以人为本抓“学教” 突出重点创平安


福建省大田县委政法委 林书设

中国人民银行大田县支行现有干部职工36人，设立单独的保卫股（经济民警小队），目前有专职保卫干部7人。自1997年至今连续三届获省级“文明单位”称号；2000年被三明市中心支行评为“双文明单位”；支行的社会治安综合治理自1992年至今连续11年被大田县综治委评为“综治合格单位”；多年来支行的综治安全工作在三明市中心支行目标量化管理考评中都 在名列前茅。
在开展“平安大田”创建工作中，支行领导始终把抓好社会治安综合治理工作作为促进创建金融安全区和创建文明单位的一项重要工作来抓。年初重新调整充实了支行社会治安综合治理工作领导小组成员，以及创建“平安银行”、文明单位和消防、保密、内部各项工作督查小组等组织机构，切实做到工作既有明确的分工、又有密切配合、全行上下齐抓共管，形成了管业务的也要抓综治工作的局面。根据福州中支、三明中支《社会治安综合治理工作考核评比办法》、《2004年社会治安综合治理安全工作责任状》和《大田县2004年各级党支部政领导落实综治领导责任制考评办法》的具体要求，支行领导按照“谁主管、谁负责”的原则，把工作、任务、责任、要求逐项分解到股、到人、到岗，并与各股（室）负责人签订《人行大田县支行综治安全责任书》、《金融系统防范和打击“六合彩”等赌博活动责任书》，形成了主要领导负总责、一级抓一级、一级对一级负责的格局。支行制定了《人行大田县支行综治安全工作目标量化考评办法》，实行按季对各职能部门进行考评，同时与季度奖有机地结合起来。 开展“平安银行”创建工作以来，实现了无刑事案件、无治安案件、无职工违法犯罪、无纠纷闹事、无重大内部安全事件，整个银行系统更加安全稳定。
一、以人为本，加强教育培训，提高综治工作水平
为提高全行员工做好社会治安综合治理各项工作的意识，今年来，支行着重从以下几个方面加强对员工进行教育。一是专题部署。为使“学教”活动不走过场、不流于形式，保障活动达到预期的目的和取得良好的效果。支行领导召开了专题会议，结合支行保卫队伍的实际，对开展“活动”的内容、方案、方法、步骤、要求等方面作了具体的研究和部署，制定了开展“学教”活动的工作计划，召开了由全体保卫干部参加的思想动员专题会议，指出了开展保卫干部“爱岗敬业”学教活动的重要性和必要性，统一了全体保卫干部的思想，明确开展“学教”活动的目的和意义。 二是领导重视。为保证了“学教”活动的顺利开展，在开展“学教”活动的全过程中，支行行长多次亲临指导，分管领导自始自终参加了整个“活动”的学习、讨论、对照检查、制定整改计划等各个阶段，并对各个阶段的工作作了认真、细致的安排。尤其是在对照检查、自我剖析、整改阶段，支行领导帮助保卫人员查找存在问题和不足的根源，制定整改的具体计划和措施。由于领导对“学教”活动的高度重视，保障了本次活动的顺利开展。 三是严格要求。为保证了“学教”的质量，在学习教育期间，每周安排了两个半天集中学习，每周至少安排一个结合岗位工作的课题进行讨论或谈体会、写心得；为保证学习时间，对集体学习、讨论实行签到签退，并要求每位保卫干部的笔记都要在10000字以上；内容上除了学完上级行要求的内容外，还组织学习了《马克思主义发展史》、《中国人民银行反腐倡廉教育学习资料》等内容。做到人员、时间、内容三落实。 四是突出重点。在“学教”的过程中，结合支行保卫队伍的现状突出抓好“四个专题”：“军事业务训练周”。组织全体保卫人员开展了以队列、擒敌拳、武器分解与结合、技防知识等内容的训练现培训；“法律法规专题”。组织学习了《行政许可法》、《中国人民银行法》、《宪法》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规；“学习规章制度专题周”。