甘肃省金昌市人民政府


金昌市被征地农民养老保险实施细则

金昌市人民政府令 第27号


　　《金昌市被征地农民养老保险实施细则》已经市政府第35次常务会议讨论通过，现予公布。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：张令平



　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年七月二十八日　　　　　　　　



　　　　　　　　　　　金昌市被征地农民养老保险实施细则

　　第一条　　为维护被征地农民（含牧民，下同）的合法权益，使被征地农民基本生活长期有保障，根据《甘肃省被征地农民养老保险暂行办法》（甘政发〔2009〕41号）规定，结合我市实际，制定本实施细则。
　　第二条　　本市行政区域内被政府统一征用农民承包土地（含草原、草场，下同）的，自本实施细则施行之日起适用本细则。留有村集体机动用地的，应当按照有关规定和程序，在协商一致的基础上，可从村集体预留机动用地（包括新开垦土地）中给予调剂，调剂后原有面积没有减少的，暂不参加被征地农民养老保险。
　　第三条　　县（区）人民政府统一负责被征地农民养老保险工作，由县（区）劳动保障、国土资源、财政、农牧等部门在各自职责范围内组织实施。
　　第四条　　被征地农民养老保险，先实行县（区）级统筹，并积极创造条件逐步向市级统筹过渡。
　　第五条　　被征地农民养老保险的参保范围是：征收土地时年满16周岁(含16周岁)以上、征收土地占现有承包土地20％(不含20％)以上的被征地农民应当参加养老保险。其中征收土地80％(不含80％) 或人均耕地面积不足0.5亩的视为完全失地农民，剩余土地交回村集体，转为城镇户口，纳入城镇职工基本养老保险，实行统账结合的养老保险模式；征收土地20％—80％的，视为部分失地农民，实行完全个人账户模式，与今后新型农村社会养老保险办法相衔接。
　　征收土地20％以下的暂不纳入，本细则实施后再次被征收土地的，可累计计算后按本办法执行。
　　第六条　　征收土地80％以上，剩余土地能够保障基本生活的，可自愿选择参加部分失地农民养老保险。
　　第七条　　被征地农民(包括完全失地和部分失地)参加养老保险的费用由个人和政府共同承担，采取在征收土地时一次性趸缴的办法缴清。其中个人承担40％，从土地补偿费、安置补助费中抵缴。政府承担60％，属土地出让方式的，从土地出让收益中解决；属行政划拨方式的，按照“谁使用、谁征地、谁承担”的原则，分别由市、县（区）财政承担。
　　第八条　　完全失地农民，最低缴费标准以金昌市上年度在岗职工社会平均工资的60％为基数，按20％的缴费比例乘以15年计算应缴费总额。个人缴费全部记入个人账户，政府补助全部记入统筹基金。参保时男60周岁以上、75周岁以下的，每增加1岁个人少缴应缴费总额的十五分之一，男满75周岁以上个人不缴费；女55周岁以上、70周岁以下的，每增加1岁个人少缴应缴费总额的十五分之一，女满70周岁以上的个人不缴费。
　　第九条　　部分失地农民，最低缴费标准以金昌市上年度农民人均纯收入为基数，根据征地数量和对其生活影响程度划分若干档次确定缴费总额。征收土地占现有承包土地20—80％的，每10％划分一个缴费档次，按照3—8倍确定缴费总额。征收土地占现有承包土地20—30％的按3倍的标准缴费；征收土地占现有承包土地31—40％的按4倍的标准缴费；征收土地占现有承包土地41—50％的按5倍的标准缴费；征收土地占现有承包土地51—60％的按6倍的标准缴费；征收土地占现有承包土地61—70％的按7倍的标准缴费；征收土地占现有承包土地71—80％的按8倍的标准缴费。个人缴费和政府补助资金全部记入个人账户。参保时超过60周岁的，每增加1岁，个人少缴应缴费总额的十五分之一，75周岁以上个人不缴费。
