湖北省荆门市人民政府


市人民政府关于印发《湖北荆门高新技术产业开发区投资优惠办法》的通知

荆政发[2001]22号

各县、市、区人民政府，市政府各部门，各大中型企业、事业单位：
　　《湖北荆门高新技术产业开发区投资优惠办法》已经2001年4月24日市长办公会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○一年五月十日


湖北荆门高新技术产业开发区投资优惠办法

　　为加强技术创新、发展高新技术产业，提高经济增长质量，培育新的经济增长点，根据国家有关法律、法规及政策规定，结合本市实际，制定本办法。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章投资

　　第一条 凡来湖北荆门高新技术产业开发区（以下简称高新区）投资的外商、海外侨胞、港澳同胞及国内企业、个人和其他组织（以下简称投资者），其合法权益受国家法律法规的保护，并享受本办法的各种优惠。经高新区管委会和市级以上科技主管部门认定的高新技术企业，以及投资额在2000万元以上、无污染的生产性企业，投资额在5000万元以上的基础设施项目，高新区将给予特别优惠政策支持。
　　第二条 投资者可在高新区兴建独资、合资、合作等生产经营性、服务性企业，创办科研机构或建设基础设施项目、兴办公益性事业。鼓励投资者向以下领域投资：
　　（一）高新技术产业、环保节能型产业、出口创汇型企业、基础设施和服务设施建设；
　　（二）为高新区建设提供风险投资、信贷服务、产险担保的金融投资业；
　　（三）技术含量较高、市场前景广阔、规模较大、附加值较高、无污染的工业项目；
　　（四）兴建高新技术研究开发机构、中试基地或博士后开发基地；
　　（五）属于国家、省、市鼓励发展的其它项目。
　　第三条 投资者投资可采用资金、设备、品牌、专有技术、非专利技术、高新技术成果以及符合国际、国内惯例的其他形式。对技术含量高、技术成熟，具有广阔市场前景，并能带来较大经济效益的高新技术成果，经市级或市级以上科技主管部门组织专家进行无形资产评估后，该成果作为技术入股的份额可占企业总股本（注册资金）的35%（另有协商的除外）
　　第四条 对入区企业，只要有资金、项目，符合国家有关规定，将简化办事程序，及时核准发放营业执照。对高新技术企业，投资者认缴注册资本不能一次到位的，可在2年内分期缴付，首期注册资本到位达到注册资本总额50%的，即可予以登记（含以技术成果作价部分）；国（境）外投资者进区兴办新技术企业，其出资额不足注册资本25%的，可注册为内资企业。

　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 土地

　　第五条 投资者在高新区兴办企业、科研机构、中试基地，可依法通过出让或划拨的方式取得土地使用权。对于符合《划拨供地项目目录》和属高新技术及填补我省空白的项目用地可以划拨方式供地；对于国家规定必须实行有偿使用的，其有偿使用形式可由企业自行选择，采取出让、租赁、作价入股等方式进行。
　　第六条 投资者在高新区投资建设项目，可享受下列政策优惠：
　　（一）投资者以出让方式取得土地使用权，属生产性项目的，其出让金按规定的最低价优惠30%，其中，属外商（含港、澳、台商）投资和高新技术产业以及创汇性企业的，其受让土地出让金按最低价优惠40%。
　　（二）投资者以一次性付款方式取得土地使用权的，减按应缴出让金总额的95%缴纳，一次性缴纳出让金有困难的，可分期缴纳，第一次付款数额不低于应缴出让金总额的30%，余款5年内缴清，不计利息，不享受一次性缴纳的优惠，余款缴清后，办理土地使用权证。
　　（三）投资者以划拨方式取得土地使用权，属年租制范围的，其年租金标准按工业用地每平方米1元收取。
　　（四）外商投资者（含港、澳、台商）以提供场地方式取得土地使用权，其场地使用费按湖北省人民政府规定的下限标准收取，属产品出口企业和高新技术企业的，自用地之日起，免征场地使用费5年，从第6年起，场地使用费按每年每平方米5元收取，由企业自行开发的，场地使用费按每年每平方米1.8元收取。

