湖北省黄冈市人民政府


黄冈市人民政府关于印发《黄冈市科学技术奖励办法》的通知

黄政发〔2007〕39号

各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府各部门：
　　《黄冈市科学技术奖励办法》已经市政府7月5日第11次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。




二○○七年七月二十七日



黄冈市科学技术奖励办法

第一章 总 则

　　第一条 为奖励在推动我市科学技术进步、技术创新、科技成果转化、发展高新技术产业等科技活动中作出突出贡献的组织和公民，充分调动广大科技工作者和全市人民的积极性、创造性，根据《国家科学技术奖励条例》和《湖北省科学技术奖励办法》的有关规定，特制定本办法。
　　第二条 本办法坚持尊重知识、尊重人才、鼓励自主创新和攀登科学技术高峰，促进科技成果转化和科技与经济紧密结合，加速实施科教兴市战略和可持续发展战略，推进经济发展和社会文明进步的原则。
　　第三条 黄冈市科技行政主管部门负责黄冈市科学技术奖的组织、受理、评审和日常管理工作。

第二章 奖励设置及奖励

　　第四条 黄冈市科学技术奖是由黄冈市人民政府设立的政府奖励。黄冈市科学技术奖（以下简称为市科技奖）分为三类：
　　（一）科学技术突出贡献奖；
　　（二）科学技术进步奖；
　　（三）科技型中小企业创新奖。
　　第五条 黄冈市科学技术突出贡献奖是指在黄冈市行政区域内，在从事自然科学研究、技术开发和科技成果推广应用工作中取得了有创造性的重大的科研成果或专利技术，对推动黄冈科技进步和经济建设、社会发展作出突出贡献和创造重大经济效益的科技工作者个人进行的奖励。
　　（一） 黄冈市科学技术突出贡献奖每次评选1-2名，可以空缺。
　　（二） 黄冈市科学技术突出贡献奖由市人民政府市长签署。
　　（三） 对获得黄冈市科学技术突出贡献奖的将颁发荣誉证书和奖金，奖金为30000元。
　　第六条 黄冈市科学技术进步奖是指对具有创造性、先进性和实用性并取得了显著经济效益和社会效益的自然科技研究成果和成果推广应用进行的奖励。
　　（一） 黄冈市科学技术进步奖设一等奖、二等奖、三等奖三个等级。
　　（二）黄冈市科学技术进步奖的获奖组织由黄冈市人民政府发给奖状，对获奖项目做出主要贡献的人员发给科学技术进步奖证书和奖金：
　　1、一等奖奖金每项10000元; 项数 7— 8项
　　2、二等奖奖金每项 6000元；项数17—20项
　　3、三等奖奖金每项 3000元；项数30—33项
　　第七条 科技型中小企业创新奖是对在本市注册且属中小型规模的，坚持推动本企业的科学技术进步和技术创新，并取得显著经济效益和社会效益的企业进行的奖励。
　　（一）黄冈市科技型中小企业创新奖每次评选6-8家；
　　（二）黄冈市科技型中小企业创新奖由黄冈市人民政府给获奖企业颁发奖牌及奖金。每项奖金10000元。

