上海市卫生局


上海市卫生局关于印发《上海市职业健康检查机构管理办法（修订）》的通知 　

沪卫卫监〔2004〕56号


　各区县卫生局、市卫生局卫生监督所：
　　为促进本市职业健康检查工作的有序开展，切实为用人单位提供快速、优质的服务，根据《中华人民共和国行政许可法》有关规定和本市目前职业健康检查机构认证情况，我局对《上海市职业健康检查机构管理办法》进行了修订，已经2004年6月29日第10次局务会议通过，现予发布，请遵照执行。
　　
　　


　　上海市职业健康检查机构管理办法

　　
　　第一条为规范职业健康检查工作，加强对职业健康检查机构的管理，保护劳动者健康，根据《中华人民共和国职业病防治法》和卫生部《职业健康监护管理办法》的有关规定，制定本办法。
　　第二条本办法所称职业健康检查是指对从事有职业病危害作业的劳动者进行的医学检查，包括上岗前、在岗期间、离岗时和应急的健康检查。
　　第三条市卫生局对全市职业健康检查工作实施监督管理。
　　区、县卫生局对辖区内职业健康检查工作实施监督管理。
　　第四条本市职业健康检查工作由市卫生局批准的医疗卫生机构承担。
　　第五条职业健康检查机构的设置，应按照区域卫生规划，遵循合理配置职业卫生资源的原则进行。
　　第六条从事职业健康检查的医疗卫生机构分甲、乙两级资质。甲级机构在全市范围内开展职业健康检查；乙级机构在规定的区县或行业范围内开展职业健康检查。
　　第七条职业健康检查项目分为毒物、粉尘、放射线、物理因素和生物因素。
　　第八条从事职业健康检查的医疗卫生机构应当具备以下条件：
　　(一）持有《医疗机构执业许可证》；
　　（二）甲级机构设有专门科室，配备5名以上专业人员，其中取得职业病诊断资格的执业医师不少于3名，从事检验工作一年以上的检验师（士）不少于2名；
　　（三）乙级机构配备5名以上专业人员，其中执业医师不少于3人，取得职业病诊断资格的执业医师不少于1名，从事检验工作一年以上的检验师（士）不少于1名；
　　（四）具有与开展职业健康检查范围、项目相适应的人员和仪器、设备；仪器、设备的基本配置要求由市卫生局另行制定；
　　（五）具有健全的职业健康检查质量管理制度。
　　第九条医疗卫生机构从事职业健康检查，应当向市卫生局提出申请，并提交以下资料：
　　（一）从事职业健康检查申请表；
　　（二）医疗机构执业许可证（复印件）；
　　（三）申请从事的职业健康检查项目；
　　（四）与职业健康检查项目相适应的技术人员、仪器设备情况等资料；
　　（五）职业健康检查质量管理制度有关资料；
　　（六）市卫生局规定提交的其它资料。
　　第十条市卫生局可以委托指定的办事机构（以下称办事机构）承担职业健康检查机构审批的组织和日常性工作。其职责是：
　　（一）受理申请；
　　（二）审查资料和组织现场评审；
　　(三）职业健康检查信访工作；
　　第十一条办事机构对申请人提出的申请,应当根据下列情况分别作出处理:
　　(一)申请事项依法不需要进行资质认证的,应当即时告知申请人不受理;
　　(二)申请事项依法不属于市卫生局职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;
　　(三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;
　　(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理；
　　(五)申请事项属于市卫生局职权范围,申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理申请。
　　办事机构受理或者不予受理申请，应当出具加盖市卫生局专用印章和注明日期的书面凭证。
　　第十二条市卫生局应当自受理申请之日起二十日内作出决定。申请人的申请符合法定条件、标准的，市卫生局应当作出准予批准的书面决定；并颁发《上海市职业健康检查批准证书》（以下简称《证书》）。作出不予批准的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人依法享申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
　　第十三条批准证书有效期为4年，每4年由发证机关换发一次。职业健康检查机构需要延续有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向市卫生局提出申请。
　　第十四条职业健康检查机构的职责是：
　　（一）在规定的范围内按批准项目开展职业健康检查；
　　（二）发现疑似职业病病人，按规定向所在地的区县卫生局报告，并通知用人单位和劳动者，安排劳动者进行职业病诊断或者医学观察；
　　（三）按有关规定及时将体检结果告知用人单位和劳动者；
　　（四）按规定汇总上报职业健康检查结果；
　　（五）完成卫生行政部门委托的其它任务。
　　第十五条市卫生局设立上海市职业健康检查质量控制办公室，其职责是：
　　（一）制订年度工作计划和要求；
　　（二）组织开展业务指导和人员培训；
　　（三）组织质量检查和生物样品考核工作。
　　第十六条本办法自发布之日起施行。原《上海市职业健康检查机构管理办法》同时废止。
　　

