全国妇联


〔2000〕6号

关于印发全国妇联有关《条例》及《规定》的通知

各省、自治区、直辖市妇联：
为贯彻落实中国妇女八大提出的各项目标和任务，加强妇联工作的制度化、规范化，遵照中央有关精神，依据全国妇联章程的有关规定和妇女工作的实际情况，在调查研究和广泛征求意见的基础上，全国妇联对1989年六届二次执委会议通过的《城镇基层妇女代表会工作条例》、《农村基层妇女代表会工作条例》、《党政、教科文卫系统妇女委员会工作条例》和1996年七届四次执委会议通过的《妇联团体会员工作条例》进行了修订。同时制定了《妇女联合会选举工作暂行条例》和《妇女 联合会执行委员会委员替补、增补及常务委员会委员增补的规定》。这些《条例》和《规定》于1999年4月下发各级妇联试行，全国妇联根据试行中各地提出的意见和建议，对《条例》和《规定》又进行了修改和补充。《条例》和《规定》已经全国妇联八届二次执委会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件： 1、农村妇女代表会工作条例；
2、城市妇女代表会工作条例；
3、机关、事业单位妇女委员会工作条例；
4、妇女联合会团体会员工作条例；
5、妇女联合会选举工作暂行条例；
6、妇女联合会执行委员会委员替补、增补及常务委员会委员增补的规定
　
全国妇联
2000年2月29日


附件1：
　 农村妇女代表会工作条例
第一章 总 则
第一条为加强农村基层妇女工作,根据《中华全国妇女联合会章程》有关规定,结合农村妇女工作实际,制定本条例。
第二条农村妇女代表会（简称农村妇代会）是妇女联合会在农村的基层组织，是党和政府与农村妇女联系的桥梁和纽带。
第三条 农村妇代会接受同级党组织和上级妇女联合会的领导。
第二章 任务
第四条 宣传、贯彻党和政府在农村的方针、政策。教育、引导农村妇女增强自尊、自信、自立、自强精神，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新农民。
第五条 组织农村妇女参加“双学双比”、“五好文明家庭”和拥军优属等活动。提高农村妇女文化科技水平，帮助农村妇女增收致富。弘扬社会公德、职业道德和家庭美德。
第六条 维护妇女儿童合法权益，反映妇女的意见、建议和要求，代表妇女参与村务决策，发挥民主参与、民主管理、民主监督作用，推进男女平等基本国策的落实。
第七条 宣传、普及有关妇女儿童的法律和法规知识，抵制封建迷信和陈规陋习。配合有关部门打击拐卖妇女儿童、嫖娼、卖淫、赌博、吸毒等社会丑恶行为，推进依法治村。
第八条 普及科普知识、环境保护知识、妇幼卫生保健知识，宣传优生、优育、优教，倡导文明、健康、科学的生活方式。
第九条 协助党组织，做好培养、推荐妇女入党积极分子和农村后备女干部工作。
第十条 因地制宜建立妇女儿童活动阵地，创办经费基地，提供市场信息和农业技术服务。
第十一条 建立和完善学习培训、工作会议、代表联系户、检查考核、评比表彰等工作制度。
第三章 组 织
第十二条 农村妇代会实行代表联系群众制度。
第十三条 农村妇代会设在行政村、乡镇企业、农林牧渔场和其它经济组织中。根据妇女人数及工作需要，可建立村妇联或其它形式的妇女组织。妇女超过三十人，可成立妇代会。不足三十人可设妇女小组。
第十四条 农村妇代会由农村妇女民主选举若干代表组成，代表人数根据行政村的规模和各经济组织中妇女人数多少而定。十至三十人选举一名代表。代表推选主任一人，根据工作需要可推选副主任。妇代会每三年换届一次，换届工作与村民委员会换届同步进行。换届情况报乡镇妇女联合会备案。
第十五条 妇代会主任必须具备的基本条件是，政治思想好，有文化，有本领，热心妇女儿童工作。妇代会主任应是村委会或村党支部成员。
第十六条 成立或撤销妇代会组织，须经同级妇女代表大会通过及同级管理部门审核，报乡镇妇女联合会批准。
第四章 经费与待遇
第十七条 妇代会活动经费主要来源：
（一）由乡村集体经济或村可使用的经费列支；
（二）开展生产性、服务性经营活动；
（三）建立经费基地；
（四）接纳社会组织及个人的捐赠。
第十八条 村妇代会主任享受村委会领导副职的待遇。
第五章 附 则
第十九条 本条例由中华全国妇女联合会负责解释。
第二十条 本条例自下发之日起施行。1989年11月17日，全国妇联第六届执委会第二次会议通过的《农村基层妇女代表会工作条例》同时废止。

附件2：
城市妇女代表会工作条例
第一章 总 则
第一条 为了加强城市妇女工作，充分发挥城市基层妇女组织的作用，根据《中华全国妇女联合会章程》有关规定，结合城市妇女工作实际，制定本条例。
第二条 城市妇女代表会（简称城市妇代会）是妇女联合会在城市的基层组织，是党和政府与城市妇女联系的桥梁和纽带。
第三条 城市妇代会接受同级党组织和上级妇女联合会的领导。

第二章 任 务
第四条 宣传、贯彻党的路线方针、政策。教育、引导妇女增强自尊、自信、自立、自强精神，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新女性。
第五条 向党和政府反映社区妇女群众的意见、建议和要求，代表妇女在基层政权建设中发挥民主参与、民主管理、民主监督作用，推进男女平等基本国策的落实。
第六条 开展“巾帼建功”、“五好文明家庭”和拥军优属等活动。推动社区文化建设，参与社区服务业的经营与管理。提高妇女思想道德素质、科技文化素质、民主法制素质，弘扬社会公德、职业道德和家庭美德。
第七条 宣传、普及有关妇女儿童的法律和法规知识，反对一切歧视、侵犯、虐待妇女儿童的不良现象，配合有关部门打击拐卖妇女儿童、嫖娼、卖淫、赌博、吸毒等社会丑恶行为，维护社会稳定，推进依法治区
第八条 普及科普知识、环境保护知识、妇幼保健知识，宣传优生、优育、优教，提高妇女儿童健康水平和家庭教育水平。
第九条 建立和完善学习培训、工作会议、代表联系户、评比表彰等工作制度，做好培养、推荐基层后备女干部工作。

第三章 组 织
第十条 城市妇代会实行代表联系群众的制度。
第十一条 城市妇代会设在居民委员会、街办企业、物业管理单位、专业市场、个体劳动者协会以及其它经济管理组织中。在经济技术开发区、城市社区中，可根据工作需要，建立妇联或其它形式的妇女组织。妇女超过20人成立妇代会，不足20人可设妇女小组。
第十二条 城市妇代会按群众居住区域、单位，由城市妇女民主选举若干代表组成，代表人数根据辖区内妇女人数而定，代表推选主任一人，根据工作需要可设副主任。妇代会每三年换届一次，与居委会换届同步进行。换届情况报上级妇女联合会备案。
第十三条 妇代会主任必须具备的基本条件是，有较高的政治思想文化素质，有参政议政和组织管理能力，热心妇女儿童工作。基层妇代会主任应是居委会或党支部成员。
第十四条 成立或撤销妇代会组织，须经同级妇女代表大会通过及同级管理部门审核，报上级妇女联合会批准。

