邵阳市人民政府关于印发《邵阳市高速公路建设征地拆迁补偿安置暂行办法》的通知
湖南省邵阳市人民政府
邵阳市人民政府关于印发《邵阳市高速公路建设征地拆迁补偿安置暂行办法》的通知
市政发〔 2009〕 20号
各县、市、区人民政府，市直有关单位：
现将《邵阳市高速公路建设征地拆迁补偿安置暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二 O O九年十月二十八日
邵阳市高速公路建设征地拆迁补偿安置暂行办法
第一条 为做好高速公路建设征地拆迁补偿安置工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《湖南省人民政府办公厅关于发布湖南省征地年产值标准的通知》（湘政发办〔 2005〕 47号）、《湖南省人民政府办公厅关于全省高速公路征地拆迁补偿标准的通知》（湘政办函〔 2008〕 159号）、《邵阳市人民政府关于印发〈邵阳市征地拆迁补偿安置办法〉的通知》（市政发〔 2002〕 17号）、《邵阳市人民政府关于印发〈邵阳市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法〉的通知》（市政发〔 2008〕 16号）等相关法律法规、文件精神，制定本办法。
第二条 邵阳市行政区域内高速公路及其连接线建设（包括服务区和附属设施）的征地拆迁补偿安置，适用本办法。
第三条 市国土资源局和相关县（市）国土资源局会同高速公路建设协调指挥部负责高速公路的建设征地拆迁补偿安置工作，经国土资源局委托的征地拆迁机构负责具体实施。
公安、交通、劳动保障、林业、农业、农经等部门及乡（镇）人民政府、村（居）委会按照各自的职责做好相关工作。
第四条 征地拆迁范围、面积和地类确定
（一）征地拆迁范围：以高速公路施工图为依据，由业主单位现场放线并经国土资源部门验收确定的范围为准。
（二）征收土地面积计算：以实地丈量、登记的面积为计算依据，全线总面积误差不超过已批复的施工图面积的 3%。误差为零的县、市，按征地补偿总额的 2%给予奖励；误差控制在 1%以内的，奖励 1.5%；误愁控制在 2%以内的 ,奖励 1%；误差控制在 3%以内的，按误差比率与奖励比率之和不超过 3%的原则，酌情奖励。
（三）地类确定：以土地现状为基础，以土地利用现状图、实地勘测的结果及相关政策为依据。
第五条 征收土地的补偿标准：水田、旱土、专业菜地、专业渔池执行湘政办发〔 2005〕 47号文件规定，其他地类执行市政发〔 2002〕 17号文件规定。
根据湘政办函〔 2008〕 159号文件关于高速公路征地年产值取中值确定的规定，一般耕地及其他土地的土地补偿费和安置补助费之和为征地年产值的 16倍，基本农田的土地补偿费和安置补助费之和为征地年产值的 25倍，基本农田面积按耕地面积的 87.63%确定。
第六条 根据湘政办发〔 2005〕 47号文件规定，以邵阳市区征地年产值为标准，邵东、武冈、洞口、绥宁县调整系数为 0.9；邵阳县、新邵、新宁、隆回、城步调整系数为 0.85。
房屋拆迁补偿标准以邵阳市区调整系数为 1，其它各县市区不高于 0.9。
第七条 退耕还林土地按林地补偿标准补偿。具体按省政府有关规定执行。
第八条 使用国有农用地的补偿，参照征收集体土地相应地类的补偿标准。使用国有建设用地的，划拨土地按土地成本补偿，出让土地进行地价评估后按评估价格补偿。其地上建构筑物的补偿参照城市房屋拆迁补偿有关规定执行。
第九条 高速公路建设项目土地征收方案经依法批准后，市、县两级人民政府国土资源主管部门应按照《征地公告办法》（国土资源部 10号令）进行公告、登记。
征地拆迁机构应按照《征地暂行程序》（湘政办发〔 2005〕 51号）的规定，做好土地征收及地上附着物的拆迁补偿安置工作。
第十条 高速公路征地公告发布后，在拟征土地上抢栽、抢种、抢建或突击装修的，征地时一律不予补偿。
第十一条 高速公路建设施工确需临时用地的，按照《湖南省临时用地管理办法》 (省政府令 140号 )执行。
临时用地应当支付的土地补偿费不低于该地类的年产值标准。临时用地应当交纳土地复垦押金，也可以由项目业主实行担保。占用耕地用于搅拌场、预制构件制作等场地的，其复垦押金不低于该耕地土地补偿费和安置补助费之和，占用其他土地的按 3000元 /亩交纳恢复复垦押金。由县人民政府设立专户，临时用地期满后，临时用地者恢复了土地原状并经验收的，
退还押金；临时用地期满没有恢复的，复垦押金专项用于临时用地的复垦或由项目业主负责复垦。
第十二条 征收集体土地涉及的房屋等附着物拆迁，其补偿安置按照市政发〔 2008〕 16号文件执行。