　　第十条　　完全失地农民按本细则规定的标准缴费后，办理参保登记手续，纳入城镇职工基本养老保险制度统一管理。其中，参保缴费时男年满60周岁、女年满55周岁以上人员，由县（区）社会保险经办机构按照城镇职工基本养老保险待遇计发办法按月计发基本养老金。基本养老金由个人账户养老金和基础养老金组成。参保缴费时未达到待遇享受年龄的，本人可自愿选择继续按照城镇灵活就业人员或城镇职工基本养老保险办法续缴，缴费年限连续计算，到达待遇享受年龄时按城镇职工基本养老保险办法按月计发基本养老金。不再续缴者，以个人停止缴费上年度金昌市在岗职工社会平均工资为基数，计发养老金。
　　第十一条　　部分失地农民按本办法分档缴费后，办理参保登记手续，纳入今后新型农村社会养老保险管理体系。参保时年满60周岁以上人员，由县（区）社会保险经办机构按其个人账户累计储存额除以计发月数(见附件)计发养老保险待遇。60周岁以下人员，个人账户由社会保险经办机构统一管理，所缴资金存入财政专户。新型农村社会养老保险办法出台后，按照新型农村社会养老保险办法继续参保缴费，个人账户连续记录，到达待遇享受年龄时按新型农村社会养老保险办法计发养老金。
　　第十二条　　被征地农民参加养老保险后，在领取待遇后或之前死亡，其养老保险个人账户的储存额或余额中的个人实际缴费部分(包括本金和利息)，由其法定继承人或指定受益人凭有效证件，一次性领取。无法定继承人或无指定受益人的，个人账户中的储存额或余额并入统筹基金或调剂金。
　　第十三条　　征地时，由国土资源部门负责对被征地农民征地项目、涉及人数、补偿标准、征地面积、费用筹集方式等进行征前告知、听证。劳动保障部门负责养老保险费用审核。农牧部门负责征地时农民家庭承包土地面积界定、核实工作。
　　第十四条　　被征地农民参加养老保险，由所在村(居)民委员会负责向乡镇政府(街道办事处)填报被征地数量、涉及人数等情况，并在本村(社区)范围内张榜公示，公示时间不得少于7天。乡镇政府(街道办事处)负责对其审核后报县（区）社会保险经办机构，由县（区）社会保险经办机构负责会同同级国土资源部门确定完全失地或部分失地，进行分类管理。
　　第十五条　　被征地农民参加被征地农民养老保险，按以下程序办理参保登记：
　　（一）被征地农民个人提出书面申请，参加基本养老保险；
　　（二）村（居）民代表和全体村（居）民讨论通过，由村（居）委员会统一向乡镇政府（街道办事处）提出申请；
　　（三）乡镇政府（街道办事处）研究审查后，分别报县（区）劳动保障部门和国土资源管理部门，由县（区）劳动保障部门会同国土资源部门确定完全失地或部分失地，分类管理。
　　（四）县（区）劳动保障部门和国土资源管理部门审核合格的，由县（区）社会保险经办机构予以登记，发给社会保险登记证。
　　第十六条　　办理被征地农民养老保险登记手续，村委会（社区）填写社会保险登记表，并提供以下资料和证件：
　　（一）被征地农民个人申请；
　　（二）参保人员花名册；
　　（三）参保人员身份证原件、复印件和户口本原件、复印件；
　　（四）参保登记申请；
　　（五）社会保险经办机构要求提供的其它资料。
　　第十七条　　村委会（社区）办理被征地农民养老保险登记手续后，负责向社会保险经办机构办理缴费申报，报送社会保险费申报表、代扣代缴明细表、参保人员信息资料以及增减变化情况。