　　　　　　　　　　　　　　　　第三章税费

　　第七条 企业所得税。凡高新技术企业从获利年度起免征所得税2年，第3-5年减按15%的税率征收，其中，当年出口产值达到总产值50%以上对其还税率超过10%的部分由高新区财政给予扶持；区内企业以其所得利润再投资于区内兴建或扩建各类企业或基础设施，由高新区财政根据投资类别对其再投资部分已缴纳企业所得税的40%-100%予以支持；区内企业进行技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的，免征企业所得税。
　　第八条 增值税。从投产之日起，工业企业缴纳增值税地方留成部分按以下标准投入企业，优惠期为五年：
　　（一）年缴纳增值税100万元（含100万元）以下的企业，按地方留成的60%投入；
　　（二）年缴纳增值税100-300万元（含300万元）的企业，按地方留成的70%投入；
　　（三）年缴纳增值税300万元以上的企业，按地方留成的80%投入。
　　第九条 经高新区或市级以上科技主管部门认定中试、工业性试验阶段高新技术产品征收的所得税和增值税地方留成部分，由高新区全额投入企业。
　　第十条 营业税。一般企业按年度纳税额的25%、高新技术企业按年度纳税额的50%由高新区投入企业。
　　第十一条 个人所得税。高级专业技术人员从科研机构、中试基地、高新技术企业获得的奖励和股权收益，外商从所投资企业和项目取得利润用于再投入高新技术企业和项目的，免征个人所得税；投资其它企业和项目，可退还再投资部分已缴纳个人所得税税款的40%。
　　第十二条 房产税。高新技术企业和高新技术项目新建或新购生产经营性场所，自建成或购置之日起，房产税可列收列支。
　　第十三条 建筑营业税。对进区的高新技术企业兴建生产经营性厂房，所征建筑营业税，全额留存用于高新区建设。
　　第十四条 区内企业所用生产设备和实验设备在国家规定的基础上，可按财务制度的规定选择较短年限或采用综合折旧率进行加速折旧。
　　第十五条 高新区内的企业原则上免交市级以下各种行政事业性收费，确有必要的收费，需经高新区管委会同意并由园区代收。区内生产用水增容费及供电贴费按规定减半收取。
　　第十六条 凡进入高新区标准厂房孵化高新技术的项目，前2年免交实际生产规模用房租金，以后每经营5年免交1年租金。

　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 奖励

　　第十七条 凡为高新区或企业争取各类无偿资金或物资，按到位资金金额或物资折款额的5%予以奖励。
　　第十八条 凡引进区外有偿无息资金(设备和现汇)，使用年限一年以上的，按到位实收额的1%予以奖励。
　　第十九条 引进有偿计息资金，属于符合国家挂牌利率 ，且使用年限在一年以上的 ，按到位资金的0.5%予以奖励。属于低息且使用年限在一年以上的，按到位资金的0.7%予以奖励。
　　第二十条 为高新区引进项目的中介人，根据实际到位资金给予奖励，到位资金为5000万元以下的，按5‰计奖，到位资金超过5000万元，在1亿元以下的按4‰计奖，到位资金超过1亿元在5亿元以下的按3‰计奖，到位资金超过5亿元的按2‰计奖；引进高新技术成果的，按技术成果成交额的5%奖励中介人。
　　第二十一条 鼓励各类专业人才到高新区工作。对到区内从事技术研究开发的硕士研究生，财政每人每年补助1万元研究费，连续补三年，用人单位为其安排住房一套；博士研究生每年补助2万元，连续补助5年，用人单位发给安家费2万元，并为其安排住房、提供必要的办公条件和通讯工具。高新企业高级职员及其家属，属非本市常住户的可办理落户手续，子女入学享受本地户口同等待遇。在办理入户手续之前，子女入学免交借读费。户口和人事关系不在本市的专业技术人员，在高新区工作满一年，即可参加申报专业技术职称；有突出业绩的，可破格申报高一级职称，并可推荐授予相应称号和享受政府津贴。
　　第二十二条 科技人员带国家认可的高科技项目进区孵化，高新区创业中心免费提供科研、办公用房，并给予其它政策扶持。凡在技术创新、新产品开发中做出突出贡献的，由企业从新增利润中提取5%对直接从事创新、开发工作的主要人员给予一次性奖励；科技人员自带项目到区内企业开发，项目投产后，从获利年度的税后利润中领取10%的奖励，连奖三年；从事技术承包的科技人员，每年可按实现纯利的5%提取报酬。
　　第二十三条 上述各项奖金和优惠，除注明外，由受益单位支付人民币。属单位履行义务的，奖金兑现给单位；属个人行为的，不论其单位、身份、职务，一律兑现给个人，并免交个人所得税。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 扶持政策