以中支编发的《安全保卫规章制度汇编》为主要内容，并对全体保卫干部进行考试；“革命传统及艰苦奋斗教育周”。组织保卫干部到古田、瑞金、建宁、东山《谷文昌纪念馆》等地接受教育，学习后撰写心得体会4篇；通过开展学习和教育，使全体保卫干部深刻认识到开展“爱岗敬业”学教活动的重要性和必要性。五是讲求实效。在开展保卫干部学习教育的过程中，我们根据目前保卫干部的工作性质、特点，制定了《人行大田县支行保卫干部百分制考核办法》，并于第二季度开始施行。该《考核办法》经过三明中支保卫科充实和完善，在全市人行系统推广施行。强化保卫队伍的军事、技防技能的培训与训练。今年以来共开展了队列、擒敌拳、武器分解与结合、射击、技防操作、防抢防盗、消防及规章制度等一系列的培训与训练。根据全省人民银行系统“2004金盾”岗位练兵活动的要求，支行保卫部门从8月15日9月15日，开展了为期一个月的岗位练兵活动，其主要内容有：消防安全、技防技能、武器警械、队列擒敌等。在开展培训与训练的过程中围绕着“一个目标、二个坚持、三个到位、实现四个提高”。一个目标：就是按照“政治过硬、业务精良、作风扎实、纪律严明”的目标开展各项业务的学习与训练。二个坚持：坚持通过全方位、多形式的学习与培训，提高警队整体业务技能；坚持通过开展军事业务的训练，培养警员养成良好的工作作风。三个到位：思想到位。在每期次的培训与训练中，全体参训人员都能克服工作、家庭及盛夏炎热天气等一切困难，完成好每期次的训练任务；内容到位。年初，制定了全年开展各项业务训练的计划，在开展各项业务培训和训练的过程中，严格按照计划的内容和要求抓好落实，至今已完成计划的80%; 时间到位。截止目前，人均参训时数已达182小时。四个提高。警员的思想政治和业务素质得到了进一步的提高；技防操作技能得到了进一步的提高；综治安全防范意识得到了进一步的提高；处置一般性突发事件的能力得到了进一步的提高。
二、强化内控制度建设，加强检查监督，创建“平安银行”
一是加强内部督查。支行内部督查小组根据《人行大田县支行综治安全考评办法》，坚持每季度不少于一次对全行各股（室）进行全面认真的检查和考评，检查的主要内容含概了门卫管理、保密工作、计算机安全等方面，并以百分制的形式予以计分，对违反支行综治相关的规定，实行一票否决。二是严格要求。支行制订了《人行大田县支行创建文明单位工作考评办法》，各股（室）也于年初相应重新修订了各岗位工作职责和违规违章处罚细则，支行“创建考评小组”及内部督查小组坚持每季度对全行进行一次全面、认真、细致的检查评比，在检查的过程中，我们坚持对事不对人，尤其是对要害岗位或属于综治安全工作出现的差错和存在的问题，更是从严从重予以对待。检查考评的结果按季度公布，并作为年终各股（室）“评先评优”的一项重要依据。三是健全各项防范机制。在年初，支行先后制定了《人行大田县支行安全管理办法》、《消防安全管理办法》《人行大田县支行反抢、反盗应急处置预案》等制度，作为综治安全工作的保卫部门，始终坚持每月对全行进行一次全面的检查，并对在检查中发现的问题，采取发整改通知书、限期整改的办法，对于一时无法解决的，支行及时召开行长办公会议，进行专题研究、解决。四是坚持定期对要害岗位人员进行考核，分管领导、人事部门建立定期约见谈话制度；支行制定了要害岗位轮换和强制休假制度；结合支行开展的每周一主题活动，把抓好综治安全工作和安全保卫工作提高到全行的工作上进行研讨，探索做好综治工作的新途径。通过采取汇报、分析、谈心、交心等形式做好员工的思想政治工作，达到了统一思想、统一认识，提高了员工做好综治安全各项工作的自觉性。