第三章 奖励范围及条件

　　第八条 本办法适用于在黄冈市行政区域内从事自然科学研究、技术开发和科技成果推广应用活动的组织或公民。
　　第九条 黄冈市科学技术突出贡献奖的被奖励对象必须热爱祖国，有高尚的社会公德和职业道德，在科技、经济、社会发展方面为黄冈做出创造性贡献，并产生了重大经济效益和社会效益，并具备下列条件之一的科技工作者可作为奖励推荐提名：
　　（一）在科学技术研究和技术开发领域取得了重大突破或创新的研究成果，且必须是荣获市科技进步一等奖、省（部）级科技进步二等奖、国家科技三等奖及以上奖励的主要研究人员。
　　（二）在黄冈从事具有原创性的科技成果推广和成果转化应用工作中，为黄冈经济建设和社会发展创造出了重大的经济、生态效益、社会效益的科技成果。
　　第十条 黄冈市科学技术进步奖的推荐项目重点是应用于生产实践一年以上，并具备下列条件之一：
　　（一）应用研究成果(包括新产品、新工艺、新材料、新设备和生物新品种)属于：
　　1、国内、省内、市内首创的。
　　2、本行业先进的。
　　3、经过实践证明具有重大经济效益或社会效益的。
　　（二）具有国内、省内先进水平的自然科学基础理论研究成果。
　　（三）取得国家专利证书（即授权）或申报的发明专利已进入实质性审查阶段，并取得一定的经济社会效益的专利项目。
　　（四） 在我市推广、转化、应用已有的科学技术成果，做出突出性贡献，成效显著的。
　　（五）引进、消化国内外先进成熟技术成果，且在消化吸收基础上有重大创新，贡献突出的。
　　（六）在市内重大科学技术工程建设、重大设备研制、企业技术改造、资源开发利用中采用新技术、新工艺，并做出创造性贡献的。
　　（七）在实施社会公益性重点项目中，有重大技术创新并做出突出贡献的。
　　（八）从事标准、计量、质量、科技信息、科技档案等科学技术基础性工作和自然资源调查、环境保护、医疗卫生、自然灾害监测预报防治以及软科学研究、科技著作（科普）编著等社会公益性科学技术项目取得重要成果，经过实践检验，创造显著社会效益的。
　　第十一条 科技型中小企业创新奖授予符合下列条件的科技型中小企业：
　　（一）开发出具有省级及以上领先水平的新技术，或者开发出技术含量高、具有广阔市场前景的新产品，有较高的市场占有率并取得显著的经济效益和社会效益；
　　（二）本企业大专以上学历的科技人员占职工总数的比例达到15%以上，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例5%以上；
　　（三）重视新产品的研究开发和新技术的研究应用，每年投入研究开发的经费不低于本企业上年度销售额的3%以上。

第四章 推荐奖励程序

　　第十二条 黄冈市科学技术奖励实行归口管理的推荐制度，按照行政隶属关系由下列单位和个人逐级推荐和申报：
　　（一）各县（市、区）人民政府的科学技术行政管理部门；
　　（二）市直有关行业主管部门、院校；
　　（三） 市直重点企（事）业可直接申报；
　　（四） 具有高级职称的3名以上同行科技人员联名。
　　第十三条 推荐单位作为行业归口管理部门对其推荐的人员和项目进行初审，对符合奖励条件的项目提出推荐意见后报市科技行政主管部门。
　　第十四条 几个单位共同完成的科技项目由主持单位按归口的原则推荐上报。
　　第十五条 市科技行政主管部门组织市科学技术奖评审委员会对推荐的人员和项目进行评审，评出市科学技术奖励的拟奖项目和人员。
　　第十六条 市科技奖评审结果在媒体上公告，征求异议，接受社会监督。异议期为一个月。
　　第十七条 对有异议的项目经有关单位初审，提出处理意见后，由市科技行政主管部门审议并作出认定结论。
　　第十八条 对公告后的获奖人员和项目，由市科技行政主管部门报市政府，经市政府批准后予以授奖。
　　第十九条 市科技奖的获奖人或获奖项目的完成人，获奖结果计入其人事和学术档案，作为考核、晋升、评定专业技术职称和享受有关待遇的依据。

第五章 奖励经费

　　第二十条 黄冈市科学技术奖每年评选一次，奖励经费由市财政列入年度预算。

第六章 组织管理

　　第二十一条 黄冈市人民政府设立黄冈市科学技术奖评审委员会，负责市科学技术奖的评审工作，评审委员会的日常工作由市科技行政主管部门承担。
　　第二十二条 黄冈市科学技术奖专家评审委员会的组成人员，由市科技行政主管部门聘请市内外有关专家组成。

第七章 罚 则

　　第二十三条 剽窃、侵夺他人科学技术成果，或者以其他不正当手段骗取科学技术奖的，必须撤销奖励，收回证书，追回奖金，剽窃人三年内不得申报科技奖。情节严重的将依法依规给予相应的处罚。
　　第二十四条 推荐单位或个人提供虚假数据、材料、证明等，协助他人骗取科学技术奖的，由市科技行政管理部门通报批评；情节严重的，暂停或取消推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，按有关规定给予行政处分。