第四章 经费与待遇
第十五条 妇代会活动经费的来源：
（一）地方财政统筹解决；
（二）创办经济实体；
（三）开展有偿服务；
（四）接受社会组织和个人的捐赠。
第十六条 居委会妇代会主任享受居委会领导副职的待遇。

第五章 附 则
第十七条 本条例由中华全国妇女联合会负责解释。
第十八条 本条例自下发之日起施行。1989年11月17日，全国妇联第六届执委会第二次会议通过的《城镇基层妇女代表会工作条例》同时废止。

附件3：
机关、事业单位妇女委员会
工 作 条 例
第一章 总 则
第一条 为加强机关事业单位的妇女工作，根据《中华全国妇女联合会章程》有关规定，制定本条例。
第二条 妇女委员会是党政群机关、教科文卫等事业单位妇女的群众组织，是妇女联合会的基层组织，是党和政府与妇女群众联系的桥梁和纽带。
第三条 妇女委员会接受同级党组织和上级妇女组织的领导。

第二章 任 务
第四条 宣传、贯彻党的路线、方针、政策。教育、引导妇女增强自尊、自信、自立、自强精神，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的新女性。
第五条 贯彻、执行妇女代表大会和妇女联合会执委会会议精神，完成妇女联合会部署的工作。
第六条 推动并参与有关妇女发展政策的制定和落实，向有关部门反映妇女的意见、建议和要求，维护妇女的合法权益，代表妇女发挥民主参与、民主管理、民主监督作用，推进男女平等基本国策的落实。
第七条 开展“巾帼建功”和“五好文明家庭”活动，组织培训、交流和研讨等活动，提高妇女的理论素养、知识水平和工作技能，弘扬社会公德、职业道德和家庭美德。
第八条 宣传、表彰妇女先进典型，建立妇女人才信息库，定期向有关部门和上级妇女联合会推荐妇女人才，推动妇女参政。
第九条 增进妇委会之间以及与其他妇女组织之间的联谊，加强交流与合作。
第十条 建立和完善学习培训、工作会议、人才培养和推荐、评比表彰等工作制度。

第三章 组 织
第十一条 各级党政群机关、教科文卫等事业单位建立妇女委员会，妇女委员会根据需要可下设妇委会分会、妇女小组。地级市以上党政机关根据工作需要，也可在机关建立妇女工作委员会。妇女工作委员会接受同级机关党工委和上级妇女联合会的领导。
第十二条 妇女委员会委员由妇女大会或妇女代表大会民主选举产生。每届任期三到五年，委员任职期间如有变动，可以补选。妇女工作委员会委员由妇女代表协商推举产生。
第十三条 妇女委员会、妇女工作委员会全体委员会议选举、推选主任一名，副主任根据工作需要确定。委员人数较多的，可推选常委若干名，组成常委会，主持日常工作。妇女委员会换届、妇女工作委员会领导成员变动情况报上级妇女联合会备案。
第十四条 成立或撤销妇女委员会，须经同级妇女代表大会或同级管理部门审核，报上一级妇女组织批准。

第四章 干 部
第十五条 妇女委员会、妇女工作委员会干部专兼职结合，工作任务列入单位干部岗位职责内容。
第十六条 妇女委员会、妇女工作委员会主任必须具备的条件是，有较高的政治理论素质、思想道德素质、科技文化素质以及参政议政和协调管理能力，热爱妇女工作，有较高威望。
第十七条 妇女委员会、妇女工作委员会主任参加或列席同级党委委员会议，履行妇女组织的职能。
第十八条 妇女委员会、妇女工作委员会主任，享受本单位同级党委所属部门主要负责人的政治、生活待遇。
　 第五章 经 费
第十九条 妇女委员会、妇女工作委员会经费的来源：
（一）所在单位拨款，单位财政专项列支；
（二）实行企业管理的事业单位，经费纳入企业成本，专款专用；
（三）按照国家有关规定，通过多种渠道扩大经费的来源。
第六章 附 则
第二十条 本条例由中华全国妇女联合会负责解释。
第二十一条 本条例自下发之日起施行。1989年11月17日，全国妇联第六届执委会第二次会议通过的《党政机关、教科文卫系统妇女委员会工作条例》同时废止。
　
附件4：
妇女联合会团体会员工作条例
第一章 总 则
第一条 为加强妇女联合会团体会员的组织建设，做好各行各业的妇女工作，发挥团体会员在社会主义物质文明和精神文明建设中的作用，根据《中华全国妇女联合会章程》有关规定，制定本条例。
第二条 厂矿企业的基层工会女职工委员会及其以上各级工会女职工委员会均是妇联的团体会员。
第三条 凡在民政部门登记注册的全国性和地方性的妇女团体，各行各业自愿组织的为社会、为妇女服务的协会、联谊会、研究会、宗教团体和其他群众团体的妇女组织，自愿申请，经妇女联合会批准，可作为同级妇女联合会的团体会员。
第四条 妇女联合会要加强同团体会员的联系与合作，帮助和支持她们开展工作。团体会员应接受同级妇联对妇女工作的业务指导。实行年度工作会议制度。
第二章 权利与义务
第五条 团体会员代表参加妇女代表大会。团体会员负责人参加或列席同级妇女联合会执行委员会会议。
第六条 参加妇女联合会的有关活动，对妇女联合会的工作提出批评和建议。
第七条 宣传、贯彻党的路线、方针、政策。团结、引导会员增强自尊、自信、自立、自强精神，为建设有中国特色的社会主义现代化事业做贡献。
第八条 传达、执行妇女代表大会和妇女联合会执行委员会会议精神和决议，完成妇女联合会有关工作任务，定期向妇女联合会汇报工作。
第九条 支持、协助妇女联合会在团体会员中开展调查研究，向妇女联合会提供重要统计资料和工作信息。
第十条 组织交流有关知识和信息。结合本团体特点，开展文化、专业、科技等方面的培训和服务，突出女性群体意识等特色教育，提高会员政治理论素质、思想道德素质、科技文化素质、民主法制素质和有关专业素质。
第十一条 关心会员的学习、工作和生活，反映她们的意见、建议和要求，代表和维护会员合法权益，推进男女平等基本国策的落实。
第十二条 组织、参与有关妇女发展的理论研究和政策调研，为党和政府以及妇女联合会的有关决策提供依据。
第十三条 宣传、表彰会员的先进典型，建立妇女人才信息库，定期向妇女联合会及有关部门推荐妇女人才，促进妇女人才的成长。
第十四条 加强会员之间、妇女团体之间的联系。根据各团体自身的条件和行业特点，在业务主管单位的领导下，开展国际友好交流与合作。


