山东省人民政府


山东省人民政府令
第160号


　　《山东省节约用水办法》已经2003年1月7日省政府第29次常务会议通过,现予发布,自2003年8月1日起施行。


　　省　长　韩寓群　　
　　二○○三年七月一日　

　
　　山东省节约用水办法


　　第一章　总　则
　　第一条　为合理开发、有效利用和保护水资源,促进全社会节约用水(以下简称节水),保障经济与社会可持续发展,根据《中华人民共和国水法》,结合本省实际,制定本办法。
　　第二条　在本省行政区域内从事用水(含取水,下同)和节水管理活动的,必须遵守本办法。
　　第三条　节水应当坚持合理开发、高效利用和统一管理的原则。
第四条　县以上水行政主管部门负责本行政区域内节水的统一管理和监督工作。
　　经贸、建设、质量监督检验等部门应当按照职责分工,做好节水的有关工作。
　　第五条　各级人民政府应当加强节水工作的领导,加大节水资金的投入,建立科学的水价调控机制和节水技术开发推广体系,广泛开展节水宣传教育和科学研究等活动,发展节水型工业、农业和服务业,建立节水型社会。
　　第六条　各级人民政府应当采取有效措施,涵养水源,防止水体污染和水源枯竭,加大城市污水集中处理力度,提高水资源的可利用率,逐步实现城市污水资源化。
　　第七条　开发利用水资源应当按照优先利用地表水、积极引用客水、限制开采地下水、鼓励回用再生水和综合利用海水、微咸水、矿坑水的原则,对当地地表水、客水和地下水实行统一调度、合理配置。
第八条　任何单位和个人必须履行节水的义务,并有权对违反节水规定的行为进行举报。
　　县以上水行政主管部门应当设立并向社会公布举报电话。水行政主管部门接到举报后,应当及时组织处理。
　　第二章　用水定额与计划
　　第九条　用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。用水定额应当作为确定用水总量和用水计划的基础。
　　第十条　用水定额由省有关行业主管部门制订,经省水行政主管部门和质量监督检验部门审核同意后,报省人民政府公布执行。
　　用水定额应当根据水资源供求和社会经济技术条件变化情况定期进行修订。
　　第十一条　县以上发展计划主管部门应当会同同级水行政主管部门,根据用水定额、经济技术条件以及水量分配方案确定的可供本行政区域使用的水量,制定年度用水计划,对本行政区域的年度用水实行总量控制。
　　第十二条　用水应当计量,并按照批准的用水计划用水。用水单位和个人应当装置合格的量水计量设施。
　　城市居民住宅应当分户安装量水计量设施;工业企业的生产用水和生活用水应当分别计量,主要用水车间和用水设备应当单独安装量水计量设施;农业灌溉应当完善量水计量设施,逐步实行计量收费。
　　用水单位和个人未按规定装置量水计量设施或者未及时更换已损坏的量水计量设施的,按照取水建筑物设计取水能力或者取水设备额定流量全时程运行计算其用水量。
　　任何单位和个人不得实施危害供水设施和量水计量设施安全的行为。
　　第十三条　用水实行计量收费和超定额累进加价制度。用水单位和个人应当按照计量值缴纳水资源费和水费。水费的价格标准可以按照用途分类计价。
　　使用公共供水的单位和个人在用水定额范围内用水的,按照规定的价格标准缴纳水费;超定额用水的,按照超定额累进加价制度缴纳水费。超定额累进加价收取的水费,纳入同级财政。
　　使用自备水源的单位和个人在用水定额范围内用水的,按照规定的标准缴纳水资源费;超定额用水的,按照超定额累进加价制度缴纳水资源费。
　　超定额累进加价收取水资源费、水费的具体标准,由省价格、财政部门会同省有关部门另行规定。任何单位不得实行居民生活用水包费制。
　　第十四条　设区的市人民政府可以制定低于省规定的用水定额,并报省水行政主管部门和有关部门备案。
　　第三章　节水措施
　　第十五条　县以上水行政主管部门应当根据当地水资源条件和社会经济发展水平编制本行政区域的节水规划,征求有关部门意见后,报同级人民政府批准执行。
　　第十六条　县以上人民政府应当采取措施,扶持节水技术、设备和产品的研究开发、推广和利用,对重点节水技术研究开发项目应当优先列入技术创新计划和科技攻关计划。
　　第十七条　用水单位和个人应当采用节水型工艺、设备和产品。禁止生产、销售和使用国家明令淘汰的高耗水工艺、设备和产品。
　　禁止使用省明令淘汰的高耗水工艺、设备和产品。省明令淘汰的高耗水工艺、设备和产品的具体名录,由省经贸主管部门会同省水行政主管部门和有关主管部门制定并公布。
　　已安装使用国家和省明令淘汰的高耗水工艺、设备和产品的,使用单位和个人应当在规定时间内更换或者对其进行节水改造。
　　第十八条　按照国家有关规定,需要申请取水许可的新建、改建、扩建建设项目,应当进行水资源论证。水资源论证报告书应当包括节水的内容。水行政主管部门在审批取水许可时,应当严格控制地下水的开采量。
　　新建、改建、扩建建设项目应当建设相应的节水设施,提高水的综合利用水平。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
　　前款规定的建设项目节水设施的建设要求,由省水行政主管部门会同省经贸、建设等有关部门分类制定并公布执行。
