社会发展和全面建设小康社会的需要，按照中职教育与普通高中教育办学规模大体相当、有条件的地方职业教育所占比例应该更高一些，高职教育招生规模应占高等教育一半以上的要求，制订当地的教育发展规划。各地要按照《教育部关于贯彻落实全国职业教育工作会议精神进一步扩大中等职业学校招生规模的意见》（教职成〔2004〕9号）的要求，认真研究和调整本地区的高中阶段教育结构，并做好今年的招生工作，力争2004年招生规模有较大的增长。

　　第二，要把学习贯彻会议精神与落实国务院批转的《2003－2007年教育振兴行动计划》结合起来。各地教育行政部门要按照服务于现代化建设的需要，加快构建适应社会主义市场经济体制，与市场需求和劳动就业紧密结合，灵活开放、特色鲜明、结构合理、自主发展的现代职业教育体系；要大力推进"职业教育与培训创新工程"的实施，积极实施"制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训计划"、"农村劳动力转移培训计划"，继续推进农科教结合和"三教统筹"。

　　第三，要把学习贯彻会议精神与落实《意见》提出的各项任务和要求，加快推进职业教育的改革创新结合起来。各地教育行政部门和职业院校要促进职业教育办学思想、办学模式和办学机制的转变，加强职道德教育和职业技能培训，不断增强职业教育的生机活力。 各地要及时召开职业教育工作会议，对贯彻落实全国职业教育工作会议精神和《意见》做出全面的动员和部署。要结合当地实际情况，制定贯彻落实全国职业教育工作会议精神和《意见》的工作计划。要在政府的统筹领导下，加强与发展改革、财政、人事、劳动保障、农业和扶贫等有关部门的沟通配合，尽快制定相关的政策，采取切实措施，确保全国职业教育工作会议精神和《意见》提出的各项任务得到贯彻落实。要加强调查研究，注意研究贯彻落实会议精神和《意见》中出现的新情况、新问题，并采取切实措施，帮助基层解决落实会议精神和《意见》过程中遇到的困难。要加强对会议精神和《意见》贯彻落实情况的监督和检查，我部将在适当的时候会同有关部门对各地贯彻落实会议精神和《意见》的情况进行督导检查。各级各类职业院校和培训机构也要结合本单位实际，及时研究贯彻意见和实施方案。

　　三、抢抓机遇，乘势而上，开创职业教育改革发展的新局面

　　各级教育行政部门要在各级党委、政府的领导下，与相关部门一道，齐心协力、密切配合，更好地担负起新时期发展职业教育的历史使命和职责任务，办好让人民满意的职业教育。要抓好职业教育重要战略地位的落实，将职业教育的改革与发展摆在各项教育工作的重要战略位置，加强对职业教育工作的战略思考、宏观规划和政策研究，制定与经济发展规划、产业发展规划和城市建设规划相适应的职业教育与培训发展规划。要抓好职业教育管理体制的巩固和完善，落实地方政府的责任，建立政府有关部门齐抓共管、共同促进职业教育发展的联合工作机制。要抓好增加职业教育投入和提高投资效益，坚持多渠道筹措和增加办学经费，为促进职业教育的可持续发展提供坚实的条件保障。要抓好深化职业教育的体制改革，加快发展民办职业教育，加快改革公办职业教育，促进城乡职业教育资源的统筹。要抓好完善发展职业教育的政策措施体系，引导职业院校坚持以就业为导向的办学方向，逐步建立符合职业教育特点的、行业和用工部门积极参与的职业教育评估体系，促进职业学校更好地为社会经济发展和群众就业服务。要抓好舆论宣传工作，大张旗鼓地弘扬"三百六十行，行行出状元"，引导广大人民群众树立正确的教育观、人才观、择业观，大力宣传和表彰职业教育的先进典型和先进人物，为职业教育改革与发展营造良好的外部环境和氛围。

　　各地学习贯彻全国职业教育工作会议精神和《意见》的情况要及时向我部作出报告。


江苏省无锡市人大常委会


无锡市各级人民代表大会常务委员会监督司法工作条例


（１９９９年５月２５日无锡市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议制定
１９９９年６月１８日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）