　　第二十四条 高新区按照市区共建区管的原则，全面实施封闭经营管理，市政府授权高新区管委会在区内行使市级管理权限。高新区依法出让土地使用权的收入除按照规定上缴国家、省以及用于土地复垦开发的部分外，全部留存用于招商引资和基础设施建设。至2005年底，高新区税收收入除上缴国家部分外，全部留给高新区统筹安排，用于高新区基础设施建设。高新区规划设计和基础设施建设纳入市政建设总体规划，推行招标建设，其有关收费按下限执行。
　　第二十五条 由市财政、高新区以及市直有关单位、市内外企业联合筹集资金，组建股份制高新技术产业投资开发公司，从事高新区土地开发、基础设施建设与管理业务和为区内企业提供风险投资、有偿担保及投资中介与咨询服务。
　　第二十六条 市投资主管部门每年要突出重点，集中力量，帮助区内企业申报国家和省级以上863计划、火炬计划、科技攻关、技术创新基金等科技计划和基本建设、技术改造项目，帮助企业争取科技拨款、创新基金和科技三项费用和国家及省专项资金投入，支持区内企业发展。
　　第二十七条 投资者投资经市级或市级以上科技主管部门认定的高新技术项目，项目建成后，以固定资产作抵押，经银行认定后可按固定资产投资额的一定规模优先配套流动资金。
　　第二十八条 鼓励市直企业到高新区兴办企业，并享受同等优惠政策。
　　第二十九条 本办法实施中的具体问题由高新区管委会负责解释。
　　第三十条 本办法自发布之日起施行。

公安部


中华人民共和国公安部令

第　118　号

　　《公安部关于修改<中华人民共和国普通护照和出入境通行证签发管理办法>的决定》已经2011年11月23日公安部部长办公会议通过，现予发布，自2012年3月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　公安部部长　孟建柱

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十二月二十日




中华人民共和国普通护照和出入境通行证签发管理办法

　　（2007年10月25日中华人民共和国公安部令第96号发布，根据2011年12月20日《公安部关于修改<中华人民共和国普通护照和出入境通行证签发管理办法>的决定》修正）