　　第十九条　规划建筑面积和日均用水量超过规定规模的新建宾馆、饭店、住宅小区、机关事业企业单位办公设施和其他建设项目,必须建设中水设施。建设项目竣工验收时,应当有水行政主管部门参加。
　　第二十条　已建成的中水设施和其他节水设施应当保持正常运转。
　　已建成的中水设施和其他节水设施不能保持正常运转的,产权人或其委托的管理单位应当提前向当地水行政主管部门作出说明。
　　第二十一条　工业用水应当采用先进的技术、工艺和设备,增加水循环次数,提高水的重复利用率。
　　饮料和其他以水为主要原料的生产企业应当对生产后的尾水进行回收利用,不得直接排放。
　　饮用水生产企业的产水率不得低于规定的原料水比率。具体比率由省经济综合主管部门会同省水行政主管部门制定。
　　第二十二条　经营洗浴、游泳、水上娱乐业和洗车业的用水单位和个人,必须采取节水措施,并对排放水进行综合利用。
　　第二十三条　公共供水单位应当加强对供水管网的维护,定期进行管网查漏。公共供水管网漏失率不得高于国家规定的标准;漏失率高于国家规定标准的,公共供水单位应当及时维修和改造。
　　拥有自备水源的单位,应当采取有效措施,降低供水管网漏失率,保持取水与用水的基本平衡。
　　第二十四条　园林绿化、环境卫生、洗车业、建筑业应当优先使用劣质水。在接通中水和其他再生水的地区,应当优先使用中水和其他再生水。
　　第二十五条　城市绿化应当优先选用耐旱型树木、花草。
　　城市公园和绿化带应当采用喷灌、微灌等节水灌溉方式。
　　第二十六条　在城市供水管网覆盖区域内,不得为家庭生活等非经营性活动开凿水井。
　　第二十七条　各级人民政府应当逐步增加农业节水灌溉的投入,大力推行渠道防渗、管道输水灌溉、喷灌、微灌等节水灌溉技术,对灌区进行节水灌溉技术改造,提高农业灌溉用水的利用率。
　　各级人民政府应当采取有效措施,扶持农业旱作技术和农作物抗旱新品种的研究开发和推广,推动节水型农业的发展。
　　第二十八条　各级人民政府应当鼓励农民和社会各方,采取多种形式投资发展农业节水灌溉项目。投资发展农业节水灌溉项目的,依法享有国家和省规定的同类投资项目的优惠政策。
　　第二十九条　使用微咸水、矿坑水等劣质水的,水资源征收标准应当低于优质水的标准;使用中水或者其他再生水的,减收污水处理费。前款规定的有关费用的收取、减收标准,由价格、财政主管部门会同有关主管部门制定。
　　沿海地区的人民政府应当制定有关政策,鼓励用水单位对海水进行综合利用。
　　第三十条　县级以上人民政府应当将一定比例的水资源费和超定额累进加价收取的水资源费、水费,专项用于节水技术研究、开发、推广和节水设施建设、节水管理及奖励。
　　第四章　法律责任
　　第三十一条　违反本办法第十二条规定,用水单位和个人未按规定安装量水计量设施的,由县以上水行政主管部门或者城市人民政府确定的部门责令限期改正;逾期未改正的,对非经营性的处1000元以下罚款,对经营性的处5000元以下罚款。
　　违反本办法第十二条第四款规定的,由县以上水行政主管部门或者城市人民政府确定的部门给予警告,责令停止违法行为并赔偿损失,可以并处1万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第三十二条　违反本办法第十七条规定,用水单位和个人在生产经营过程中使用省明令淘汰的高耗水工艺、设备和产品的,由县以上经贸主管部门责令停止使用,限期更换或者进行节水改造;逾期未更换或者改造的,处5000元以上3万元以下罚款。
　　第三十三条　违反本办法第十八条、第十九条规定,建设项目的中水设施和其他节水设施未建成或者未达到国家和省规定的要求擅自投入使用的,由县以上水行政主管部门责令停止使用,限期改正,处5万元以上10万元以下罚款。
　　第三十四条　违反本办法第二十一条规定,饮料和其他以水为主要原料的生产企业,将生产后的尾水直接排放或者产水率低于规定的比率的,由县以上水行政主管部门给予警告,责令限期改正;逾期未改正的,按每直接排放一吨尾水或者生产一吨饮用水100元的标准处罚款,但最高不得超过3万元。
　　第三十五条　违反本办法第十三条第五款或者第二十二条规定的,由县以上水行政主管部门给予警告,责令限期改正;逾期未改正的,处5000元以下罚款。
　　第三十六条　违反本办法第二十六条规定,用水单位和个人为家庭生活等非经营性活动开凿水井的,由县以上水行政主管部门责令限期拆除取水设施;逾期未拆除的,由水行政主管部门组织拆除,拆除费用由违法责任人承担,可以处200元以下罚款。
　　第三十七条　水行政主管部门和有关部门工作人员,在履行职责过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者有关机关依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第五章　附　则
　　第三十八条　本办法下列用语的含义是:再生水,是指污水和废水经过处理,水质得到改善,回收后可以在一定范围内使用的非饮用水。中水,是指污水和废水经净化处理后,达到国家《生活杂用水水质标准》或者《工业用水水质标准》,可以在一定范围内重复使用的再生水。
第三十九条　本办法自2003年8月1日起施行。
　　
　　