单位：福建省大田县委政法委 邮编：366100 E-mail:lshushe@163.com
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共青团中央、国家教委


共青团中央、国家教委关于实现团校教育正规化的意见

(一九八八年二月四日)



(一)

　　第三次全国团校工作座谈会以来，团校教育事业有了长足的发展，在培训团的干部，促进团干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，在传播马列主义、毛泽东思想，宣传党的路线、方针、政策等方面发挥了重要作用。与此同时，各级团校根据新时期共青团工作的要求，积极探索团校教育正规化建设的新路，努力加强各项基础工作，取得了显著的成绩。中国青年政治学院的建立，标志着团校教育事业发展到了一个新的阶段。

　　团校是培养和训练团的干部及其他青少年工作者的基地，在全团工作中处于十分重要的地位。团校教育事业是党和国家教育事业的组成部分，同时担负着为党和国家培养青年干部的重要职责。实现团校教育正规化，对于提高团干部队伍和整个青少年工作者队伍的思想业务素质和工作能力，使之更加自觉地担负起社会主义现代化建设中培育“四有”新人的光荣使命，具有十分重要的意义。



(二)

　　团校教育的基本任务是：以马克思主义基本理论，党的路线、方针、政策，青少年工作理论和业务知识以及现代科学文化知识武装团的干部和其他青少年工作者，培养党性强、作风好、具有较高马克思主义理论水平、新时期青少年工作专业知识和技能的专门人才。

　　团校教育在总体上分为：包括在职团干部岗位职务培训及学历教育在内的成人教育和实行社会招生培养青少年工作者的普通高等教育。其中，岗位职务培训是重点。要逐步实现团的各级干部上岗前后必须及时接受岗位培训，取得相应的岗位资格证书，把团干部培养与使用紧密结合起来，使团校教育更好地服务于团干部队伍“四化”建设。

　　团校教育正规化就是从团的事业需要出发，根据团干部队伍的自身特点和“四化”目标，统筹规划，按需施教，遵照教育规律办学。不同类型的培训施以不同规范的统一班次、学制、课程设置和教材，执行严格的招生、考试、考核和教学管理制度，并配备相应的师资队伍教、学设施、图书资料及后勤保障力量等，以保证教学质量，实现培养目标。



(三)

　　团校发展格局中，普通团校是基本形式。随着团干部队伍建设的需要和团校教育事业的发展，在普通团校的基础上，本着有计划、重质量、讲效益、量力而行的原则，按国家教委的统一规划和要求，逐步建立一批属于成人高等教育的青年干部学院和属于普通高等教育的青年政治学院(同时保留普通团校的性质、任务和校名)，分别承担在职团干部和其他青少年工作者的岗位培训、学历教育和招收应届高中毕业生，为各级团委培养青少年工作各类专业人才，并视实际需要和具体办学条件，逐步开展思想政治教育专业第二学士学位教育。

　　根据这一格局，省级团校及具备条件的省会城市和计划单列市的团校，经省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府按国家教委有关规定严格考核，达到大学专科教学水平的，报国家教委有关规定严格考核，达到大学专科教学水平的，报国家教委审批后，进入青年干部学院系列。现有的青年干部学院应继续抓紧充实办学条件，加强师资队伍建设，努力提高教学质量。“七五”期间，要集中力量办好现有的青年政治学院，适当扩大招生规模，提高教学水平，在此基础上，根据需要和国家教委发展普通高等教育的规划，在有条件的地方筹办少量青年政治学院。要采取有力措施，积极推进地市团校的建设和发展。要加强少数民族地区团校建设和少数民族团干部的培养训练，鼓励有条件的县和大型厂矿企业从实际出发创办团校，大力促进地市(县)电化教育工作站的建设，形成以各级团校为依托的团干部教育培训网络。



(四)

　　团校教育以马克思主义基本理论和青少年工作专业知识为主课。岗位职务培训主要选择开设马列主义基础理论和不同岗位职务所需要的专业理论、知识技能课。成人学历教育和普通高等教育主要开设马列主义基础理论课、青少年专业基础理论课、青少年工作专业课和文化基础课等四类课程。同时还可根据不同专业的教学需要，开设一定门类的选修课，包括必要的现代科技知识讲座。

　　教材是保证教学质量的重要环节，也是评估办学水平的重要标志。必须切实加强团校教材建设。要根据团校教学的需要，分别组织编写各层次各门类课程的教学大纲和专业教材。团校系统成立以中央团校为核心的教材编审委员会，在全团干部教育工作领导小组的领导和国家教委、中组部有关教材建设部门的指导帮助下，制订全国团校系统教材建设规划，组织协调有关方面力量，编写、审定各层次、专业的教学大纲和专业教材。教材编审委员会下设办公室，负责日常具体工作。办公室设在中央团校。



(五)　

　　加强各级团校的师资队伍建设，是团校教育正规化建设的关键。要充分发挥各级团校现有中老年教师的作用，积极培养青年教师，并根据教学发展的需要，有计划地充实相应学科、专业的教学骨干。要积极创造条件，通过各种有效途径，加强师资培训，努力提高团校教师的教学水平。中央团校要为省地两级团校教师，尤其是青少年思想教育专业教师的进修提高创造条件。

　　团校教师应具有坚定的政治信念，较高的马列主义理论修养和学术水平，热爱团校教育事业。团校的各学科教师，都应该熟悉和了解青少年和青少年工作。要教书育人，为人师表。对于在教学和科研中作出贡献的团校教师要给予表彰、奖励。