第三章 组 织
　 第十五条 团体会员按照《社团登记管理条例》和各自的章程(条例)建立组织机构，履行组织职责。
第十六条 团体会员领导机构换届情况报同级妇女联合会备案。

第四章 经 费
第十七条 各团体会员活动经费的来源：
（一）主管单位或部门拨款；
（二）缴纳会费；
（三）争取社会赞助；
（四）开展有偿服务。

第五章 附 则
第十八条 本条例由中华全国妇女联合会负责解释。
第十九条 本条例自下发之日起施行。1996年11月22日，全国妇联第七届执委会第四次会议通过的《妇女联合会团体会员工作条例》同时废止。

附件5：
妇女联合会选举工作暂行条例
第一章 总 则
第一条 为完善妇女联合会选举制度，加强妇联组织建设，根据《中华全国妇女联合会章程》有关规定,制定本条例。
第二条 妇女联合会的最高权力机构是全国妇女代表大会。妇女联合会的地方各级权力机构，是同级妇女代表大会。省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、不设区的市和市辖区妇女代表大会，每五年举行一次。乡镇、街道妇女代表大会每三年举行一次。由本级妇女联合会执行委员会召集，在特殊情况下，可以提前或延期举行。
第三条 妇女联合会的领导机构除其派出机构外，必须经过妇女代表大会选举产生。
第四条 中华人民共和国年满18周岁享有公民权利的女性公民有选举权和被选举权。
第五条 妇女代表大会代表及妇女联合会执行委员会委员的产生，要充分体现妇女群众的意志。妇女联合会执行委员会委员（以下简称执委）通过差额选举产生，常务委员会委员（以下简称常委）、副主席、主席通过等额选举产生。
第六条 妇女代表大会设大会主席团，领导大会期间选举工作。妇女代表大会筹备工作由上届妇女联合会执行委员会负责。代表必须经代表资格审查委员会审查通过而确定。
第二章 代表名额及资格确认
第七条 各级妇女代表大会的代表名额分配及产生办法由同级妇女联合会执行委员会负责。
第八条 全国妇女代表大会代表人数根据全国年满18周岁以上的妇女人数基本按360000：1的比例确定。省、地、县、乡各级妇女代表大会代表人数根据实际情况确定比例。
第九条 代表名额分配原则是按照各地年满18周岁以上享有公民权利的妇女人口比例进行分配，农村每一代表所代表的妇女人数多于城市每一代表所代表的妇女人数。适当考虑政治、经济、文化发展情况和工作需要，照顾少数民族地区。
第十条 全国妇女代表大会代表中，专职妇女干部占总数的50％以内，各条战线妇女代表占总数的50％以上。其中，少数民族代表应占代表总数的10％左右，非中共代表应占代表总数的25％左右 。
第十一条 各级妇女代表大会代表人选，根据代表条件，自下而上通过选举或协商推荐确定，报大会组织处审核。自妇女代表大会代表资格审查委员会审查通过之日起，代表资格有效。


第三章 执委会、常委会名额及组成
第十二条 各级执行委员会组成分配方案及其产生办法由同级妇女联合会执行委员会确定。
第十三条 中华全国妇女联合会执委人数根据代表人数按5：1的比例确定。省、地、县、乡各级妇女联合会执委人数根据实际情况按一定比例确定。
第十四条 执委的分配原则是按照各地区、部门的妇女人口比例进行分配，适当考虑政治、经济、文化发展情况和工作需要，照顾少数民族地区。
第十五条 中华全国妇女联合会执委中，专职妇女干部占总数的50％以内，各界妇女干部占50％以上。其中，少数民族执委应占总数的10％左右，非中共执委应占总数的20％左右。
第十六条 各级妇女联合会执委候选人，按照执委的条件，通过自下而上协商推荐确定，报本 级妇女联合会领导机构审核，经妇女代表大会代表充分酝酿讨论，提交大会主席团审议通过，确定执委候选人名单，参加正式选举。
第十七条 中华全国妇女联合会常委人数根据执委人数按5：1的比例确定。妇女联合会设主席一人，副主席（专兼职）若干人。主席、副主席、常委从执委中选举产生。常委候选人由中央和地方有关方面民主协商提名，交全体执委酝酿讨论，再由大会主席团根据多数执委的意见，确定正式候选人名单，提交本届执行委员会第一次会议选举。

第四章 选区和监票人
第十八条 选举时设选区若干，参选人到指定的票箱投票，不能委托投票，一般不设流动票箱。
第十九条 选举设监票人若干，由代表(执委)推选产生，大会主席团在其中指定总监票人建议人选。总监票人、监票人建议人选名单由大会主席团提交大会(执委会议)通过。已提名的候选人不得担任监票人。总监票人、监票人在大会主席团领导下，对选举的全过程进行监督。
第二十条 工作人员由负责选举工作的部门指定，在总监票人、监票人的监督下进行工作。

第五章 选 举
第二十一条 妇女联合会主席、副主席、常委、执委的选举采用无记名投票方式。执委的选举可以采取候选人数多于应选人数的差额直接选举办法进行；也可以采取差额选举办法进行预选，产生候选人人选，然后进行等额正式选举。差额比例根据实际情况确定。
第二十二条 常委、执委候选人名单以姓氏笔划为序排列。
第二十三条 选举时，参选人数一般需超过应到人数的三分之二，方可进行选举。收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新选举。每张选票所选人数，等于或少于应选人数为有效票，多于应选人数为无效票。
第二十四条 对选票上的候选人，参选人可以表示赞成或不赞成，还可以另选其他人。
第二十五条 不能写选票的参选人，可委托其他参选人（非候选人）代写。
第二十六条 选举时，根据需要可设秘密写票处。
第二十七条 投票结束后，当场打开票箱，清点票数，并由总监票人将清点结果报告大会执行主席，由大会执行主席宣布选举是否有效。
第二十八条 选举时，候选人、另选人获得赞成票数超过应到参选人的半数始得当选。对得赞成票超过应到参选人半数的被选人按得票数多少依次取足名额。得赞成票超过半数的被选人少于应选名额时，可以不取足名额。如遇票数相等不能确定当选人时，应对票数相等的候选人重新进行选举。
第二十九条 计票完毕，总监票人向大会执行主席报告计票结果，并由工作人员向大会宣读选举结果。当选的常委、执委按姓氏笔划为序宣布。
　

第六章 监督与补选
第三十条 妇女代表大会的代表，受选民和选举单位的监督。对代表提出质疑的，应与有关组织人事部门、监察部门核实。
第三十一条 代表候选人因故出缺，可由原选举单位补选。全国妇女代表大会代表候选人补选时限为距离大会召开30日以内。

第七章 附 则
第三十二条 本条例由中华全国妇女联合会负责解释。
第三十三条 各级妇女联合会根据本条例可以制定选举实施细则。
第三十四条 本条例自下发之日起施行。
　