第十三条 城市规划区外一律实行分散重建，城市规划区内实行集中统一重建或货币安置。
第十四条 城市规划区内实行统一重建安置的，按照市政发〔 2008〕 16号文件规定，其
安置面积实行“拆一还一、保底封顶”。被拆正房建筑用地面积不足 90m2的，按 90 m2安排，多于 150 m2的只安排 150 m2。被拆迁房屋有两本以上土地使用
证的，其安置面积实行“拆一还一”的原则，其安置房屋总面积不得超过原被拆除房屋正房底层占地建筑占地面积。
城市规划区外符合申请建房用地政策的被拆迁人，其安置建房用地，占用耕地的不得超过 120 m2，使用其他土地的不得超过 160 m2，使用未利用土地的不得超过 210 m2。
被拆迁人按本办法重建安置后，因家庭人口多符合申请建房条件的，按照农村建房的有关规定可另行申请宅基地。
第十五条 分散重建安置的过渡期为 10个月。其它安置方式的过渡期按市政发〔 2008〕 16号文件执行。
第十六条 征收水塘按规定给予补偿后，确需重建的，另外给予 5000元 /亩的造塘费，由被征地村、组自行造塘。
第十七条 对在规定期限内腾地拆迁的被拆迁户，按正房补偿总额的 5%给予奖励。其中如期签订《房屋拆迁补偿安置协议》的奖励 1%，按照协议约定如期腾地的奖励 3%，按照协议约定提前 5天腾地的奖励 1%。
第十八条 本办法自颁布之日起实施。本办法实施前已实施的高速公路建设项目，其征地拆迁补偿安置办法按市人民政府原批准的政策执行。
乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市土地收购储备交易管理暂行办法的通知
内蒙古自治区乌兰察布市人民政府
乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市土地收购储备交易管理暂行办法的通知
乌政发［2005］34号
各旗县市区人民政府，市直有关部门：
经市政府同意，现将《乌兰察布市土地收购储备交易管理暂行办法》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
附：《乌兰察布市土地收购储备交易管理暂行办法》
二○○五年四月十九日
乌兰察布市土地收购储备交易管理暂行办法
为了盘活存量土地资产，政府垄断土地一级市场，市场化配置土地资源，实现土地统一规划、统一收购、统一储备、统一征收、统一出让，依法规范运行，为城市建设积累资金，促进城市化、工业化进程，依据《土地管理法》、《房地产管理法》、《城镇国有土地使用权出让转让条例》和国务院国发［2001］15号《关于加强国有土地资产管理的通知》精神，特制定本暂行办法。
一、组织机构
成立由市长为主任，分管书记和分管副市长为副主任，市委、政府分管秘书长以及集宁区人民政府、察右前旗人民政府、市国土资源局、规划局、建委、发改委、财政局、监察局、工商局、中级人民法院、中国人民银行、中国银监局、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行主要负责人为成员的乌兰察布市土地储备交易管理委员会(简称市储委会)。
市储委会下设土地储备交易中心，中心为独立事业法人，中心暂设在市国土资源局。市土地储备交易中心设主任一名、副主任三名，其中设常务副主任一名，主任由市国土资源局局长兼任。副主任由市国土资源局、市规划局、市财政局选定。中心依据工作需要设置内设机构。工作人员由市国土资源局、财政局和相关部门在现有人员中调剂解决。
各旗县市也要成立相应的组织机构。其机构性质、机构设置参照市土地储备中心。
二、主要职能
(一)土地储备交易中心经政府授权垄断土地一级市场，参与二级市场的经营。
(二)按照土地利用总体规划、城镇总体规划的要求，负责市镇中心城区(集宁区、察哈尔区)、国道两侧规划范围内土地收购、整理和招标拍卖挂牌出让工作。调控土地市场，指导建设用地的收购储备和耕地、后备土地资源的储备及指标调剂。
(三)对市中心城区内的闲置土地和关闭、解散、破产、迁移的国有、集体企业占有土地进行收储出让(招标拍卖)一条龙服务。
(四)负责处理与收储土地有关的事务，为政府招标拍卖国有土地提供标的物。
(五)依法对通过招标拍卖等方式取得储备土地使用权或土地他项权利的单位和部门进行动态监测。
(六)依法取得储备宗地出让价款，收取相关费用。
(七)依法受理、核准土地储备申请。
(八)凡涉及大型建设项目的大宗用地以及跨旗县市区的建设项目用地一律由市土地储备交易中心收储。
(九)对辖区内旗县市区土地收储机构进行业务管理指导。
(十)市政府交办的其他事项。
三、土地收购储备范围和程序
(一)范围
1、市规划区范围内的无主地；