　　搞好团校系统教师职务评审聘任工作是加强团校教师队伍建设的重要方面。这项工作可按中央职称改革工作领导小组的统一部署和精神进行。要从团校的性质、特点出发，给予团校教师以相应的政治待遇，不断改善团校教师的教学、科研和生活条件。



(六)

　　团校教育必须坚持理论联系实际的教学方针，坚持坚定正确的政治方向，注重培养学员运用马克思主义的立场、观点、方法去分析解决问题的能力。要认真贯彻中央有关教育改革的精神，从团校教育的特点、需要出发，研究探索具有团校特点的教学方法。要以提高教学质量为中心，密切联系青少年工作实际，大力加强教学科学研究，提高团校教育各学科尤其是青少年教育的理论研究和教学水平，要建立专门的科研机构，积极开展各种学术活动，使团校不仅成为培养青少年工作者的基地，而且成为青少年工作理论的研究基地。有条件的团校要办好团校校刊(学报)，开辟学术研究、信息交流的阵地。



(七)

　　团校学员的思想政治工作，要坚持高标准、严要求。要发扬团校的优良传统，既要注意发挥党团组织和政工部门的作用，又要让教职工人人都来做思想政治工作，形成思想政治工作的强大合力。要把学员思想政治工作作为团校教育工作的重要组成部分，融汇在课堂教学、课外活动、社会实践等各个环节。要把那些要求学员掌握的思想教育方法首先运用到各项教学活动之中，使学员不仅从理论书本上，而且从亲身感受中领会思想政治教育的艺术，掌握思想政治工作入情入理、入耳入脑的科学方法。要努力创造一种实事求是、朝气蓬勃、联系青年、奋发进取的团校校风，提倡勤于思考、敢于创新、刻苦钻研、健康向上的优良学风，培养学员成为坚定的青年马克思主义者。



(八)

　　团校的后勤服务工作是团校教育工作的重要方面。要加强后勤队伍建设，坚持后勤工作为教学服务的思想。后勤工作要为教学工作提供物质保证，创造一个良好的学习生活环境。可以组织学员参加部分后勤服务工作，以增进学员与后勤部门相互间的理解、支持，增强学员对社会生活的接触、认识。要不断改进加强后勤服务工作，努力提高后勤服务工作科学化、社会化程度。





(九)

　　团校建设要与各自的培训任务相适应。要本着实事求是、量力而行、逐步发展的原则确定办学规模和发展规划。

　　各级团校的编制，应根据国家有关规定，分别不同教育类型和规模确定。普通团校和青年干部学院参照成人高等院校(或中等专科学校)教职工编制的规定执行，青年政治学院按照普通高等院校教职工编制的规定执行，其中岗位职务培训部分的编制，按成人高等院校的规定执行。教职工总数中，教学科研人员应占百分之五十以上。

　　普通团校和青年干部学院的经费，应按培训规模从干部培训经费项内列支，青年政治学院的经费应由财政部门按统一分配的招生人数在教育事业费项内列支。所需基建投资，应分别报请中央和地方财政解决。

　　团校教育正规化需要相应规模的校舍和教学设备。团校校舍建设要有长远规划，应重视图书馆、阅览室和文体活动场所的建设。已经批准建立青年政治学院和青年干部学院的单位，要积极创造条件，尽快达到国家教委有关设置条例的规定标准。要根据团校教学和建立全团干部电化教育培训网络的需要，抓紧装备必要的电化教学设备，扩大团校教育的辐射面，推动全团干部教育培训工作的发展。



(十)

　　青年政治学院和青年干部学院是教育事业单位，接受同级团委和有关教育部门的领导。省、地两级团校同时接受全团干部教育工作领导小组办公室(设在团中央组织部)和中央团校的业务指导。团的领导机关要根据团校工作的特点和需要，加强团校领导班子建设，配备德才兼备、熟悉热爱团校教育事业、具有管理教育工作能力的正、副校(院)长。领导班子成员的年龄要梯形配备。要注意保持团校领导成员的相对稳定。

　　各级团校要加强相互间的协作和交流，加强同党政有关部门的业务联系，及时取得他们的支持和帮助，以促进团校各项工作的发展。

　　各级团委要按照教育工作的特点和规律，切实加强对团校工作的领导，定期研究团校工作，积极为团校工作创造必要的条件，努力在“七五”期间把团校工作提高到一个新的水平。