附件6：
妇女联合会执行委员会委员替补、增补及常务委员会委员增补的规定
根据《中华全国妇女联合会章程》有关要求，现对妇女联合会执行委员会委员（以下简称执委）的替补、增补及常务委员会委员（以下简称常委）增补办法作如下规定：
一、替补
妇女联合会执委中的专职妇女工作者实行替补制。各级妇女联合会执委中的专职妇女工作者离开妇女工作岗位后，其执委职务自行卸免，替补人选由执行委员会决定。
１、妇女联合会的各级地方组织和基层组织领导人，被选为中华全国妇女联合会执委，当她们调离妇女工作岗位时，由执委所在省、自治区、直辖市妇女联合会常务委员会提出免去其执委职务的建议，并提出相应的替补人选，报中华全国妇女联合会，经中华全国妇女联合会常务委员会议审议通过，提请中华全国妇女联合会执行委员会全体会议审议确认。各级妇女联合会执委中的专职妇女工作者离开妇女工作岗位，执委职务的卸免、替补也应按上述程序进行。
２、各级党政群机关妇女组织、团体会员的领导人和解放军、武警部队的妇女工作负责人，被选为妇女联合会执委，当他们的工作岗位变动需要卸免其执委职务时，由妇女联合会书记处或主席办公会议提出免去其执委职务的建议，并与其所在单位协商产生相应的替补人选，经妇女联合会常务委员会审议通过，提请妇女联合会执行委员会全体会议审议确认。
３、妇女联合会机关各部门和直属单位领导人，被选为执委，当他们的工作岗位变动需要卸免其执委职务时，由妇女联合会书记处或主席办公会议提出免去其执委职务的建议，并提出相应的替补人选，经妇女联合会常务委员会审议通过，提请妇女联合会执行委员会全体会议审议确认。
４、妇女联合会执行委员会全体会议审议确认执委替补人选的程序为：先听取常务委员会关于执委替补人选的建议，再分组酝酿替补人选的情况，最后召开全体会议予以确认。
二、增补
因工作需要，可以在两次妇女代表大会之间增补妇女联合会执委和常委。
１、当工作需要新增妇女联合会执委时，由妇女联合会书记处或主席办公会议提出增补名额和人选，经妇女联合会常务委员会审议同意后，提交妇女联合会执行委员会全体会议表决。
２、因工作需要新增妇女联合会常委时，由妇女联合会书记处或主席办公会议提出增补名额和人选，经妇女联合会常务委员会审议同意后，提交妇女联合会执行委员会全体会议进行选举。
３、妇女联合会执行委员会全体会议表决通过增补人选的程序为：先听取常务委员会关于执委和常委增补人选的建议，再分组酝酿增补人选的情况，最后召开全体会议以举手表决方式增补执委，以等额选举的方式产生常委。
三、附则
本规定由中华全国妇女联合会负责解释。
本规定自下发之日起施行。

全国妇联八届二次执委会
议材料之十全国妇联有关
《条例》、《规定》讨论稿
1、农村妇女代表会工作条例(讨论稿)
2、城市妇女代表会工作条例(讨论稿)
3、机关、事业单位妇女委员会工作条例(讨论稿)
4、妇女联合会团体会员工作条例(讨论稿)
5、妇女联合会选举工作暂行条例(讨论稿)
6、妇女联合会执行委员会委员替补、增补及常务委员
会委员增补的规定(讨论稿)


浙江省衢州市人民政府


衢州市人民政府关于修改《衢州市市区城市房屋拆迁管理办法》的决定

衢州市人民政府令第38号


《衢州市人民政府关于修改<衢州市市区城市房屋拆迁管理办法>的决定》已经2007年9月10日市人民政府第51次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。



市长：孙建国

二○○七年九月十四日



衢州市人民政府关于修改《衢州市市区城市房屋拆迁管理办法》的决定





市人民政府决定对《衢州市市区城市房屋拆迁管理办法》作如下修改：
　　一、第二条增加一款，作为第二款：“本办法所称房屋拆迁，是指因实施城市规划或者因其他公共利益需要，依法收回国有土地使用权而拆除该地块上房屋的行为。”
　　二、在第三条“保护文物古迹”后增加“和有价值的历史建筑”。
　　三、第四条第一款修改为：“本办法所称拆迁人是指市人民政府设立的具体实施收回国有土地使用权并依法取得房屋拆迁许可证的单位。”
　　四、增加一条，作为第五条：“市人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的领导，严格控制拆迁规模，督促有关部门依法履行房屋拆迁管理职责，监督拆迁计划执行和拆迁安置用房建设，保障被拆迁人及时妥善安置，切实维护被拆迁人合法权益。”

五、第五条改为第六条，增加一款，作为第二款：“市级有关部门，柯城区、衢江区及各乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照各自职责，互相配合，共同做好城市房屋拆迁管理工作。”
　　六、第七条改为第八条，在“年度计划”后增加“和安置用房建设计划”。
　　七、第八条改为第九条，第二款修改为：“前款第（三）项规定的国有土地使用权批准文件是指人民政府依法作出的收回国有土地使用权的决定文件。第（四）项规定的拆迁方案应当对临时周转用房和用于产权调换的安置用房的数量、户型、面积、地点、交付时间等作出安排；需要新建安置用房的，应当提供安置用地批准文件。第（五）项规定的拆迁补偿安置资金按照拆迁预算的百分之八十确认，专户储存，拆迁人提供安置用房的，现房以市场评估价计入，在建房屋按成本价计入，但货币存款金额不得低于拆迁预算资金总额的百分之四十；不足部分由拆迁人在房屋拆迁管理部门规定的期限内补足。”
　　八、第九条改为第十条，增加两款，分别作为第二款和第三款：“房屋拆迁管理部门在核发房屋拆迁许可证前，应当依法举行听证，就拆迁许可涉及的拆迁计划、拆迁方案和拆迁补偿安置资金的落实情况等相关事项听取意见。
　　“市房屋拆迁管理部门可以委托柯城区、衢江区政府房屋拆迁管理部门实施行政许可。”

九、第十条改为第十一条，将“予以公告”修改为“以公告形式在新闻媒体以及拆迁范围内予以公布，并书面告知被拆迁人”。

十、第十二条改为第十三条，增加一款作第四款：“拆迁结束后，拆迁人应当负责将被拆迁人的房屋所有权证、国有土地使用权证送交房管、土地部门，办理注销登记手续。”

十一、第十三条改为第十四条，第一款修改为：“拆迁人可以自行拆迁，也可以委托拆迁。委托拆迁的，应当以招标方式选择拆迁单位。从事拆迁业务的单位应当按照国家和省的有关规定依法取得房屋拆迁资格证书。”

十二、第十五条改为第十六条，增加一款作第六款：“拆迁补偿安置协议使用由省建设行政管理部门统一监制的文本。”

