国家机械委


国家机械委关于出国留学人员工作的若干规定

1987年6月18日，国家机械委

根据《中共中央、 国务院关于改进和加强出国留学人员工作的若干问题的通知》和国务院国发[1986]107号文件精神，现对我委选派人员出国留学（包括研究生、进修、学习、培训、 合作研究人员）有关事项做如下规定：
—、选派原则
国家机械委所属各单位， 通过各种途径和方式选送人员到国外有关研究机构、高等院校、 工商企业进修实习或攻读学位是加快机械工业人才培养的重要途径，必须有计划、有重点地稳步发展，长期坚持。 要从机械工业的实际出发，密切结合国内生产、科研的需要，以解决生产、 科研中的重点问题为主，做到按需派遣，保证质量，学用一致。
二、项目申请
除国家统一选拔派出（简称国家公派留学）以外， 委属各单位通过取得奖学金或其他方式资助选派人员出国留学（包括研究生、进修、 学习、培训、合作研究）均为单位公派。 单位公派的项目必须经委内各主管司局审核，纳入本单位、本部门的派遣计划。
项目申报一般规定每年一次，于上年的11月底前由各主管司、 局集中交对外司汇总审核（委属院校由教育局汇总审核）后， 报请主管委领导审批。个别特殊情况在年内临时申报。
进修、学习期限一般为三个月至一年，由本委按计划确定。
派出单位应注意按项目需要选择具有较高水平或专业特长的合适的国外对口单位。
由定居国外及香港、澳门、 台湾亲友资助的出国留学人员应在公安部门办理自费出国申请手续。
三、管理工作
公派出国留学人员在办理出国手续前， 要与本人所在单位签订《出国留学人员协议书》，内容包括学习目标、内容、期限、回国服务要求、 留学人员出国经费的具体规定以及派出单位与个人双方的其他权利、 义务和责任等。
学习期间或期满后，一般不得改变原派出身份。未经本委批准， 不得擅自延期；逾期不归者，一年内停薪留职，一年后是否保留公职， 由派出单位视具体情况决定。
派出单位应指定专人与留学人员保持联系， 给予各方面关心和指导，督促其学成后按期归国。
出国进修人员在国外期间不享受回国休假待遇， 他们在国内的配偶，属在职职工，一般也不给予出国探亲待遇。
研究生在国外期间，回国休假事宜由人员所在单位确定， 其在国内的配偶，一般也不提倡自费出国探亲。如实属需要，由派出单位批准后， 通过公安局办理出国手续。探亲期限一般为3个月，逾期不归者，如属在职职工，则从第4个月起停薪留职。探亲期间如有申请留学者报主管部门批准后按规定办理转派手续。
留学人员回国后的休假期，由人员所在单位安排，一般不超过1个月。
四、经费标准
凡取得国外资助，由单位公派的出国留学人员， 在国外实行生活费大包干的办法，参照我驻外使、 领事馆规定的公费留学人员开支标准执行，如国外不能资助往返国际旅费，则其旅费（人民币）由人员所在单位负担，国内工资照发。在职的获准出国自费留学人员， 自出境后的下一月起停发工资。
受聘出国讲学、技术指导、合作科研并在国外领取工资的人员， 原则上由派出单位参照国家教委、财政部（86）教外综字088号《出国教师生活待遇的有关规定》中经费包干标准执行。
上述人员所获资助费或工资，除按标准支付包干费用之外， 其他剩余部分归出国人员所在单位所有，并在出国留学协议书上明确经费处理办法。无外汇帐户的单位应在委对外司结算， 外汇额度由对外司代存并归人员所在单位使用，人民币则退回原单位。任何单位不得留存外汇现钞。
原机械部、兵器部发布的有关出国留学工作的规定与本规定相抵触的，以本规定为准。本规定自公布之日起施行。