2、市收储中心重点收储新区、察哈尔区、国道两侧的土地；
3、因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其他原因停止使用的原行政划拨土地；
4、土地使用期限已满被依法收回的土地；
5、被依法收回的荒芜、闲置的国有土地；
6、土地违法案件经依法查处后，被依法没收的土地；
7、以出让方式取得土地使用权后无力继续开发，又不具备转让条件的土地；
8、土地使用权人向土地储备交易中心申请收购的土地；
9、因实施城市规划、土地整理、旧城区改造的需要，人民政府征用和指令收购的土地；
10、转让价格明显低于市场价格的土地；
11、其他需要储备的国有土地。
(二)程序
1、土地储备交易中心应根据产业结构调整、城市规划的要求和辖区土地的实际状况，拟定土地储备计划，报市储委会批准后执行。
2、土地储备实行预先报告制度。要对规划区范围内符合储备条件的国有土地，由属地土地储备交易中心书面通知该土地使用权人办理土地收购储备手续。
3、权属核查。土地储备交易中心对符合收储条件的土地面积、地上建筑物面积、四至范围、土地用途等进行实地核查，并到有关权属登记管理部门进行核实。
4、征询意见。土地储备交易中心根据收储地块实地核查情况，向城市规划行政主管部门征求意见；进行房地产综合开发的，还应向城建行政主管部门征求开发意见。
5、费用测算。土地储备交易中心根据调查和征询意见的结果，对土地及地上附着物聘请有资质的中介服务机构进行评估测算。
6、方案报批。土地储备交易中心根据土地权属调查、收购费用测算的结果，提出土地收购的具体方案，报市储委会批准。
7、签订合同。收购方案经批准后，由土地储备交易中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。
8、收购补偿。土地储备交易中心根据《国有土地使用权收购合同》约定的金额、期限和方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿费用；实行土地置换的，进行土地置换差价结算。
9、权属变更。依法取得土地使用权人与土地储备交易中心依法申请办理土地权属变更登记手续；涉及地上建筑物的，依法办理房屋权属变更登记手续。
10、交付土地。根据《国有土地使用权收购合同》约定的期限和方式，原土地使用权人向土地储备交易中心交付被收购的土地和地上建筑物。被收购的土地使用权一经交付，即纳入土地储备。
11、国有土地使用权人在土地使用权被收购储备时应当提供下列资料：
(1)国有土地使用权人的身份证明：国有土地使用权人是法人或法定代表人的，应提供法人资格证明和法定代表人的身份证明；
(2)授权委托书；
(3)土地使用权合法凭证；
(4)有地上建筑物的，应提供房屋所有权合法凭证；
(5)土地平面图；
(6)依法需要提交的其他资料。
12、《国有土地使用权收购合同》应当载明下列内容：
(1)合同双方当事人；
(2)收购土地的位置、面积、用途及权属依据；
(3)土地收购补偿费用及支付方式和期限；
(4)交付土地的期限和方式；
(5)违约责任；
(6)争议解决方式；
(7)双方约定的其他事项。
四、储备土地出让
(一)在储备的土地使用权出让前，原则上完成地上建筑物及附着物的拆迁、土地平整等前期开发工作。
(二)土地储备交易中心要将储备土地的信息向社会公布。
(三)土地储备交易中心应对拟出让储备土地的收购、前期开发成本进行测算。
(四)储备土地使用权用于房地产开发、商业旅游、娱乐等经营性项目建设的，要通过招标、拍卖、挂牌方式确定开发单位。
(五)土地储备交易中心应严格按照内蒙古自治区《城镇国有土地使用权招标拍卖挂牌管理办法》进行土地交易。
(六)委托和协议市城市建设投资公司对规划区内土地可连片开发。
五、资金来源和运作管理
(一)资金来源
1、由国有资产管理部门将属地各部门的国有固定资产，估价划入市土地储备交易中心，作为中心注册资金，以收购宗地作为抵押资产向银行申请抵贷。
2、财政以借款方式注入一定数额启动资金。
3、采取多种融资方式，为土地收购储备筹集资金。
(二)运作管理
1、土地收购储备资金是专项用于土地收购补偿、土地开发整理、支付贷款本息等。
2、土地收购储备资金运作受市财政、审计部门和贷款银行的指导监督。
3、土地储备交易中心根据年度土地收购计划制定全年资金收支计划，经市储委会批准执行。
4、储备土地依法出让后，土地出让金全额进入财政帐户。土地储备交易中心首先将该宗地贷款本金及利息支付贷款银行后，按纯收益额度一定比例作为业务经费，余额经市储委会批准，可再用于收购土地活动资金或投入城市基础设施建设。
5、土地储备交易中心应根据市场情况、宗地质量及储备资金决定土地储备量和储备期。