十三、增加一条，作为第十九条：“拆迁人不得改变尚未搬迁的被拆迁人、房屋承租人原有的供水、供电、供气等基本生活条件。”
　　十四、第十八条改为第二十条，增加一款，作为第二款：“市人民政府在作出强制拆迁决定前，应当依法举行听证，就作出补偿安置裁决的主体、程序、依据及被拆迁人拒绝搬迁的理由听取拆迁当事人、有关主管部门及其他相关人员的意见。”
　　十五、删去第二十五条。
　　十六、第三十一条改为第三十二条，第一款修改为：“被拆迁房屋的货币补偿金额根据房地产市场价格评估确定。评估应当采用市场比较法，不具备市场比较法评估条件评估非住宅房屋价格的，可以采用其他评估方法，并在评估报告中说明原因。”
　　十七、第三十二条改为第三十三条，修改为：“采用市场比较法评估被拆迁房屋价格的，由房地产评估机构根据评估比准价格，结合该房屋具体区位、建筑结构、建筑面积、成新、层次、装修等因素评估确定。
　　“评估比准价格由房地产评估机构根据交易价从高原则从类似房地产中选取三个以上可比实例，进行交易情况、交易日期、区域因素和个别因素修正后确定。
　　“被拆迁房屋属于非成套住宅的，应当根据前款规定选取普通成套住宅作为可比实例。
　　“房管部门应当按月向社会公布本地房产交易信息。”
　　十八、第三十三条改为第三十四条，修改为：“房地产评估机构由拆迁人与被拆迁人共同选定；不能共同选定的，由房屋拆迁管理部门从报名的具备相应法定资格的房地产评估机构中随机确定。参加随机确定的房地产评估机构不得少于三家。随机确定房地产评估机构应当由公证机构现场公证。
　　“房屋拆迁管理部门应当在随机确定房地产评估机构之日起三日前在拆迁范围内公告房地产评估机构随机确定的时间和地点。”
　　十九、第三十四条改为第三十五条，增加一款，作为第三款：“拆迁当事人对评估结果有异议的，可以要求房地产评估机构作出解释。房地产评估机构应当自接到解释要求之日起三日内予以解释。”
　　二十、第三十五条改为第三十六条，修改为：“房地产评估机构应当遵循公开、公平、公正的原则，严格按照国家房地产估价规范和标准进行房地产市场价格评估。”
　　二十一、第三十八条改为第三十九条，第二款修改为：“被拆迁房屋和安置用房的价格，由同一家房地产评估机构以房屋拆迁许可证核发之日为评估时点，采用相同的方法、标准评估确定。”
　　二十二、第四十条改为第四十一条，修改为：“被拆迁人属于低收入家庭，其被拆迁住宅房屋每户建筑面积小于三十六平方米（在衢州市城市规划区内有其他住宅房屋的，合并计算），并实行产权调换的，拆迁人应当提供建筑面积不小于三十六平方米的成套住宅作为安置用房。被拆迁房屋和安置用房互不结算产权调换的差价。
　　“前款所称低收入家庭是指具有下列情形之一、户口在本市市区的城市居民家庭：

（一）按照有关规定享受最低生活保障待遇；

（二）持有市总工会颁发的特困证；

（三）市政府规定的其他经济困难对象。

“被拆迁住宅房屋每户建筑面积，按照房屋拆迁许可证核发时被拆迁人的户籍证和房屋所有权证或者其他合法房产凭证为依据确定。

“被拆迁人经审查符合享受经济适用房、廉租房条件的，可优先给予安排。”
　　二十三、第四十六条改为第四十七条，在第一款最后增加“其中，将拆迁地块上建设的高层房屋作为产权调换用房的，拆迁人应当自领取房屋拆迁许可证之日起三十六个月内将被拆迁人或者房屋承租人安置完毕”。
　　二十四、第四十七条改为第四十八条，在第一款中的“临时安置补助费按照当地租赁与被拆迁房屋相当面积、地段的住宅用房所需费用的平均价格确定”后增加“但每户每月临时安置补助费不得低于保障其基本居住条件所需费用”。
　　在第三款中的“周转用房应当与被拆迁房屋的居住条件相当”后增加“并能够满足被拆迁人或者房屋承租人基本居住条件”。
　　二十五、第五十三条改为第五十四条，修改为：“房地产评估机构与拆迁当事人相互串通，故意压低或者抬高被拆迁房屋的市场评估价格的，评估结果无效，由房屋拆迁管理部门重新组织评估；并由市综合行政执法部门责令退还已收取的评估费用，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；对当事人造成损失的，房地产评估机构应当依法承担赔偿责任。”
　　二十六、第五十四条改为第五十五条，将其中的“并处以三万元以上十五万元以下的罚款”一句修改为“对被拆迁人造成损失的，拆迁人应当依法承担赔偿责任”。
　　删去第（四）项。
　　二十七、第五十五条改为第五十六条，第一款增加两项,分别作为第（六）项和第（七）项：“（六）依照本办法规定应当听证而没有听证的”；“（七）未按计划组织建设拆迁安置用房，导致被拆迁人未能在安置期限内得到安置的”。
　　二十八、第五十七条改为第五十八条，增加一款，作为第二款：“城市规划区内集体土地上房屋拆迁的补偿安置办法，由市人民政府根据省人民政府的规定另行制定。”
　　此外，对有关条文的顺序和个别文字表述作了相应的调整和修改。
　　本决定自公布之日施行。本决定施行前已颁发房屋拆迁许可证的拆迁项目，按照修改前的办法执行。
　　《衢州市市区城市房屋拆迁管理办法》根据本决定修正，重新公布。



























衢州市市区城市房屋拆迁管理办法

（2002年3月5日衢州市政府第17号令公布，根据2007年9月10日市政府第51次常务会议《关于修改〈衢州市市区城市房屋拆迁管理办法〉的决定》修正）

第一章 总则

第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《浙江省城市房屋拆迁管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在衢州市城市规划区内的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。

本办法所称房屋拆迁，是指因实施城市规划或者因其他公共利益需要，依法收回国有土地使用权而拆除该地块上房屋的行为。

第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，有利于国家历史文化名城、文物古迹和有价值的历史建筑保护。

第四条 本办法所称拆迁人是指市人民政府设立的具体实施收回国有土地使用权并依法取得房屋拆迁许可证的单位。

本办法所称被拆迁人是指被拆迁房屋的所有人。

本办法所称房屋承租人是指与被拆迁人具有合法的房屋租赁关系的单位和个人。

第五条 市人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的领导，严格控制拆迁规模，督促有关部门依法履行房屋拆迁管理职责，监督拆迁计划执行和拆迁安置用房建设，保障被拆迁人及时妥善安置，切实维护被拆迁人合法权益。

第六条 衢州市建设行政管理部门是负责管理房屋拆迁工作的行政主管部门（以下称房屋拆迁管理部门），对城市规划区内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。城市房屋拆迁管理的日常工作由其下设的拆迁管理办公室具体办理。

市级有关部门，柯城区、衢江区及各乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照各自职责，互相配合，共同做好城市房屋拆迁管理工作。