附 出国留学人员协议书（参考样式）

具有法人资格的企事业单位（以下简称甲方）的法人代表＿＿同志委托本单位＿＿＿同志作为代理人， 与＿＿＿＿＿（单位）＿＿＿同志（以下简称乙方），就甲方派遣乙方出国学习事宜，签定如下协议：
第—条 甲方派遣乙方出国学习是根据培养人才和教学（科研）工作的需要安排的。乙方同意甲方的安排，志愿出国努力学习， 学成及时回国为祖国社会主义建设事业服务。
第二条 甲方派遣乙方自＿＿年＿＿月至＿＿年＿＿月，以＿＿身份，赴＿＿国学习。
第三条 甲方和乙方商定的学习内容是 。 乙方须达到的目标是 。 甲方指导乙方确定具体的学习计划。
第四条 在乙方出国学习期间，甲方指定专人，给予必要的业务指导。甲方对乙方在国内的直系亲属，按国内同类职工，给予必要的关心和帮助。
第五条 甲方根据国家的政策和规定， 明确乙方在如下方面享受的待遇：
（一）乙方系（国家公派或单位公派出国学习人员）；
（二）出国服装补助费（人民币 元）；
（三）出国国际旅费（人民币 元）；或提供往返国际机票；
（四）国外学习、生活费发给标准；
（五）在本协议书第二条规定期限内国内工资照发；
（六）在本协议书第二条规定期限内国内公职保留；
（七）其他待遇（如回国休假待遇，提供回国探亲旅费、 配偶出国探亲、子女随其出国等）。
第六条 甲方在乙方按期学成回国后， 负责乙方的工作安排和使用，并积极创造条件发挥乙方的作用。
第七条 乙方保证按本协议书第二、 三条规定在国外努力完成学习任务。其间， 每三个月（进修人员）或一个学期（研究生）向甲方书面报告一次思想、学习情况。
第八条 乙方抵达学习所在国后，即向我驻该国使、领馆报到。 乙方在国外期间继续享受中华人民共和国公民的权利， 履行中华人民共和国公民的义务，并严格遵守我国对出国学习人员的要求和规定。
第九条 乙方学习期满回国后，应在一个月内向甲方报到，交还护照，办理有关手续。 乙方须根据本协议书第三条的规定向甲方提交书面学习报告（或学位论文，科研成果等。）
第十条 乙方保证回国后至少在甲方工作 年。否则， 乙方（或其新任职单位）应根据其不履行协议的时间， 偿还甲方提供给乙方在国外学习期间的部分或全部费用。
第十—条 乙方无论因何种原因需延长在国外逗留期限或改变学习内容， 均应在本协议第二条规定的学习期限结束前三个月向甲方提出书面申请，经甲方同意后，方可办理有关手续。甲方收到申请后， 应在一个月内作出肯定或否定的答复。
第十二条 甲方将根据需要决定是否将本协议书副本提交乙方学习所在国的有关方面。
第十三条 乙方经甲方同意后， 确定 同志（家住 现在工作单位 ）为乙方出国学习的国内担保人，担保人的义务是，督促乙方按本协议要求努力完成学习任务，按期回国服务。必要时、 担保人要责成乙方承担法律责任。
第十四条 甲方违反本协议时， 乙方有权向甲方的上级主管部门提出申诉，要求甲方的上级主管部门责成甲方执行本协议。必要时， 可由司法部门起诉。
乙方违反本协议时，甲方将根据乙方违约的轻重程度和不同情况， 对乙方采取批评教育、停薪留职、开除公职、要求偿还有关费用、 要求乙方所在学习国的有关部门协助履行协议、向司法部门起诉等措施， 来追究乙方的责任。
第十五条 本协议自公证之日起生效。签字各方应保证执行。
本协议一式五份，甲方执两份，乙方和乙方的担保人各执一份。 甲方向乙方学习所在国的我驻外使、领馆提交一份备案。
甲方代表或
甲方代理人（签字） 乙方（签字）

甲方单位公章： 乙方担保人（签字）



国家工商管理总局


国家工商行政管理总局

关于印发《工商行政管理机关2004年“扫黄”“打非”行动方案》的通知

工商公题[2004]第17号

　

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

按照第十六次全国“扫黄”“打非”电视电话会议的部署和2004全“扫黄”“打非”行动方案的要求，结合工商行政管理机关的职责，国家工商行政管理总局制定了《工商行政管理机关2004年“扫黄”“打非”行动方案》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

二00四年二月四日

　

工商行政管理机关2004年“扫黄”“打非”行动方案

为贯彻落第十六次全国“扫黄”“打非”电视电话会议精神，充分发挥工商行政管理的职能作用，深入持久地开展“扫黄”“打非”工作，现制定工商行政管理机关2004年“扫黄”“打非”行动方案。

一、指导思想

2004年“扫黄”“打非”工作要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，坚持“标本兼治，重在治本”的工作方针，继续加大工商行政管理执法力度，深入开展集中行动和专项整治，切实加强日常监管，保护知识产权，保护民族创新精神，营造良好的文化环境。

二、工作重点和主要任务

2004年“扫黄”“打非”工作的重点：

坚决封堵和查缴政治性非法出版物及”法轮功“等邪教组织宣传品；坚决取缔利用境外注册刊号在境内非法出版发行报刊活动；坚决扫除淫秽色情情出版物；坚决打击侵权盗版活动，全面查缴盗版教材和教学辅导读物；坚决遏制光盘走么贩私势头，深挖地下非法光盘生产线，严格规范己注册光盘复制企业的经营行为。

