国家人口计生委


国家人口计生委关于印发《全国“十一五”人口和计划生育事业发展规划》的通知



各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，解放军、武警部队人口和计划生育领导小组办公室，中直机关、中央国家机关人口计生委，委机关各单位，各直属、挂靠单位：（国人口发〔2006〕141号）

　　《全国“十一五”人口和计划生育事业发展规划》已经国家人口和计划生育委员会党组会议和主任会议审议通过。现印发各地区、各单位贯彻执行。

　　本规划是国家级专项规划，是指导“十一五”时期我国人口和计划生育事业发展的纲领性文件。各级人口计生部门和各单位要认真学习贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，全面贯彻本规划确立的指导思想和原则，紧扣事业发展目标，抓好主要任务和重点工作的落实，组织好重大工程项目的实施。要根据本规划，制定和完善本地区人口和计划生育事业发展规划、规划实施方案及年度计划并组织实施。严格落实规划确定的约束性指标，不得突破。为促进规划的顺利实施，国家人口计生委将加强监督检查和监测评估，并将落实本规划情况作为衡量各地区、各单位工作的重要依据。

　　“十一五”时期，人口和计划生育事业进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。人口和计划生育系统要以高度的历史责任感和使命感，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，积极探索中国特色统筹解决人口问题的道路，进一步开创人口和计划生育工作的新局面。

二 ○ ○ 六年十二月十八日

附：全国“十一五”人口和计划生育事业发展规划（请点击下载后再打开浏览全文）

目 录

第一章 “十五”时期成就与“十一五”时期面临的形势

第一节 主要成就与经验
第二节 形势与挑战

第二章 指导思想、原则与目标

第一节 指导思想
第二节 基本原则
第三节 发展目标

第三章 主要任务

第一节 稳定低生育水平
第二节 大力提高出生人口素质和群众生殖健康水平
第三节 综合治理出生人口性别比偏高问题
第四节 加强流动人口管理与服务
第五节 积极应对人口老龄化

第四章 重点工作

第一节 深化综合改革，建立健全工作新机制
第二节 全面推行依法行政，实现部门工作法治化
第三节 完善利益导向机制，增进计划生育家庭福利
第四节 加强宣传教育，建设先进人口文化和新型生育文化
第五节 加大科研开发力度，增强自主创新能力
第六节 加强技术服务体系建设，提高服务能力和水平

第七节 建立流动人口管理服务新体制，维护流动人口合法权益
第八节 实施新农村新家庭计划，提高农村人口生活质量
第九节 充分利用社会资源，创新社区管理服务模式
第十节 深化人口发展战略研究，增强科学决策能力
第十一节 深化统计改革，推进人口信息化建设
第十二节 扩大对外开放，增进人口与发展领域的国际交流与合作

第五章 保障措施

第一节 坚持和完善党政第一把手亲自抓、负总责制度
第二节 健全人口和计划生育宏观调控体系和综合治理机制
第三节 建立人口和计划生育财政投入保障机制
第四节 建设高素质职业化的人口和计划生育队伍
第五节 建立健全规划实施机制

人口计生委办公厅
2006年12月28日印发

浙江省绍兴市人民政府办公室


绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市市级生态市建设专项资金使用管理暂行办法的通知





各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　《绍兴市市级生态市建设专项资金使用管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　绍兴市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年八月十一日