第七条拆迁人必须依照有关法律法规及本办法的规定，对被拆迁人给予合理补偿、安置。被拆迁人、被拆迁房屋承租人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第二章 拆迁管理

第八条 城市房屋拆迁应按计划执行。城市房屋拆迁的中长期计划、年度计划和安置用房建设计划由市建设、规划、发展和改革、国土资源、文物等部门按照城市总体规划的要求，根据当地社会经济发展水平和需要，同时考虑近期新建商品房的市场供应、国家历史文化名城保护等因素制定，报市人民政府批准后执行，并按规定报上一级人民政府备案。

房屋拆迁管理部门在执行年度拆迁计划时，其拆迁范围经规划部门确定后，应当组织做好拆迁房屋的前期调查统计及审核工作。

第九条拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。申请房屋拆迁许可证，应当向房屋拆迁管理部门提交下列文件：
　　（一）建设项目批准文件；
　　（二）建设用地规划许可证；
　　（三）国有土地使用权批准文件；
　　（四）拆迁计划和拆迁方案；
　　（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。
　　前款第（三）项规定的国有土地使用权批准文件是指人民政府依法作出的收回国有土地使用权的决定文件。第（四）项规定的拆迁方案应当对临时周转用房和用于产权调换的安置用房的数量、户型、面积、地点、交付时间等作出安排；需要新建安置用房的，应当提供安置用地批准文件。第（五）项规定的拆迁补偿安置资金按照拆迁预算的百分之八十确认，专户储存，拆迁人提供安置用房的，现房以市场评估价计入，在建房屋按成本价计入，但货币存款金额不得低于拆迁预算资金总额的百分之四十；不足部分由拆迁人在房屋拆迁管理部门规定的期限内补足。

第十条 房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起三十日内，对申请事项进行审查；经审查符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。

房屋拆迁管理部门在核发房屋拆迁许可证前，应当依法举行听证，就拆迁许可涉及的拆迁计划、拆迁方案和拆迁补偿安置资金的落实情况等相关事项听取意见。

市房屋拆迁管理部门可以委托柯城、衢江区政府房屋拆迁管理部门实施行政许可。

第十一条房屋拆迁管理部门应当自房屋拆迁许可证核发之日起五日内，将建设项目的名称、拆迁人、拆迁范围、搬迁期限、拆迁期限等事项，以公告形式在新闻媒体以及拆迁范围内予以公布，并书面告知被拆迁人。
　　房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。

第十二条拆迁范围公布后，拆迁范围内的单位和个人在暂停办理相关手续期间不得进行下列活动：
　　（一）新建、扩建、改建房屋；
　　（二）改变房屋和土地用途；
　　（三）租赁房屋。
　　房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限不超过一年；拆迁人需要延长暂停期限的，应当经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限最长不得超过一年。

第十三条拆迁人自取得房屋拆迁许可证之日起三个月内不实施拆迁的，房屋拆迁许可证自然失效，并由房屋拆迁管理部门予以公告。
　　实施房屋拆迁不得超越房屋拆迁许可证核准的拆迁范围和拆迁期限。
　　需要延长拆迁期限的,拆迁人应当在拆迁期限届满十五日前,向房屋拆迁管理部门提出延期申请;房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起十日内予以答复。

拆迁结束后，拆迁人应当负责将被拆迁人的房屋所有权证、国有土地使用权证送交房管、土地部门，办理注销登记手续。

第十四条拆迁人可以自行拆迁，也可以委托拆迁。委托拆迁的，应当以招标方式选择拆迁单位。从事拆迁业务的单位应当按照国家和省的有关规定依法取得房屋拆迁资格证书。
　　房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。

第十五条拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并签订拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同签订之日起十五日内，将合同报房屋拆迁管理部门备案。

被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。

第十六条拆迁人应当向被拆迁人公布拆迁补偿安置方案。
　　拆迁人与被拆迁人应当在公告规定的搬迁期限内，根据本办法规定签订拆迁补偿安置协议。协议应当载明补偿形式、货币补偿金额及其支付期限、安置地点、安置用房面积、搬迁期限、过渡方式、过渡期限、搬家补助费和临时安置补助费、违约责任以及当事人认为需要订立的其他条款。
　　拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人签订拆迁补偿安置协议。
　　拆迁房管部门代管的房屋，拆迁人应当与代管人签订拆迁补偿安置协议；代管房屋有使用人的，拆迁人应当与代管人、房屋使用人签订拆迁补偿安置协议。
　　拆迁补偿安置协议自签订之日起生效。拆迁人应当自协议签订之日起十五日内将协议报房屋拆迁管理部门备案。

拆迁补偿安置协议使用由省建设行政管理部门统一监制的文本。

第十七条拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

第十八条拆迁当事人对补偿形式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、过渡方式、搬迁期限、过渡期限等内容，在搬迁期限内经协商达不成协议的，拆迁当事人可以向房屋拆迁管理部门申请裁决。被拆迁人是房屋拆迁管理部门的，由市人民政府裁决。裁决部门应当自受理裁决申请之日起三十日内作出书面裁决；裁决作出之前，裁决部门应当充分听取拆迁人、被拆迁人或其委托代理人、受委托拆迁单位、街道、居委会等各方的意见。
　　当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。除依法需要停止执行的情形外，在复议和诉讼期间如拆迁人已按裁决给予货币补偿或提存补偿费，或者提供拆迁安置用房、周转用房的，复议和诉讼期间不停止拆迁的执行。

第十九条拆迁人不得改变尚未搬迁的被拆迁人、房屋承租人原有的供水、供电、供气等基本生活条件。

第二十条被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内拒绝搬迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。

市人民政府在作出强制拆迁决定前，应当依法举行听证，就作出补偿安置裁决的主体、程序、依据及被拆迁人拒绝搬迁的理由听取拆迁当事人、有关主管部门及其他相关人员的意见。

实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第二十一条拆迁房管部门代管的房屋，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证。代管人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第二十二条被拆迁房屋有下列情形之一的，由拆迁人提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁：
　　（一）有产权纠纷的；
　　（二）产权人下落不明的；
　　（三）暂时无法确定产权人的。
　　房屋拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第二十三条拆迁设有抵押权的房屋，依据国家有关担保的法律执行。

第二十四条法律、法规对拆迁军事设施、寺观教堂、文物古迹、归侨侨眷房屋、涉外房屋等另有规定的，从其规定。

第二十五条城市房屋拆迁涉及公共设施或者各种管线迁移的，由原所有人按规定期限自行迁移，所需迁移费用，由拆迁人按国家有关规定标准给予适当补偿。

第二十六条对拆迁范围内的花木、绿地、古树名木应当尽可能保留。不能保留的，应当依法办理有关手续。

第二十七条拆迁人使用拆迁补偿安置资金的，应当经房屋拆迁管理部门审核。拆迁补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿、安置，不得挪作他用。具体管理办法按省建设行政管理部门制定的有关规定执行。
　　房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。