第八章 附 则

　　第二十五条 本办法自印发之日起施行。黄冈市人民政府2000年7月1日印发的《黄冈市科学技术进步奖励办法》（黄政发〔2000〕25号）同时废止。



湖南省岳阳市人民政府


岳政发[2008]26号
岳阳市人民政府关于印发岳阳市贯彻实施《湖南省行政程序规定》工作方案的通知



各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直及中央、省属驻岳各单位：

《岳阳市贯彻实施<湖南省行政程序规定>工作方案》已经2008年8月26日市人民政府第12次常务会议通过，现予印发，请认真组织实施。







二○○八年九月二日











岳阳市贯彻实施《湖南省行政程序规定》

工 作 方 案







《湖南省行政程序规定》（以下简称《规定》）将于2008年10月1日起正式施行。为确保《规定》在我市得到全面、正确的实施，促进各级政府和部门严格依法行政，根据省政府《关于贯彻实施<湖南省行政程序规定>的通知》（湘政发〔2008〕17号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、切实提高对贯彻实施《规定》重要意义的认识

《规定》是由省政府制定的全国首部系统性地方性行政程序规章。其确立的各项制度，是对各类行政行为的总体概括和系统性规范，是各级行政机关依法行政的指南。《规定》的出台，是我省民主法制建设中的一件大事，是贯彻党的十七大精神的重大举措，对于深入贯彻落实科学发展观、加快富民强省步伐，推进依法行政、建设法治政府，推进政府管理创新、加强政府自身建设具有重要意义。各级行政机关工作人员，特别是领导干部，要从实践科学发展观、推进依法行政、建设法治国家的高度，充分认识贯彻实施《规定》的重要意义，切实做到认真学习、准确理解、严格执行。

二、认真做好宣传、学习、培训工作

（一）宣传发动。市政府拟定于9月上旬召开全市贯彻实施《规定》暨依法行政工作会议，部署全市对《规定》的宣传培训和贯彻实施工作。各地各部门要加强舆论宣传，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，采取多种形式，对《规定》开展广泛深入的宣传，为《规定》的实施营造良好的舆论氛围。

（二）集中培训。今年10月1日之前，对全市各级行政机关工作人员进行一次集中培训。市政府法制办负责培训市直部门工作人员，县市区政府法制办负责培训本级政府部门和乡镇政府的工作人员。培训以《湖南省行政程序规定释义》为统一教材，全市各级行政机关工作人员要做到教材人手一册，集训不漏一人，准确掌握《规定》的重大意义、立法宗旨、主要内容和实施要领。

（三）领导干部带头学习。各级政府和部门的领导干部，要通过政府常务会议、委办局务会议、专题法制讲座等形式，认真学习《规定》。各级行政机关的领导班子成员，要在9月15日前全面完成集中学习《规定》的任务。

（四）建立长效机制。今后，要把行政程序法律规范纳入领导干部任职前法律知识测试、公务员培训和新公务员录用考试的重要内容。

三、认真落实规范性文件制定程序

（一）加强规范性文件管理。各地各部门要按照《规定》的要求，制定和完善本地区、本部门规范性文件管理制度。《规定》实施后，各级行政机关制发规范性文件，必须进行统一登记、统一编号、统一公布。未经“三统一”的文件，一律无效。

（二）扎实做好规范性文件清理工作。各地各部门对2008年10月1日之前制定的规范性文件，要进行全面清理。对不符合法律、法规、规章和国家政策，或者相互抵触，没有合法依据的文件，有地方保护、行业垄断等内容的文件，以及由议事协调机构、部门派出机构、部门内设机构制定的文件，要明令废止。对文件施行满5年，或标注“暂行”、“试行”的文件施行满2年的，要宣布失效。对有效期满仍需继续施行的，要予以重新公布。清理结束后，要向社会公布废止、失效和继续有效的规范性文件目录。未列入继续有效文件目录的规范性文件，一律不得继续执行。

四、切实加强行政程序建设

（一）严格执行行政决策程序。要坚持依法决策、科学决策、民主决策的原则。凡作出重大行政决策，必须严格遵循调查研究、公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定五个步骤。作出涉及公众重大利益、公众对决策方案有重大分歧、可能影响社会稳定，以及法律、法规、规章规定应当听证的重大行政决策，一律要进行听证。

（二）严格实施行政执法程序。各级行政执法机关实施行政执法活动，要向社会公开行政执法依据，告知行政相对人法定权利及有关执法信息，听取行政相对人陈述和申辩，并就有关事项说明理由。需要举行听证会的，应当严格依法组织听证。对重大行政执法事项，要由行政机关负责人集体讨论，必要时经专家论证、评审后，再作出行政执法决定。要努力提高工作效率，全面落实法定期限办结、限时办结、承诺办结、当场办理、办理时限分解等制度。要以相对集中行政处罚权为重点，深入推进行政执法体制改革，在继续加强和完善市级城市管理领域相对集中行政处罚权工作的同时，全面启动县市区相对集中行政处罚权工作。