国务院办公厅


国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知



2005年7月31日

国办发［2005］44号

　　教育部、发展改革委、财政部、国土资源部、建设部《关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作的若干意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作的若干意见

教育部　发展改革委　财政部　国土资源部　建设部

2005年6月27日

　　2004年以来，在国务院领导下，西部地区各级人民政府高度重视农村寄宿制学校建设工程（以下简称“寄宿制工程”）实施工作，采取一系列措施，狠抓落实，开局良好，进展顺利。但是，随着寄宿制工程的深入实施，各地逐渐反映出一些亟待研究解决的问题，主要有：一些地方存在不按批准的规划和年度计划组织实施的倾向；一些地方在工程建设各环节收取了名目繁多、数额较大的费用；一些学校在安全、卫生、饮食、集体活动的组织管理等方面缺乏经验、存在隐患；一些地方在工程实施中管理机构不健全，管理力量单薄，对工作缺乏指导和检查。为认真解决这些问题，进一步做好“寄宿制工程”实施工作，确保西部地区“两基”攻坚目标如期实现，结合当前实际，提出如下意见：

　　一、严格按照规划和年度计划实施“寄宿制工程”，确保西部地区“两基”攻坚目标如期实现

　　经各省、自治区、直辖市人民政府审定，由教育部、发展改革委和财政部核复的各地2004－2007年“寄宿制工程”规划，是工程实施的基本依据。地方各级人民政府及有关部门必须认真维护规划的严肃性，将寄宿制学校建设列入本地基本建设计划管理。要按照“县为单位、镇为基础、统一规划、合理布局、科学选址”的原则进行建设，避免地质灾害。要坚决防止随意变更项目学校、变更建设内容和大幅度增减建设规模的现象发生。

　　因移民搬迁、村镇规划调整、自然灾害等重大不可预见因素，导致确需调整“寄宿制工程”规划的，必须由县级教育、发展改革和财政部门提出调整请示，经省级教育、发展改革和财政部门同意，报教育部、发展改革委、财政部核复后方可调整。

　　二、出台优惠政策，尽量减免“寄宿制工程”建设收费

　　地方各级人民政府既要调整财政支出结构，不断提高义务教育支出占地方财政支出的比重，防止出现中央增加投入而地方减少支出的情况，还要把降低“寄宿制工程”建设成本作为一项重要工作抓紧抓实，出台优惠政策，尽量减免各项建设收费，确保中央专项资金真正用在学校建设上。

　　各地区在实施“寄宿制工程”时，凡涉及项目立项、办理土地使用手续、规划设计、施工组织等程序，应由县级“两基”攻坚办负责组织，并协调有关部门加快办理。农村寄宿制学校建设应尽量使用存量建设用地，严格控制占用耕地，确需使用新增建设用地的，须按规定办理有关手续。新建、改扩建校舍等教育用地使用国有建设用地的，由市县人民政府以划拨方式提供土地使用权。

　　“寄宿制工程”建设过程中涉及的行政事业性收费和政府性基金，均应予以免收；涉及的经营服务性收费，在服务双方协商的基础上，提倡各有关单位从支持农村义务教育事业发展的角度适当予以减收或免收；鼓励企业以提供免费服务的形式，通过非营利的社会团体和国家机关向“寄宿制工程”进行捐赠，这部分捐赠准予在缴纳企业所得税前的所得额中全额扣除。对表现优秀的企业和个人，可给予适当奖励和表彰。要把各地减免收费的情况作为其获得西部地区“两基”攻坚奖励资金的重要依据。要切实加大对“寄宿制工程”收费的监督检查力度，严禁收取国家明令取消的行政事业性收费和政府性基金，对自立项目、超标准收费等乱收费行为，要依法予以查处。