第二十八条房屋拆迁管理部门应当建立、健全房屋拆迁档案制度，加强对房屋拆迁档案资料的管理。
　　房屋拆迁的档案资料包括：拆迁人从事房屋拆迁的有关批准文件，拆迁计划和拆迁方案及其调整资料，前期调查登记资料，拆迁补偿安置协议及其结算资料，以及其他与拆迁有关的档案资料。

第三章 拆迁补偿与安置

第二十九条拆迁人应当对被拆迁人按照法律、法规和本办法的规定给予合理补偿。
　　拆迁补偿、安置可以实行货币补偿，也可以实行产权调换。被拆迁人有权选择具体补偿安置形式。
　　拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿，具体补偿标准由市人民政府另行公布。拆迁范围公布后新建、改建、扩建的附属物不予补偿。

第三十条拆迁范围内的违法违章建筑、超过批准期限的临时建筑，必须在拆迁公告规定的搬迁期限内自行拆除，不予补偿。拆除经规划批准未超过批准期限的临时建筑，可给予适当补偿，具体补偿标准由市人民政府另行公布；审批时另有约定的，按约定办理。

第三十一条货币补偿或者产权调换的面积按照被拆迁房屋的房屋所有权证或者其他合法房产凭证记载的建筑面积计算。

第三十二条 被拆迁房屋的货币补偿金额根据房地产市场评估价格确定。评估应当采用市场比较法，不具备市场比较法评估条件评估非住宅房屋价格的，可以采用其他方法评估，并在评估报告中说明原因。

房地产评估机构在确定被拆迁房屋的市场评估价格前，应当听取被拆迁人的意见。

本条及本办法第三十九条、第五十一条规定的评估所需费用由拆迁人承担。

第三十三条采用市场比较法评估被拆迁房屋价格的，由房地产评估机构根据评估比准价格，结合该房屋具体区位、建筑结构、建筑面积、成新、层次、装修等因素评估确定。

评估比准价格由房地产评估机构根据交易价从高原则从类似房地产中选取三个以上可比实例，进行交易情况、交易日期、区域因素和个别因素修正后确定。

被拆迁房屋属于非成套住宅的，应当根据前款规定选取普通成套住宅作为可比实例。

房管部门应当按月向社会公布本地房产交易信息。

第三十四条房地产评估机构由拆迁人与被拆迁人共同选定；不能共同选定的，由房屋拆迁管理部门从报名的具备相应法定资格的房地产评估机构中随机确定。参加随机确定的房地产评估机构不得少于三家。随机确定房地产评估机构应当由公证机构现场公证。

房屋拆迁管理部门应当在随机确定房地产评估机构之日起三日前在拆迁范围内公告房地产评估机构随机确定的时间和地点。

第三十五条 被拆迁房屋的市场评估价格实行公示制。
　　房地产评估机构应当将被拆迁人的姓名、被拆迁房屋的门牌号、评估因素、评估依据、评估价格等主要情况在拆迁范围内公示，接受社会监督。公示时间不得少于十日。

拆迁当事人对评估结果有异议的，可以要求房地产评估机构作出解释。房地产评估机构应当自接到解释要求之日起三日内予以解释。

第三十六条房地产评估机构应当遵循公开、公平、公正的原则，严格按照国家房地产估价规范和标准进行房地产市场价格评估。

第三十七条 按照本章规定对被拆迁人进行补偿后，其被拆迁房屋按标准容积率占有的土地，不再按照《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第二十九条规定予以补偿。被拆迁人依法享有使用权的土地，其面积超过被拆迁房屋按标准容积率占有的土地面积的，超过部分的土地按照《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第二十九条规定予以补偿。

第三十八条 被拆迁地段用于同类商品房建设的，被拆迁人享有以同等条件优先购买的权利。
　　前款规定的同类商品房销售，建设单位应将被拆迁人优先购买的期限予以公告。被拆迁人应在建设单位公告规定的优先购买期限内办理购房手续，逾期视作放弃。其中同类商品房属竞拍销售的，被拆迁人享有同等竞拍价的优先购买权。

第三十九条实行产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当结算被拆迁房屋和安置用房的差价。

被拆迁房屋和安置用房的价格，由同一家房地产评估机构以房屋拆迁许可证核发之日为评估时点，采用相同的方法、标准评估确定。

第四十条 选择产权调换的被拆迁人有权要求拆迁人提供不小于被拆迁房屋原建筑面积的安置用房。
　　安置用房应当符合设计规范要求；属于新建商品房的，交付前应当经验收合格。

第四十一条 被拆迁人属于低收入家庭，其被拆迁住宅房屋每户建筑面积小于三十六平方米（在衢州市城市规划区内有其他住宅房屋的，合并计算），并实行产权调换的，拆迁人应当提供建筑面积不小于三十六平方米的成套住宅作为安置用房。被拆迁房屋和安置用房互不结算产权调换的差价。
　　前款所称低收入家庭是指具有下列情形之一、户口在本市市区的城市居民家庭：

（一）按照有关规定享受最低生活保障待遇；

（二）持有市总工会颁发的特困证；

（三）市政府规定的其他经济困难对象。

被拆迁住宅房屋每户建筑面积，按照房屋拆迁许可证核发时被拆迁人的户籍证和房屋所有权证或者其他合法房产凭证为依据确定。

被拆迁人经审查符合享受经济适用房、廉租房条件的，可优先给予安排。

第四十二条 拆迁房管部门直管住宅公房或单位自管住宅公房（包括非成套住宅），1998年12月31日前租赁的，房屋承租人享有按照房改政策购房的权利。房屋承租人购房后，拆迁人应对其按被拆迁人予以补偿安置。房屋承租人房改购房办法由市房改办制定，报市人民政府批准后执行。
　　房屋承租人未按房改政策购房或不具备享受房改条件的，可协议解除租赁关系，由房管部门或房屋产权单位对承租人给予货币补助，货币补助标准为该房屋拆迁补偿费的百分之三十五。
　　房屋承租人未按房改政策购房，也未与被拆迁人达成解除租赁关系协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行产权调换的补偿安置方式。安置用房由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新签订房屋租赁合同。房屋承租人经审查符合申请廉租住房条件的，可根据市政府的有关规定给予廉租房安置。

第四十三条拆迁落实私房政策换约续租的住宅用房的，拆迁人应当按照本办法规定对被拆迁人予以补偿、安置。被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，被拆迁人应按房屋承租人实际租用面积支付最高为六个月的租金给予补助；房屋承租人为享受最低生活保障待遇的城市居民，被拆迁人应按房屋承租人实际租用面积支付最高为十二个月的租金给予补助；房屋承租人经审查符合申请廉租住房条件的，可直接申请廉租房安置，被拆迁人不再支付租金补助。租金的具体标准按市人民政府公布的标准执行。

第四十四条 拆迁房管部门代管的房屋，代管房屋有使用人的，应当实行产权调换；代管房屋无使用人的，由代管人选择补偿安置方式。选择产权调换的，安置用房仍由房管部门代管；选择货币补偿的，货币补偿金额由代管人专户存入银行。