（三）不断完善和强化层级监督。要以听取工作情况汇报、开展工作检查、行政执法评议考核、行政执法案卷评查、受理公众投诉举报、建立依法行政档案、公布行政违法行为等方式，切实加强对行政行为的层级监督。要建立健全举报投诉制度，认真调查核实群众检举和新闻媒体反映的问题，及时依法作出处理。各级政府和部门，特别是政府法制、监察部门，对行政违法行为要及时责令或建议自行纠正；不及时纠正的，要依照职责权限及时作出责令履行、确认无效、撤销、责令补正或者更正、确认违法等处理。对因故意或者重大过失导致行政行为违法且产生严重后果的，要按照实事求是、错责相当、教育与惩戒相结合的原则，对有关行政机关及其工作人员酌情给予行政处理和行政处分。要加强行政复议工作，充分发挥行政复议在行政程序实施中的监督作用。要不断改进行政复议案件审理方式，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办案。要认真做好行政应诉工作，鼓励和倡导行政首长亲自出庭应诉。

（四）积极推进政府管理创新。要加快政府职能转变，着力推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，社会公共事务管理坚持政府主导、社会组织协调、公众参与相结合的原则。要进一步理顺各级政府之间，政府各工作部门之间的协调与配合关系，切实维护行政的统一性和完整性，提高整体行政效能。要认真落实职能管辖的规定，依据相关法律、法规、规章，对政府各工作部门的职能和管辖划分进行调整、规范。要创新行政管理手段和方式，针对各类行政活动的不同特点，综合运用行政合同、行政指导、行政裁决、行政调解等方式，不断改善行政管理效果。要积极探索实行政府绩效评估，逐步建立健全政府绩效管理体系，加强政府绩效管理，提高行政效能。

五、认真落实各项保障措施

（一）加强组织领导。各级政府和部门的主要负责人是本地区、本部门行政程序建设的第一责任人，对贯彻实施《规定》负总责。市政府成立依法行政和行政程序建设领导小组，由市长任组长，常务副市长、分管政法工作的副市长、市政府秘书长任副组长，市政府办、市政府法制办、市监察局、市人事局、市编办、市财政局等单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在市政府法制办，负责全市贯彻实施《规定》的组织、协调、督查等各项具体工作。各级政府和部门也要成立相应的领导机构，结合实际制定切实可行的工作方案，认真做好贯彻实施《规定》的各项工作。

（二）明确部门职责分工。在贯彻实施《规定》的过程中，各级政府法制机构要发挥统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流的作用，负责组织宣传学习培训、创建示范单位和加强配套制度建设等工作，具体承担重大行政决策合法性审查、规范性文件管理、规范行政执法、层级监督等有关工作任务。政府办公室要组织落实重大行政决策程序、政府信息公开、政务服务，具体负责确定重大行政决策的事项和量化标准，建立健全行政决策智力和信息支持系统等相关工作。监察机关要积极做好《规定》实施的监察工作，具体负责行政效能监察、有关责任追究等工作。人事部门负责做好政府绩效评估、公务员培训、公务员录用中的行政程序知识测试、有关责任追究等工作。机构编制部门负责做好行政机关机构设置、职能配置及相关监督检查工作。财政部门负责做好《规定》实施的经费保障工作。

（三）创建典型示范单位。坚持典型引路，以点带面，积极创建行政程序建设示范单位。市政府确定岳阳楼区、临湘市、市水务局、市人口计生委、市房产局为行政程序建设的示范单位。各县市区政府要分别选择两个以上的县直部门和乡镇政府，作为示范单位。

（四）加强监督检查。要切实加强对各地各部门贯彻实施《规定》情况的监督检查，确保宣传发动到位、培训不走过场、施行不走样。市依法行政和行政程序建设领导小组办公室要及时通报各地各部门贯彻实施《规定》的情况，推介典型经验。各地各部门宣传培训、贯彻实施《规定》的情况，要纳入政府绩效考核的内容。

（五）加强政府法制机构和队伍建设。各级政府和部门的法制机构，是政府和部门领导在行政程序建设方面的参谋助手和法律顾问，是推进依法行政的中坚力量。要根据加强行政程序建设新形势的需要，按照国务院和省委、省政府的要求，切实加强各级政府和部门的法制机构建设，使机构设置、人员配备与工作任务相适应，为《规定》的全面贯彻实施提供组织保障。