2004年”扫黄“”打非“工作的主要任务：

（一）清理整顿出版物市场

要积极配合有关部门对出版物市场进行反复清查，坚决收缴各类非法出版物。要确定重点品种、重点地区、重点部位、重点行为，严查六类违法行为，进一步净化出版物市场。

重点查缴的品种：政治性非法出版物，特别是传播政治谣言、制造思想混乱、破坏社会稳定以及传播”法轮功“等邪教、煽动民族分裂的出版物；淫秽色情出版物，特别是淫秽光盘和以青少年学生为读者对象的有害卡通画册及淫秽”口袋本“图书；非法报刊，特别是利用境外注册刊号在境内非法出版、印刷、发行的期刊；盗版出版物，特别是盗版教材和教学辅导读物、盗版工具书、盗版著名书刊和影视作品等。其中，查缴政治性非法出版物是市场清查工作的重中之重。

清理整顿的重点地区：一是沿海、沿江、沿边地区；二是大中城市；三是城乡结合部。

各大中城市繁华地区，风景旅游区，外籍人士集中居住区，书报刊批发市场及摊点，机场、车站等人员流动较大的场所是市场清查的重点部位。

清理整顿的重点行业：一是印刷、复制行业；二是图书、报刊销售行业；三是音像制品销售行业。

重点查处以下六类违法行为：一是无照、超范围经营的印刷、复制厂点、互联网服务营业场所及书店、报刊摊点的非法经营行为；二是印制、销售政治性非法出版物的行为；三是印制、销售淫秽色情出版物的行为；四是贩卖走么盗版光盘的行为；五是印制、销售盗版教材教辅读物的行为；六是委运和承运非法出版物的行为。各地要扎实工作，不走过场，切实解决重点地区、重行业的突出问题。

（二）查处大要案件

在总结以往查办案件成功经验的基础上，进一步健全查办大案要案的工作机制。要把查处大案要案作为得要突破口若悬河，加大对非法出版物的查处力度。充分发挥”12315“消费者申诉举报网络功能，发现线索，拓宽案源，严查彻究，打掉从事走么贩私、制作、印刷、复制、批销非法出版活动的犯罪团伙，端掉制作储运窝点，摧毁地下发行网络，铲除严重破坏出版物市场秩序的根源。各地对重大案件的查处要加强协调，对跨地区案件的查办要密切配合。对重大案件及其查办情况，要及时上报国家工商行政管理总局。

（三）建立对印刷、复制企业的长效监管机制

要严格印刷、复制企业的市场准入，依法规范印刷、复制企业的经营行为，严禁承印、承制政治性非法出版物。要坚决取缔无照经营的印民刷厂点，整顿和规范印刷、复制市场秩序，对违法违规的要依法从严查处。沿海地区和其他印刷、复制企业集中地区是监管的重点地区。

逐步建立印刷、复制企业不良行为记录管理系统。将印刷、复制企业的违法行为载入记录管理系统，对其不良行为进行警示，并上网公未，不断完善对印刷、复制企业管理的长效机制，有效地构筑企业信誉平台。

三、工作步骤和时间安排

2004年”扫黄“”打非“工作主要分为三个阶段开展集中行动。

第一阶段：2月1日至3月31日，全面清查出版物市场，重点查缴政治性非法出版物和”法轮功“等邪教组织宣传品，开展打击光盘走私贩私专项斗争，为“两会”召开营造良好的文化氛围。同时，对印刷企业印制教材、教学辅导读物情况进行检查。

第二阶段：5月1日至6月30日，重点开展对淫秽色情出版物，特别是淫秽光盘和以青少年学生为读者对象的有害卡通画册及淫秽“口袋本”图书的专项治理。同时，对光盘复制企业的违法违规行为。

第三阶段：8月1日至9月30日，重点开展对盗版教材、教学辅导读物的专项治理，坚决打击盗版教材、教学辅导读物的专项治理，坚决打击盗版教材、教学辅导读物非法出版物活动，严厉查处印刷、销售、购买盗版教材及教学辅导读物的单位和责任人。

四、工作要求

2004年“扫黄”“打非”工作的总体要求是：坚持用“三个代表”重要思想统领“扫黄”“打非”工作，用发展的眼光来研究“扫黄”“打非”工作，以改革的精神来推动“扫黄”“打非”工作，务必在净化出版物市场上取得明显的阶段性进展。

各级工商行政管理机关要主动与当“扫黄”“打非”工作领导小组办公室、新闻出版、公安、文化等部门取得联系，加强情报信息交流。各地要进一步明确责任，层层落实工作责任制及责任追究制，要结合本地实际，围绕“三个阶段”的工作重点，制定切实可行的实施方案，精心组织，周密部署，狠抓落实。

各地工商行政管理机关要将每一阶段集中行动的进展情况和大要案件查处情况，及时报送国家工商行政管理总局公平交易局。