第一条 为了加强和规范本市各级人民代表大会常务委员会以下简称人大常委会　对司法工


作的监督，促进严格执法和公正司法，根据宪法、法律和法规的有关规定，结合本市实际，制定本


条例。


第二条 本条例所称司法工作是指本市各级人民法院、人民检察院和人民政府的公安机关、国


家安全机关、司法行政机关以下统称司法机关　的执法活动及其相关工作。


第三条 人大常委会监督司法工作应当以事实为依据，以法律为准绳，集体行使职权，不直接


办理案件。


人大常委会支持司法机关依法行使职权，维护司法机关正确的判决、裁定、决定及其他执法


行为。


第四条 人大常委会对公安机关、国家安全机关和司法行政机关司法工作重大事项监督的决


定、意见，由同级人民政府组织实施和办理。


第五条 人大常委会监督司法工作，重大事项由人大常委会会议决定，重要的日常工作由人大


常委会主任会议处理，具体工作由内务司法工作　委员会和相关工作机构办理。


第六条 常委会对司法机关的以下工作实施监督：


（一）遵守和执行宪法、法律、法规和上级以及本级人民代表大会及其常务委员会的决议、


决定情况；


（二）制定和发布规范性文件的情况；


（三）办理本级人民代表大会及其常务委员会交办的议案和建议、批评、意见的情况；


（四）依法办案，惩处违法犯罪，保护公民、法人和其他组织合法权益的情况；


（五）实行执法责任制和错案责任追究制的情况；


（六）由本级人民代表大会及其常务委员会选举产生或者任命的司法机关工作人员履行职责


的情况；


（七）办理公民、法人和其他组织申诉、控告、检举的情况；


（八）依法应当由人大常委会监督的其他事项。


第七条 人大常委会会议听取和审议司法工作的报告，必要时可以作出相应的决议、决定。


人大常委会会议在审议报告时，其组成人员可以提出询问，被询问机关负责人应当到会回答


询问，听取意见。


人大常委会主任会议听取司法工作的专题汇报，并可以提出建议和意见；对重大事项，提请


人大常委会会议审议。


人大常委会会议和主任会议提出的意见，司法机关应当认真办理，并报告办理情况。


第八条 人大常委会会议期间，其组成人员可以依法提出对司法机关的质询案。


质询案由人大常委会主任会议决定交由受质询机关在人大常委会会议上答复，人大常委会组


成人员半数以上对答复不满意的，可以要求受质询机关再次答复。必要时，人大常委会会议可以就


质询的问题作出决定，由受质询机关执行。


第九条 人大常委会对司法工作中的特定问题，可以依法组织调查委员会进行调查，并可以根


据调查报告作出相应的决议。


人大常委会主任会议对司法工作中的重要问题，可以组织调查小组进行调查，并可以根据调


查报告提出建议和意见，交司法机关办理。


在调查委员会或者调查小组调查情况时，有关国家机关、社会团体、企业事业单位和公民应


当提供真实情况和材料。


第十条 人大常委会组织人大代表对司法工作进行视察和执法检查，并提出建议和意见。人大


常委会会议可以听取视察和执法检查情况报告，必要时，作出相应的决议、决定。


第十一条 人大常委会对本级人大代表提出的有关司法工作的建议、批评和意见分别交有关司


法机关。有关司法机关应当认真办理。


第十二条 人大常委会组织本级人大代表对司法工作进行评议。被评议机关应当根据代表提出


的评议意见，切实改进工作，及时报告处理情况并答复代表。


第十三条 人大常委会组织对本级人民代表大会及其常务委员会选举、任命的司法机关领导人


员，在人大常委会会议上述职评议。


人大常委会可以组织对本级人大常委会任命的司法机关其他人员进行述职评议。


述职人员应当认真述职，听取评议意见，改进工作。


人大常委会可以组织对本级人民代表大会及其常务委员会选举、任命的司法机关工作人员履


行职责情况的考察和法律知识考试。


第十四条 人大常委会对本辖区内有重大影响、群众反映强烈或者其他应当监督的案件，可以


根据情况作出以下处理：


（一）由内务司法工作　委员会听取司法机关对案件办理情况的汇报；向司法机关工作人


员了解案情；调阅案件卷宗及相关材料；向司法机关提出建议和意见，要求限期报告办理结果；必


要时，提请人大常委会主任会议讨论。


（二）人大常委会主任会议听取司法机关对案件办理情况的专题汇报；组织调查小组调查；


向司法机关提出建议和意见；责成司法机关限期办理并报告结果；必要时，提请人大常委会会议审


议。


（三）人大常委会会议对主任会议提请审议的案件审议后作出决定，责成司法机关报告案件


办理情况；组织特定问题调查委员会进行调查；发出监督意见书。


第十五条 人大常委会受理公民、法人和其他组织对司法机关及其工作人员的申诉、控告和检


举，并根据情况分别作以下处理：


（一）转交司法机关直接处理；


（二）转交司法机关处理，并要求在两个月内报告处理结果，不能按期处理完毕的，应当说


明情况；


（三）依照本条例第十四条的规定处理。


第十六条 人民法院、人民检察院制定的规范性文件，应当及时报送同级人大常委会备案。


人大常委会发现司法机关制定的规范性文件与宪法、法律、法规以及人民代表大会及其常务


委员会的决议、决定相抵触的，应当责成其及时纠正。


第十七条 司法机关的工作计划、总结、重要工作情况等材料，应当及时报送同级人大常委


会。


第十八条 对于下列案件，司法机关应当及时向同级人大常委会报告：


（一）对本级人大代表采取限制人身自由措施或者进行刑事审判，依法应当报告的案件；


（二）由本级人民代表大会及其常务委员会选举产生或者任命的国家工作人员的犯罪案件；


（三）司法机关工作人员犯罪和严重违法违纪的案件；


（四）人大常委会认为应当报告的案件。


第十九条 司法机关召开重要会议和组织重大活动，应当报告同级人大常委会。人大常委会根


据情况，派员出席或者列席。


第二十条 司法机关在依法履行职责中，遭到非法干涉、阻挠、抗拒的，可以向同级人大常委


会报告。


人民检察院在履行法律监督职责中，发现重大的违法事项，应当报告同级人大常委会。


第二十一条 人大常委会对于秉公执法并在执法工作中有显著成绩的司法机关工作人员，可以


决定授予地方荣誉称号。


第二十二条 司法机关及其工作人员，拒绝、妨碍人大常委会依法监督的，同级人大常委会可


以分别情况，作出以下处理：


（一）责成有关机关负责人作出书面检查，并限期纠正；


（二）责成有关机关对直接责任人员作出处理；


（三）对由人大常委会任命的人员，依法作出免去或者撤销职务的决定；


（四）对由人民代表大会选举产生的人员，依法提出罢免案。


第二十三条 人大常委会在监督司法工作中发现司法机关工作人员违反法律、法规，滥用职


权、玩忽职守的，可以依照第二十二条的规定分别作出处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑


事责任。


第二十四条 本条例自１９９９年８月１日起施行。