　　三、切实加强项目前期工作，严格履行建设程序

　　做好前期工作是保证“寄宿制工程”各建设项目的质量、保证资金投入效益的一项基本要求，是将规划细化为具体建设项目并核定建设规模、确定投资额度所必需的工作环节。各地区要督促和帮助项目学校提前做好前期工作，做好地质勘查、初步设计和概算审查。要将建设规划落实为由具体建筑物和配套设备组成的、符合建设管理规范和项目资金拨付要求的、便于进行稽查和审计的具体项目。建设规模较大的项目，应编制可行性研究报告，按规定程序报批。建设规模较小的项目，也要有明确的建设方案。

　　四、因地制宜采取措施，切实加强寄宿制学校管理

　　地方各级人民政府要高度重视寄宿制学校管理工作，在完成“寄宿制工程”项目建设任务的同时，采取有力措施，确保寄宿制学校正常运转。要以省为单位举办寄宿制学校校长培训班，对项目学校校长进行一轮全面培训。县级人民政府要根据本县寄宿制学校的具体特点，有针对性地制定本行政区域寄宿制学校管理办法。要为寄宿制学校选拔任用事业心强、政治和业务素质过硬的校长，建立激励机制，调配具有强烈责任心的教师到寄宿制学校任教。要统筹有关部门整治学校周边环境，定期采取“拉网式”方式对寄宿制学校开展以“防破坏、防火灾、防事故、防爆炸、防垮（坍）塌、防中毒”为主要内容的安全大排查，做到县不漏乡（镇）、乡（镇）不漏校、校不漏房，不留“死角”。各有关部门要加强对寄宿制学校安全工作的检查、管理和指导，不断总结经验，努力提高寄宿制学校管理水平。

　　“寄宿制工程”项目学校要贯彻“安全第一，预防为主”的方针，教育广大师生增强安全意识，把保护师生生命安全作为头等大事。要建立健全岗位责任制和学校安全管理、生活管理和卫生管理制度，做到凡是有学生在校，就要有老师管理和保护。学校校长要切实负起责任。要根据学校的具体情况，制定校舍安全、饮食安全、交通安全等各种突发事故的应急预案，保证在各种应急情况下都有教师负责疏导、保护和管理学生。

　　五、强化责任意识，严把工程质量关

　　各地区、各有关部门和各项目学校要始终把工程质量作为项目建设和管理的重中之重。新建和改扩建的校舍最低使用寿命必须在50年以上。要坚决杜绝新建和改扩建学校出现重大安全事故和工程质量问题。土建工程实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，做到公平、公正、公开、透明。工程实施的各个环节，都要把责任落实到有关机构和人员。

　　县级“寄宿制工程”管理机构要负责按照国家有关法律法规，确定具有相应资质的单位承担勘察、设计、施工、监理任务。各地区要加强对项目学校土建管理人员的培训，采取有力措施，监督检查项目学校工程质量。项目竣工后，要组织有关部门和单位严格按照基本建设程序进行验收，验收合格后方可交付使用。项目学校要选派懂技术、责任心强的负责人担任土建现场监理员，配合专业监理公司监督检查入场材料质量和施工工序、工艺、进度、质量，杜绝不符合设计要求或不符合质量标准的材料进入工地。施工单位要对工程质量终身负责。

　　六、通过多种形式，加强对“寄宿制工程”的检查和指导

　　为确保高质量、严要求地完成“寄宿制工程”建设任务，各地区要将经常性检查和专项检查相结合，建立县级经常自查、市级定期巡查、省级重点督查的行之有效的监督检查机制。检查的重点是责任落实情况、工程进展情况、资金到位与使用情况、工程质量情况等。要通过检查，及时总结推广经验，发现、纠正问题，不断推动工作。

　　省、市、县各级教育、发展改革和财政部门，要建立领导干部分片包干责任制度。每一个领导干部要固定联系几个攻坚县或项目学校，定期检查包干对象的工作进度和质量。各级监察、审计部门应在工程建设及竣工验收等关键环节加强监督。要保证寄宿制学校建设工程的资金落实，严格防止挪用挤占，不得拖欠工程款。

　　要利用电视、报刊、广播、网络等多种媒介，对“两基”攻坚和“寄宿制工程”实施情况进行报道。要将项目建设规划、项目学校名单、项目建设规模与内容、建筑施工单位等相关情况和主要信息及时向社会公示，努力把“寄宿制工程”建成“民心工程”、“阳光工程”和“精品工程”。