　　第一条　为了规范中华人民共和国普通护照和出入境通行证的申请、审批签发和管理，保障中华人民共和国公民申请普通护照和出入境通行证的权利，根据《中华人民共和国护照法》（以下简称护照法）的规定，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于公民向公安机关出入境管理机构申请普通护照和出入境通行证。
　　第三条　公安机关出入境管理机构应当参照国际技术标准，逐步推广签发含有电子芯片的普通护照（以下简称电子普通护照），提高护照的防伪性能。
　　电子芯片存储普通护照的登记项目资料和持证人的面部肖像、指纹信息等。
　　第四条　公民申请普通护照，应当由本人向其户籍所在地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出，并提交下列真实有效的材料：
　　（一）近期免冠照片一张以及填写完整的《中国公民因私出国（境）申请表》（以下简称申请表）；
　　（二）居民身份证和户口簿及复印件；在居民身份证领取、换领、补领期间，可以提交临时居民身份证和户口簿及复印件；
　　（三）未满十六周岁的公民，应当由其监护人陪同，并提交其监护人出具的同意出境的意见、监护人的居民身份证或者户口簿、护照及复印件；
　　（四）国家工作人员应当按照有关规定，提交本人所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意出境的证明；
　　（五）省级地方人民政府公安机关出入境管理机构报经公安部出入境管理机构批准，要求提交的其他材料。
　　现役军人申请普通护照，按照管理权限履行报批手续后，由本人向所属部队驻地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出。
　　第五条　有下列情形之一的，公民可以向其户籍所在地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请加急办理普通护照，并提交相应材料：
　　（一）出国奔丧、探望危重病人的；
　　（二）出国留学的开学日期临近的；
　　（三）前往国入境许可或者签证有效期即将届满的；
　　（四）省级地方人民政府公安机关出入境管理机构认可的其他紧急事由。
　　第六条　公安机关出入境管理机构受理十六周岁以上公民的电子普通护照申请，应当现场采集申请人的指纹信息。不满十六周岁的公民申请电子普通护照，监护人同意提供申请人指纹信息的，公安机关出入境管理机构可以现场采集。
　　申请人因指纹缺失、损坏无法按捺指纹的，可以不采集指纹信息。
　　第七条　公安机关出入境管理机构收到申请材料后，应当询问申请人。对申请材料齐全且符合法定形式的，应当当场受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次告知申请人需要补正的全部内容。
　　第八条　公安机关出入境管理机构受理普通护照的申请后，应当将申请材料报送具有审批签发权的公安机关出入境管理机构进行审批。对符合签发规定的，以公安部出入境管理机构的名义签发普通护照；对不符合规定不予签发的，应当向申请人书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
　　第九条　普通护照持有人具有下列情形之一的，可以向其户籍所在地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请变更加注，并提交普通护照及复印件以及需要作变更加注事项的证明材料：
　　（一）有曾用名、繁体汉字姓名、外文姓名或者非标准汉语拼音姓名的；
　　（二）相貌发生较大变化，需要作近期照片加注的；
　　（三）公安部出入境管理机构认可的其他情形。
　　第十条　具有下列情形之一的，普通护照持有人可以向其户籍所在地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请换发普通护照：
　　（一）签证页即将使用完毕的；
　　（二）有效期不足六个月的，或者有效期在六个月以上但有材料证明该有效期不符合前往国要求的；
　　（三）公安部出入境管理机构认可的其他情形。
　　第十一条　公民申请换发普通护照，除提交本办法第四条规定的材料外，应当提交原普通护照及复印件。
　　定居国外的公民短期回国申请换发普通护照的，应当向其暂住地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出，并提交原普通护照、定居国外的证明以及暂住地公安机关出具的暂住证明及复印件。
　　第十二条　普通护照损毁、遗失、被盗的，公民可以向其户籍所在地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请补发。申请时，除提交本办法第四条规定的材料外，应当提交相关材料：
　　（一）因证件损毁申请补发的，提交损毁的证件及损毁原因说明；
　　（二）因证件遗失或者被盗申请补发的，提交报失证明和遗失或者被盗情况说明。
　　定居国外的公民短期回国申请补发普通护照，应当向其暂住地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出，除应当按照前款提交相应材料外，应当提交定居国外的证明以及暂住地公安机关出具的暂住证明及复印件。
　　第十三条　公安机关出入境管理机构为公民换发、补发普通护照时，应当宣布原普通护照作废。换发普通护照时，应当将公民原普通护照右上角裁去；原普通护照上有前往国有效入境许可的，可将封底、封面右上角裁去，退还本人。
　　第十四条　公民申请普通护照或者申请普通护照变更加注、换发、补发的，公安机关出入境管理机构应当自收到申请材料之日起十五日内签发。有本办法第五条规定情形的，公安机关出入境管理机构应当自收到申请材料之日起五个工作日内签发。