　　社会保险经办机构对村委会（社区）提供的信息资料进行审核，为缴费单位和参保人员建立档案，长期保存。
　　第十八条　　县（区）社会保险经办机构依据完全失地或部分失地农民的缴费标准，确定被征地农民养老保险应缴费额，并通知国土资源和财政部门。国土资源和财政部门预先留足养老保险费用，由国土资源部门将被征地农民的个人缴费划入财政专户。财政专户管理机构负责向国土资源和社会保险经办机构出据收款凭证。政府承担部分由财政部门依据社会保险经办机构提供的数据，负责将资金划入财政专户，并将划入凭证交社会保险经办机构。
　　第十九条　　社会保险经办机构依据财政部门提供的缴费凭证为参保人员建立个人账户。被征地农民养老保险个人账户按完全失地和部分失地分别管理。完全失地的，参照城镇职工基本养老保险个人账户管理办法管理；部分失地的，个人账户由社会保险经办机构单独建账，单独核算，所缴资金存入专设的财政专户，单独管理。个人账户储存额利息在国家统一规定前，暂按人民银行公布的一年期人民币存款利率计息。个人账户建立后，由社会保险经办机构负责发给参保人员被征地农民养老保险参保缴费手册，手册准确记录参保人员基本信息和缴费情况，作为参保人员缴费凭证。
　　第二十条　　县（区）财政部门设立被征地农民养老保险基金财政专户，县（区）社会保险经办机构设立被征地农民养老保险基金支出户。财政专户用于储存政府补助资金和个人缴费资金及其所产生的利息收入。支出户用于支付到达待遇享受年龄的养老保险待遇。被征地农民养老保险基金财政专户管理、支出管理、预决算管理、审计监督按照现行社会保险基金管理办法执行。
　　第二十一条　　县（区）社会保险经办机构负责建立被征地农民基本养老保险基金核算体系，健全财务制度，严格财经纪律，加强基金管理，做好基金预算决算、财务核算分析、收支稽核和及时向市级社会保险经办机构上报财务、统计报表工作，如实反映基金收支状况，接受社会监督。
　　第二十二条　　国家工作人员在被征地农民养老保险工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依照有关规定追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十三条　　参保人员不得虚报、冒领骗取养老保险待遇，如有发现，严肃查处，责令退还。情节严重的，依法追究相关人员的责任。
　　第二十四条　　成立金昌市被征地农民基本养老保险工作协调领导小组，负责协调指导工作，市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，成员由市劳动和社会保障局、市国土资源局、市财政局、市审计局、市民政局、市公安局、市农牧局主要负责人组成。领导小组在市劳动和社会保障局下设办公室，负责日常事务。
　　第二十五条　　劳动和社会保障部门负责政策宣传、资金测算和养老金的计发等工作；国土资源部门负责基本养老保险费用代扣代缴工作，并做好被征地农民土地数、人数及相关数据的统计工作；财政部门负责建立被征地农民基本养老保险财政专户，做好资金的筹集、划转、管理工作，并向国土资源和社会保险经办机构出具收款凭证；审计部门负责对各类资金的收支、管理情况进行检查、审计监督；民政部门负责符合条件的被征地农民的最低生活保障工作；公安部门负责户籍转移登记工作；农牧部门负责农村集体预留机动用地的情况调查和数据统计等工作。
　　第二十六条　　本细则由金昌市人民政府负责解释。
　　第二十七条　　本细则自发布之日30日后施行，有效期5年。