6、土地储备交易中心应严格控制执行资金收支计划，不准随意扩大开支范围、提高开支标准。
7、土地开发整理费用开支应执行有关规定和市场价格结算。
8、土地储备交易中心应根据收购方案的实际需要向银行申请贷款，根据资金运行情况制定还款计划，做到按期归还本息。
9、土地储备交易中心应根据本单位实际建立健全有关财务制度，定期向财政部门报送财务报告。
10、财政、审计部门要依法对土地储备交易中心资金运作过程指导、监督和检查。
六、土地收购补偿
土地收购补偿按照国家、自治区、当地政府有关法律、法规、规章和政策规定执行。
(一)对以出让、转让方式取得土地的合法建筑物、构筑物按规定给付拆迁补偿费；土地补偿依照土地使用者取得土地时交付土地出让金占当时地价的比率，按基准地价的同比率补偿。
(二)收购社保局为企业改制时用于抵缴养老保险金的土地资产，其补偿标准按当时所抵缴的金额给予补偿。
(三)收购企业改制时经人民政府批准用以安置职工而处置的土地，补偿标准按当时处置土地资产实际发生的金额给予补偿。
(四)对于旧城区连片改造用地面积5万平方米以上的项目，土地出让金可用于拆迁费补偿，即先由建设方交缴土地出让金取得土地使用权证；扣除土地出让金2%的业务费后，以政府投入的方式足额返还开发企业用于拆迁和基础设施建设。
(五)占用城市规划区内集体建设用地和宅基地时，合法建筑物、构筑物按有关规定评估作价被偿，土地按评估部门评估价补偿。
(六)凡已纳入城市规划建设区的村镇，经人民政府批准逐步依法转为社区办事处和居民委员会，原集体所有制土地随之转为国有土地，其农用地转为国有农用地，其工业用地、宅基地和商业用地转为国有建设用地。原村民转为居民，转为居民后仍拥有原使用土地的使用权。
(七)使用权归居民所有的国有农用地转为建设用地时，按集体所有制土地征收标准补偿，由土地储备交易中心根据年度用地计划收购转用。
国有农用地转用补偿费可一次性给付，也可分年给付。分年给付时，其剩余部分按同期银行存款给予利息。
(八)原集体所有制工业用地和商业用地拆迁改造转为国有建设用地时，按有关规定进行评估后，确定补偿价格，其中，土地补偿费归村集体经济组织或由村转成的社区居委会所有。
七、责任
(一)土地储备交易中心未按规定支付土地收购补偿费用的，原土地使用权人有权解除土地收购合同，原土地使用权人已获得的定金不予返还。
(二)按《合同法》等法律的规定，原土地使用权人未按合同约定交付土地及地上建筑物，或者在交付土地时擅自处理地上建筑物的，原土地使用权人应改正其行为，继续履行土地收购合同，并按规定赔偿相应的经济损失。
(三)土地收购储备和交易、前期开发利用土地补偿中发生纠纷的，争议双方可依法向仲载机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
(四)土地储备工作人员玩忽职守、滥用职权，给国家、集体造成重大损失，或利用职务上的便利，索取和非法收受他人财物的，给予相应的行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(五)土地储备交易中心收购储备资金严禁截留、挤占和挪用，对违反法律、法规规定的，按有关规定给予严肃处理。
八、本暂行办法由市储委会负责解释
九、本暂行办法从下发之日起施行
甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》的决定
甘肃省人大常委会
甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》的决定
（2004年6月4日甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 自公布之日起施行）
甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《甘肃省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》作如下修改：
一、第五条修改为：“省经济行政主管部门统一负责全省节能工作的监督和管理，其所属的省节能监察中心负责节能方面的日常监察工作，并依照《中华人民共和国节约能源法》和本办法实施行政处罚。
县级以上人民政府经济行政主管部门负责本地区节能工作的监督和管理。”
二、第十三条第一款修改为：“企业申请节能产品认证，应当经省经济行政主管部门审核并向国家节能产品认证机构申报，取得节能产品认证证书和标志。”
本决定自公布之日起施行。
《甘肃省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。