　　在偏远地区或者交通不便地区或者因特殊情况，不能按期签发普通护照的，经省级地方人民政府公安机关出入境管理机构负责人批准，签发时间可以延长至三十日。偏远地区或者交通不便地区的范围由省级地方人民政府公安机关出入境管理机构确定，报公安部出入境管理机构备案后对外公布。
　　第十五条　电子普通护照采取加密措施，确保电子芯片存储的指纹信息仅限于普通护照签发机关和出入境边防检查机关在出入境管理时读取、核验和使用。
　　第十六条　普通护照签发机关、出入境边防检查机关及其工作人员对在出入境管理工作中知悉的公民个人信息，应当予以保密。
　　第十七条　申请人具有下列情形之一的，公安机关出入境管理机构不予签发普通护照：
　　（一）不具有中华人民共和国国籍的；
　　（二）无法证明身份的；
　　（三）在申请过程中弄虚作假的；
　　（四）被判处刑罚正在服刑的；
　　（五）人民法院通知有未了结的民事案件不能出境的；
　　（六）属于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的；
　　（七）国务院有关主管部门认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。
　　公民因妨害国（边）境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留、非法就业被遣返回国的，公安机关出入境管理机构自其刑罚执行完毕或者被遣返回国之日起六个月至三年以内不予签发普通护照。
　　第十八条　公安机关出入境管理机构签发普通护照后，发现持照人具有本办法第十七条规定情形的，可以宣布其所持普通护照作废。
　　第十九条　宣布公安机关出入境管理机构签发的普通护照作废，由普通护照的审批签发机关或者上级公安机关出入境管理机构作出。
　　第二十条　公民从事边境贸易、边境旅游服务或者参加经国务院或者国务院主管部门批准的边境旅游线路边境旅游的，可以由本人向边境地区县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请出入境通行证，并从公安部规定的口岸出入境。
　　公民从事边境贸易、边境旅游服务的，可为其签发一年多次出入境有效或者三个月一次出入境有效的出入境通行证；公民参加经国务院或者国务院主管部门批准的边境旅游线路边境旅游的，可为其签发三个月一次出入境有效的出入境通行证。
　　第二十一条　边境地区公民申请出入境通行证，应当提交本办法第四条规定的材料。
　　非边境地区公民申请出入境通行证，应当提交本办法第四条第一款第（一）、（三）、（四）、（五）项规定的材料，居民身份证或者户口簿及复印件，以及下列与申请事由相关的证明材料：
　　（一）从事边境贸易的，提交在边境地区工商行政管理部门登记注册的经营者出具的有关证明材料；
　　（二）从事边境旅游服务的，提交所在的经国家旅游局批准的边境旅游组团社出具的证明材料和本人导游证；
　　（三）参加边境旅游的，提交经国家旅游局批准的边境旅游组团社出具的相关材料。
　　第二十二条　边境地区公安机关出入境管理机构应当对公民提交的出入境通行证申请材料进行审核。对非边境地区公民提交的申请材料有疑问的，应当向其户籍所在地公安机关出入境管理机构或者其所属工作单位核实。
　　第二十三条　出入境通行证不予变更加注或者换发。除一年多次出入境有效的出入境通行证外，出入境通行证不予补发。
　　第二十四条　对公民具有本办法第十七条规定情形之一的，公安机关出入境管理机构不予签发出入境通行证。
　　第二十五条　公民领取普通护照、出入境通行证后，应当在持证人签名栏签署本人姓名。
　　第二十六条　公民退出中国国籍的，应当将所持普通护照、出入境通行证交还公安机关出入境管理机构或者中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构。公民持《前往港澳通行证》赴港澳地区定居的，应当将所持普通护照交还公安机关出入境管理机构。
　　第二十七条　公民在申请、换发、补发普通护照以及申请变更加注时，提交虚假或者通过非法途径获取的材料的，或者冒用他人身份证件骗取普通护照的，依照护照法第十七条的规定处理。
　　第二十八条　公安机关出入境管理机构应当将申请普通护照、出入境通行证的依据、条件、程序、时限、收费标准以及需要提交的全部材料的目录和申请表示范文本等在接待场所公布。
　　第二十九条　出入境通行证的受理和审批签发程序、签发时限、宣布作废、收缴、式样制定和监制，以及对相关违法行为的处罚等参照普通护照的有关规定执行。
　　第三十条　受理、审批签发普通护照、出入境通行证的公安机关出入境管理机构应当经公安部确定，并向社会公布。对具有下列情形之一的公安机关出入境管理机构，公安部可以暂停或者终止其普通护照、出入境通行证受理、审批签发权，并确定代为行使受理、审批签发权的公安机关出入境管理机构：
　　（一）因情况变化不再具备受理、审批签发普通护照、出入境通行证条件的；
　　（二）违法违规受理、审批签发普通护照、出入境通行证的；
　　（三）公安部规定的其他应当暂停或者终止受理、审批签发权的情形。
　　第三十一条　当毗邻国家的边境地区发生恐怖活动、瘟疫或者重大自然灾害以及出现公安部规定的其他情形的，公安部可以暂停或者终止边境地区公安机关出入境管理机构为非边境地区公民签发出入境通行证。
　　第三十二条　公安机关出入境管理机构应当严格按照国务院价格行政部门会同国务院财政部门规定的标准，收取普通护照、出入境通行证的办证费用。
　　第三十三条　本办法自2007年12月15日起施行。本办法施行前公安部制定的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。