辽宁省人大常委会


本溪市城市市容管理条例
辽宁省人大常委会


（1997年7月25日本溪市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 1997年9月27日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准 1998年1月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了加强城市市容管理，促进城市社会主义物质文明和精神文明建筑，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称城市市容，是指城市建筑物、构筑物、公用设施、城市绿地、集贸市场、施工现场和户外广告、牌匾、橱窗、画廊以及交通运输工具的容貌所构成的外部景观。
第三条 本条例适用于本市平山区、明山区、溪湖区和南芬区的城区部分。
第四条 市、区人民政府城市市容行政主管部门主管本行政区域内的城市市容工作。
市人民政府城市市容行政主管部门所属的城市市容管理机构，负责城市市容的日常管理。
规划、建设、公安、工商、交通、卫生、房产、文化、环境保护等有关部门按照各自的职责配合市容行政主管部门做好城市市容管理工作。
第五条 一切单位和个人都有维护城市市容的权利和义务。

第二章 城市市容规划
第六条 市人民政府应当编制城市市容规划，并纳入城市总体规划。
第七条 编制城市市容规划应当遵循下列原则：
（一）根据城市性质和地域环境确定主题特色；
（二）人文景观与自然景观相协调；
（三）体现群体美学和现代意识；
（四）有利于培养和增强公民的文明意识；
（五）与社会经济发展相适应。
第八条 城市新区容貌应当高于国家规定的城市容貌标准。
城市旧区容貌应当符合国家规定的城市容貌标准。

第三章 建筑物和构筑物容貌管理
第九条 城市道路两侧和繁华地区的建筑物和构筑物应当保持完好、整洁。
一切单位和个人不得擅自在城市道路两侧和公共场地搭建建筑物和构筑物，确需搭建非永久性建筑物和构筑物的，必须征得市人民政府市容行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
第十条 凡利用城市道路两侧建筑物和构筑物进行户外装修的，应符合城市容貌标准，由建设单位提出设计报市城市市容管理机构审查，按规定办理审批手续。
第十一条 凡不符合城市容貌标准的现有户外装修或设施，由市人民政府统一规划，按规划逐步改造。
第十二条 火车站、长途汽车客运站、公共汽车站、体育馆（场）、公园、游园、游乐场等公共场所的外部装饰，产权单位应按城市容貌标准搞好维护和管理。
第十三条 建筑物临街一侧不得吊挂物品，阳台堆放物品不得超出护栏。
第十四条 主干路两侧应选用透景式栅栏、绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界。

第四章 道路和街巷容貌管理
第十五条 城市道路应当保持完好、整洁。设在城市道路地面和地上的各类公共设施，应按有关规定办理审批手续，其容貌应当符合城市容貌标准，产权单位应定期维护或更新保持其完好、整洁。
城市各类导线、管线，应逐步实行地下敷设。
第十六条 凡在城市道路运行的各种交通运输工具应保持外形完好、整洁。货运车辆运输的液体、散装货物，必须密封、包扎、覆盖，不得泄漏、遗撒。
第十七条 城市中的各类绿地、护栏应保持整洁、美观，其造型植物、攀缘植物和绿篱应保持造型完整，行道树应排列整齐，缺株枯死的，责任单位应及时补值、修整。
第十八条 城市主干路两侧和交通要道禁止开办集贸市场、设置摊点。其它道路两测开办集贸市场和设置摊点，由市城市市容行政主管部门会同有关部门统一规划，按有关规定审批。
第十九条 经批准开办的集贸市场，由开办单位负责市场容貌管理，按划定的区域和规定的时间进行经营。
经批准设置的摊点应在规定地点经营，不得随意改变经营地点或扩大占地面积。
第二十条 城市道路两侧临街单位和个体业户应在划定的区域内履行摆花设景、保持卫生、保护绿地的义务，协助有关部门制止乱停车辆、乱设摊床，维护市容秩序。
第二十一条 城市道路两侧禁止露天屠宰禽畜、烧烤食品，禁止开设无下水饭店，禁止餐饮业户乱排废弃物，禁止占道进行营业性维修、清洗车辆，不得擅自堆放物料，确需临时堆放物料的，应按规定审批。