第四十五条被拆迁房屋的用途以房屋所有权证登记的用途为准。认定房屋用途以规划、土地管理部门提供的合法有效文件为依据。
　　房屋所有权证未明确用途的，由产权登记部门依照职权或者根据房屋所有人的申请，按照规划、土地管理部门提供的合法有效文件调查确认。
　　房屋所有人要求改变原登记用途的，可以在其房屋被列入拆迁范围前，持有关文件向产权登记部门申请变更登记。

第四十六条1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行前已改变房屋用途并以改变后用途延续使用的，根据房屋所有人的申请，按改变后的用途认定，由产权登记部门变更登记；其中改为商业用房的，应当持有合法有效营业执照。
　　1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行后未经规划、土地管理部门同意改为商业用房的，被拆迁人应提供经营当年及现在的合法有效的营业执照或完税凭证作为确认营业用房的依据。以2002年3月5日为界限，实施之前一年内按实际营业面积的百分之三十予以确认，每提前一年，增加百分之六，剩余面积仍按原房屋用途标准补偿。未经同意改为其他用途的，一律按原房屋评估价格补偿。2002年3月5日以后未经规划、土地管理部门同意改变房屋用途的，一律按原房屋用途确认。
　　改变房屋用途，按规定应当交纳土地收益金的，房屋所有人应当在变更登记前依法补交土地收益金。
　　土地收益金补交办法由市国土资源管理部门另行制定。

第四十七条 住宅房屋的被拆迁人选择产权调换的，拆迁人应当自领取房屋拆迁许可证之日起二十四个月内将被拆迁人或者房屋承租人安置完毕。其中，将拆迁地块上建设的高层房屋作为产权调换用房的，拆迁人应当自领取房屋拆迁许可证之日起三十六个月内将被拆迁人或者房屋承租人安置完毕。
　　过渡期间的周转用房可以由被拆迁人或者房屋承租人自行解决，也可以由拆迁人提供。被拆迁人或者房屋承租人有权选择具体过渡方式，拆迁人不得强迫或者拒绝。
　　拆迁人提供周转房的，被拆迁人或者房屋承租人应当在得到安置用房的四个月内腾退周转用房。

第四十八条 住宅房屋的被拆迁人或者房屋承租人自行解决周转用房的，拆迁人应当从其搬迁之月起到被安置后的四个月内支付其临时安置补助费。临时安置补助费按照市区租赁与被拆迁房屋相当面积、地段的住宅用房所需费用的平均价格确定，但每户每月临时安置补助费不得低于保障其基本居住条件所需费用。具体标准由市人民政府制定，每年公布一次。
　　拆迁人超过拆迁补偿安置协议规定的过渡期限未提供安置用房的，应当自逾期之月起按照原标准的二倍支付临时安置补助费，补偿被拆迁人或者房屋承租人因延期使用安置用房的损失。
　　拆迁人提供周转用房的，周转用房应当与被拆迁房屋的居住条件相当，并能够满足被拆迁人或者房屋承租人基本居住条件，拆迁人不再支付临时安置补助费。拆迁人超过协议规定的过渡期限未提供安置用房的，除继续提供周转房外，还应当自逾期之月按照规定标准支付临时安置补助费，补偿被拆迁人或者房屋承租人因延期使用安置用房的损失。

第四十九条拆迁人应当支付住宅房屋的被拆迁人或者房屋承租人搬家补助费。搬家补助费每户不低于六百元，具体标准由市人民政府制定，每年公布一次。
　　实行产权调换的，被拆迁人或者房屋承租人从拆迁人提供的临时周转用房迁往安置用房时，应当再次支付搬家补助费。

第五十条拆迁非住宅房屋造成停产、停业引起的经济损失以及搬迁、安装、过渡等费用，由拆迁人给予一次性补助。具体补助标准由市人民政府另行公布。

第五十一条 拆除产权属于学校、医院、敬老院、幼儿园、福利院、居委会等用于社会公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当按照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。

第四章 法律责任

第五十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市综合行政执法部门依据有关法律、法规的规定予以行政处罚：
(一)未取得房屋拆迁许可证实施拆迁的；　　
　　(二)以欺骗手段骗取房屋拆迁许可证的；
　　(三)未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
　　(四)委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
　　(五)擅自延长拆迁期限的；
　　(六)接受委托的拆迁单位违反规定转让拆迁业务的。

第五十三条违反本办法规定，有下列行为之一，造成被拆迁人或者房屋承租人财产损失的，应当依法承担民事责任：
　　(一)未取得房屋拆迁许可证实施拆迁的；
　　(二)以欺骗手段骗取房屋拆迁许可证实施拆迁的；
　　(三)未按房屋拆迁许可证规定的拆迁范围、拆迁期限实施拆迁的。

第五十四条 房地产评估机构与拆迁当事人相互串通，故意压低或者抬高被拆迁房屋的房地产市场评估价格的，评估结果无效，由房屋拆迁管理部门重新组织评估；并由市综合行政执法部门责令退还已收取的评估费用，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；对当事人造成损失的，房地产评估机构应当依法承担赔偿责任。

第五十五条 拆迁人有下列行为之一的，由市综合行政执法部门依法给予警告，责令改正；对被拆迁人造成损失的，拆迁人应当依法承担赔偿责任：
　　(一)未按规定与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议且未经依法裁决进行拆迁的；
　　(二)违反本办法第二十二条第一款规定，补偿安置方案未经房屋拆迁管理部门审核同意而实施拆迁的；
　　(三)伪造、涂改或者不向被拆迁人提供规定的拆迁补偿安置协议文本的。

第五十六条 有关行政管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和直接责任人员，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)违反规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的；
　　(二)核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责或者对违法行为不予查处的；
　　(三)未按本办法规定发布拆迁公告的；
　　(四)房屋拆迁管理部门实施房屋拆迁的；
　　(五)违反本办法规定作出拆迁裁决的；
　　(六)依照本办法规定应当听证而没有听证的；

(七)未按计划组织建设拆迁安置用房，导致被拆迁人未能在安置期限内得到安置的；

(八)违反本办法规定实施强制拆迁的。　　
　　因前款规定行为给拆迁当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

　

第五章 附 则

第五十七条 对在城市房屋拆迁工作中作出突出贡献的单位或者个人，可由房屋拆迁管理部门给予奖励。

第五十八条 在城市规划区外的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本办法执行。

城市规划区内集体土地上房屋拆迁的补偿安置办法，由市人民政府根据省人民政府的规定另行制定。

第五十九条 本办法的具体应用问题由衢州市建设局负责解释。

第六十条本办法自公布之日起施行。1995年8月29日市人民政府颁布的《衢州市城市房屋拆迁管理办法》（衢政〔1995〕9号文件）同时废止。市人民政府其他有关房屋拆迁补偿安置的规定与本办法不一致的，以本办法为准。