附件：个人账户养老金计发月数表


　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年七月二十八日　　　　　　　


附件：

　　　　　　　　　　　　　个人账户养老金计发月数表

　　　待遇享受年龄　　　　计发月数　　　　待遇享受年龄　　　　计发月数
　　　　　55　　　　　　　　170　　　　　　　　63　　　　　　　117
　　　　　56　　　　　　　　164　　　　　　　　64　　　　　　　109
　　　　　57　　　　　　　　158　　　　　　　　65　　　　　　　101
　　　　　58　　　　　　　　152　　　　　　　　66　　　　　　　93
　　　　　59　　　　　　　　145　　　　　　　　67　　　　　　　84
　　　　　60　　　　　　　　139　　　　　　　　68　　　　　　　75
　　　　　61　　　　　　　　132　　　　　　　　69　　　　　　　65
　　　　　62　　　　　　　　125　　　　　　　　70　　　　　　　56



内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区无障碍建设管理办法


内蒙古自治区人民政府令

第 156 号

　　《内蒙古自治区无障碍建设管理办法》已经2007年12月28日自治区人民政府第十二次常务会议审议通过，现予发布，自2008年6月1日起施行。

自治区代主席　巴特尔　
2008年4月8日

　
　　第一条　为了加强无障碍建设的管理，根据《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条　自治区行政区域内的无障碍建设和管理，适用本办法。
　　第三条　无障碍是指便于残疾人、老年人、孕妇、儿童及其他行动不便者全面参与社会生活的环境。主要包括设施、交通工具、信息和交流无障碍。
　　第四条　无障碍建设应当符合安全、便利、可达、可用的基本要求，并遵守下列规定：
　　(一)人行步道、公共建筑物的地面应当平整、防滑，出入口应当设置坡道；
　　(二)盲道应当保持连续，与周边的公共交通停靠站、过街天桥、公共建筑的无障碍设施相连接，盲道上不得有电线杆、拉线、地下检查井、树木等障碍物；
　　(三)公共交通停靠站盲文站牌的位置、高度、颜色、形式和内容应当方便视力残疾者使用；
　　(四)公共场所设置服务台、电话的，应当同时设置低位服务台、低位电话；
　　(五)公共建筑的玻璃门、玻璃墙、楼梯口、电梯口、通道等处，应当设置警示性标志；
　　(六)医院、车站、机场等重点公共场所应当建立信息屏幕系统，公共交通车辆应当配备字幕报站和语音报站系统；
　　(七)火警、匪警、医疗急救、交通事故等紧急呼叫系统应当具备文字报警、呼叫功能；
　　(八)有楼层的大型商业与服务建筑、大型文化与纪念建筑、交通与医疗建筑应当设置无障碍电梯；
　　(九)停车场、存车处应当设置残疾人车辆专用停车位；
　　(十)电视新闻、电影、电视剧中应当加配字幕，电视新闻节目应当加配手语翻译；
　　(十一)其他应当遵守的规定。
　　配置无障碍设施的场所，应当在显著位置设置符合规范和标准的标志；无障碍设施应当颜色鲜明，与周围环境有明显区别。
　　第五条　旗县级以上人民政府应当将无障碍建设纳入本级国民经济和社会发展规划，使无障碍建设与本地区的经济和社会发展相适应。
　　第六条　旗县级以上人民政府负责本行政区域内无障碍建设的组织领导和监督管理工作。
　　规划、建设、市政管理、公安、交通、铁路、民航、信息、广播电视等有关部门应当在各自职责范围内做好无障碍建设规划的实施和监督管理工作。
　　苏木乡镇人民政府和街道办事处负责本行政区域内无障碍建设的监督和管理工作。
　　第七条　各级人民政府应当对在无障碍建设管理工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
　　第八条　新建、扩建和改建公共建筑、城市道路等公共服务设施的建设单位，必须按照国家和自治区有关规定建设无障碍设施。
　　建设项目的无障碍设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
　　第九条　飞机场、铁路旅客车站等重点公共场所应当按照国家行业标准进行无障碍改造。
　　医疗建筑、文化建筑、体育建筑、商业建筑等公共场所应当按照国家行业标准优先进行无障碍改造。
　　第十条　各级人民政府指导和支持公共交通工具的无障碍升级改造和无障碍车辆的推广使用。
　　第十一条　各级人民政府鼓励高等学校、科研机构进行无障碍产品开发应用、无障碍环境建设等课题研究。
　　第十二条　有关部门和单位应当采取多种形式通过广播、电视、报纸、杂志、网站等媒体开展无障碍建设的宣传，普及无障碍知识。
　　第十三条　无障碍设施的养护、维修责任由维护管理责任人根据相关法律、法规规定和合同约定承担。
　　第十四条　任何单位和个人都应当爱护无障碍设施，不得损毁、擅自占用或者改变无障碍设施用途。
　　有关部门对单位和个人就无障碍建设的管理和使用提出的意见和建议，应当及时办理并给予答复。
　　第十五条　无障碍设施维护管理责任人不履行日常养护和维修责任，致使无障碍设施无法正常使用的，由建设行政部门或者其他有关部门责令其限期改正。逾期不改正的，有关部门可以委托具有相应资质的单位负责无障碍设施的日常养护和维修，费用由无障碍设施维护管理责任人承担。
　　第十六条　对损坏、擅自占用无障碍设施或者改变无障碍设施用途的，由建设行政部门或者其他有关部门责令停止侵害、恢复原状。造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
　　第十七条　有关部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权的，由上级机关或者监察机关责令其限期改正，并对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。
　　第十八条　本办法自2008年6月1日起施行。