第五章 广告标志容貌管理
第二十二条 设置户外广告（含广告栏）、宣传栏、读报栏、画廊、橱窗、霓虹灯、灯箱、牌匾、标语牌、单位指示牌等的设计，报市城市市容管理机构审查，按有关规定审批。
第二十三条 节日或其它庆典活动的标语应采取悬挂方式，凡在市区内临街悬挂标语的，须经市城市市容管理机构批准，并规定悬挂时限，残损和到期的，设置单位应及时摘除。
第二十四条 一切单位和个人都不得在城市建筑物、构筑物、设施及树木上涂写和刻画，不得擅自张贴标语和广告。

第六章 施工现场容貌管理
第二十五条 城市道路两侧的施工现场，必须按照批准的临时用地范围和规定标准设置围档。主干路两侧和繁华地区施工现场的建筑物要随高度设置满围挡。
施工现场的标志牌，应符合规定并保持整洁、完好。
第二十六条 施工现场的机具、材料应摆放整齐，出入口要保持整洁，施工渣土不得在施工场地周围倾倒或堆积，施工中的废水、泥浆不得流出施工现场。
第二十七条 建设工程竣工后，建设单位应及时清理现场，临时设施必须及时拆除。

第七章 罚 则
第二十八条 违反本条例，有下列行为之一的，由市城市市容管理机构，视其情节轻重，责令限期改正，清理拆除；逾期不改正、不清理、不拆除的，由市人民政府责成市容管理机构清理拆除，并处以罚款。
（一）在城市道路两测利用建筑物和构筑物擅自进行户外装修，从事经营活动的，处以装修立面面积每平方米200元罚款；
（二）在城市道路两测的集贸市场，开办单位未按划定区域和规定时间组织经营活动的，处以500元以上，2000元以下罚款；
第二十九条 违反本条例，有下列行为之一的，由区人民政府市容行政主管部门责令限期改正、清理、摘除或恢复原貌，并可处以罚款。
（一）城市道路两测沿街建筑物吊挂物品或阳台堆放物品超出护栏的，处以10元罚款；
（二）设置在城市道路地面和地上的各类设施，不进行维修和更新，影响城市市容的，处以50元罚款；
（三）在城市道路运输液体、易飘撒的散装货物的车辆未密封、包扎、覆盖的，或车辆外型残损有碍城市容貌的，处以50元罚款；
（四）在城市道路两测露天屠宰禽类的，每只处以10元罚款；露天屠宰畜类的，每头处以50元以上100元以下罚款；
（五）在城市道路和公共场地擅自堆放物料或乱排废弃物的，每平方米每天处以50元罚款；
（六）经批准的摊点随意改变经营地点，扩大占地面积或擅自在城市道路两测经营的摊点，处以20元罚款：
（七）在城市道路两侧擅自设置各类广告、标志，经批准设置的广告、标志不按规定的时限维修、更新影响城市容貌的，处以200元罚款；
（八）未经批准临街悬挂标语或超过悬挂期限未摘除的，处以200元罚款；
（九）擅自在城市建筑物、构筑物，设施及树木上涂写、刻画和张贴标语、广告的，每处处以50元罚款；
（十）施工现场不设围挡或不按规定设置围挡的，可按应设围挡的面积每平方米处以5元罚款；
（十一）在城市道路两侧露天烧烤食品的，没收非法所得并处以50元罚款；
（十二）在城市道路进行经营性维修、清洗车辆的，处以50元罚款；
第三十条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十一条 侮辱、殴打市容管理工作人员或阻挠其执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第三十二条 市容行政主管部门和有关部门及其工作人员必须履行职责，文明执法、秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、行为粗暴给他人或市容管理工作带来损害的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。

第八章 附 则
第三十三条 本条例适用范围以外的建制镇的市容管理可参照本条例执行。
第三十四条 本条例应用中的具体问题由市人民政府负责解释。
第三十五条 本条例自1998年1月1日起施行。



1997年9月27日