绍兴市市级生态市建设
专项资金使用管理暂行办法

　　为加强和规范生态市建设专项资金的使用管理，提高资金使用效益，进一步推进我市生态市建设，根据《浙江省生态环境保护专项资金管理暂行办法》及市委、市政府《关于加快推进绍兴生态市建设的若干意见》精神，结合我市实际，制定本办法。
　　一、生态市建设专项资金（以下简称生态专项资金）是指由市财政安排的专项用于生态市建设方面的投入奖励和补助的专项资金。
　　二、生态专项资金由市财政每年统筹安排1000万元，列入生态市建设、环境保护专项资金年度计划。
　　三、生态专项资金的使用范围：
　　（一）项目补助
　　1、市区垃圾焚烧发电专项补助。
　　2、市区重要生态功能区（含重要水系源头保护区、自然保护区、小舜江饮用水源地等）保护。主要包括规划编制、保护、恢复和重建工程项目，生物多样性抢救性保护措施等。
　　3、市区生态工业园区创建、市本级生态乡镇建设规划编制。
　　4、市区农业农村污染综合防治工程项目。主要包括畜禽养殖业污染防治及综合利用工程、农村环境基础设施建设工程（集中式农居点生活污水处理工程、生活垃圾处理工程等）、农业固体废弃物污染防治及综合利用工程、有机食品基地建设等项目。
　　5、生态环境管理系统能力建设项目。主要包括生态环境保护基础性科学研究、重要生态政策研究、生态保护实用新技术的研发和推广应用。
　　6、市区重点环境污染整治项目。
　　（二）工作奖励
　　1、创建工作奖励：国家级、省级生态工业园区，全国环境优美乡镇，省、市级生态乡镇，市级生态村，绿色社区等创建成功奖励（此项奖励限市区）。
　　2、各县（市、区）人民政府和市级有关部门落实生态市建设工作年度（任期）目标责任制情况的奖励。
　　（三）生态市建设宣传教育费用。主要包括生态市建设宣传广告、各类宣传教育活动等费用。
　　（四）市生态办能力建设和日常办公费用。
　　四、生态专项资金的申请条件：
　　（一）属项目补助类的，申报项目应当符合生态市建设规划、生态县（市、区）建设规划，已纳入生态市建设相关专项计划管理，地方配套资金已落实。
　　（二）属创建工作奖励类的，必须具有相应级别单位［国家环保总局、省生态办（省环保局）及其他省级相关部门、市人民政府、市生态办（市环保局）］的正式命名（认可）文件。
　　（三）属年度考核奖励类的，由市生态办按年度考核结果提出初步方案，经市财政局审核后，报市生态市建设领导小组审定。
　　（四）属市生态市能力建设、宣传教育和日常办公费用的，应编制年度预算，报市财政局审核。
　　五、生态专项资金的申报程序：
　　（一）符合生态专项资金安排使用范围和申请条件的项目，由项目单位提出申请，向市财政局、市环保局申报。
　　（二）申请生态专项资金的项目，须填写《绍兴市市级生态市建设专项资金申请表》，同时附报经法定程序批准的批文、项目可行性研究报告、项目实施方案和经费预算，以及地方配套资金落实情况等资料。申报项目应提出实施后或预期实施后的环境效益、社会效益和经济效益分析。
　　（三）已经安排使用过生态专项资金的项目需继续申请的，应当提供上一期项目实施的绩效报告和资金使用情况报告。
　　（四）申请生态专项资金应于每年10月底前按规定程序上报。
　　六、生态专项资金的审批程序：
　　（一）由市财政局、市环保局组织相关部门进行审查，按照本办办法第三、四、五条规定，结合当年生态市建设工作重点和实际情况，进行书面审查和必要的现场抽查，对符合要求的项目提出项目审查意见及资金安排建议。
　　（二）市政府依据市财政局、市环保局提出的审查意见及资金安排建议，研究确定具体项目和经费数额，市财政局按照规定程序下拨补助。
　　七、生态专项资金的使用管理：
　　（一）生态专项资金的使用管理由市财政局会同市环保局具体负责，实行专款专用和无偿使用，严禁项目单位截留、挪用或转作他用。
　　（二）当年未完成的项目，专项资金年终有结余的，结转下年度继续使用。
　　（三）项目单位应严格按照国家、省、市有关财务制度规定使用专项资金，加强财务管理和会计核算，提高资金使用效益。使用生态专项资金的项目完成后，项目实施结果应报送市财政局和市环保局。
　　（四）市财政局、市环保局要加强对生态专项资金使用的监督和检查。对违反本办法规定的，应督促有关单位限期整改；情节严重的，财政部门将停止拨款或收回专项资金，并依照有关法律、法规规定追究有关责任人的责任。同时，取消该部门（单位）申请使用生态专项资金资格二年。
　　八、本办法由市财政局、市环保局负责解释。
　　九、本办法自发文之日起执行。