北京市人民代表大会常务委员会关于修改《北京市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举实施细则》的决定
北京市人大常委会
北京市人民代表大会常务委员会关于修改《北京市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举实施细则》的决定
(2011年5月27日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)
北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定对《北京市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举实施细则》作如下修改：
一、将第六条修改为：“区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表；应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例；在归侨人数较多的地区，应当有适当名额的归侨代表。”
二、将第八条修改为：“驻京人民解放军按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法》选举所在区、县人民代表大会的代表。”
三、增加一条，作为第九条：“选举经费列入财政预算，由国库开支，保证选举工作的需要。”
四、增加一条，作为第十条：“市人民代表大会常务委员会指导本市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表的选举工作。经市人民代表大会常务委员会决定，在代表选举期间设立市选举工作办公室，办理指导选举工作的有关事宜。”
五、将第九条改为第十一条，修改为：“区、县、乡、民族乡、镇选举本级人民代表大会代表时，设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。选举委员会受区、县人民代表大会常务委员会的领导。
“选举委员会的主任、副主任和委员由区、县人民代表大会常务委员会任命。选举委员会的主任、副主任和委员为代表候选人的，应当辞去选举委员会的职务。”
六、将第十条改为第十二条和第十三条。第十二条：“选举委员会的职责是：
（一）划分选举本级人民代表大会代表的选区，分配各选区应选代表的名额；
（二）进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单，发选民证；受理对于选民名单不同意见的申诉，并作出决定；
（三）确定投票选举日期；
（四）了解核实并组织介绍代表候选人的情况，汇总公布代表候选人名单；根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单；
（五）主持投票选举；
（六）确定选举结果是否有效，公布当选代表名单，发给代表当选通知书；
（七）法律规定的其他职责。
“选举委员会应当及时公布选举信息。”
第十三条：“选举委员会设立办公室，办理选举的具体事务。”
七、将第十一条改为第十四条，第三款修改为：“选举委员会分会的职责由选举委员会确定。”
八、将第十三条改为第十六条，增加一项，作为第四项：“协助了解核实和组织介绍代表候选人的情况”。
九、增加一条，作为第十七条：“选区内的机关、团体、企业事业单位和其他组织，应当积极主动协助做好选举工作，并确定专人配合做好有关工作。”
十、将第十五条改为第十九条，第一款修改为：“区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表的名额，依照《选举法》确定：
（一）区、县的代表名额基数为一百二十名，每五千人可以增加一名代表；人口超过一百六十五万的，代表总名额不得超过四百五十名；
（二）乡、民族乡、镇的代表名额基数为四十名，每一千五百人可以增加一名代表；但是，代表总名额不得超过一百六十名；人口不足二千的乡、民族乡、镇的代表总名额可以少于四十名。”
十一、将第十八条改为第二十二条，修改为：“区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表名额，由本级选举委员会根据各选区的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量的代表的要求进行分配。”
十二、将第二十二条改为第二十六条，第二款修改为：“本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。”
十三、将第二十五条改为第二十九条，第二款修改为：“选区设立选民登记站，办理选民的登记和选民名单的核对工作。”
十四、将第三十二条改为第三十六条，第二款修改为：“选民对于公布的选民名单有不同意见，可以在选民名单公布之日起五日内向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应当在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在投票选举日的五日以前向区、县人民法院起诉，人民法院应当在投票选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。”
十五、将第三十四条改为第三十八条，第一款第二项修改为：“选民十人以上联名，可以推荐代表候选人。”
第二款修改为：“各政党、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人的人数，每一选民参加联名推荐的代表候选人的人数，均不得超过本选区应选代表的名额。”
增加一款，作为第三款：“推荐者应当向选举委员会介绍代表候选人的情况。接受推荐的代表候选人应当向选举委员会如实提供个人身份、简历等基本情况。提供的基本情况不实的，选举委员会应当向选民通报。”
十六、将第三十五条改为第三十九条，修改为：“各选区对于合法提出的代表候选人都应当列入代表候选人名单，如实上报，不得隐瞒、调换或者增减，选举委员会汇总的代表候选人名单及代表候选人的基本情况，于投票选举日的十五日以前，按选区公布。”
十七、将第三十六条改为第四十条，修改为：“选举委员会将代表候选人名单交各该选区的选民小组讨论、协商，确定正式代表候选人名单。如果所提代表候选人的人数超过本实施细则第四十二条规定的最高差额比例，由选举委员会交各该选区的选民小组讨论、协商，也可以先由选区工作组召集选民小组推选或者几个选民小组联合推选的选民代表进行民主协商后，再将协商意见交选民小组进行讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单；对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人名单及代表候选人的基本情况应当在投票选举日的七日以前公布。”
十八、增加一条，作为第四十一条：“预选按选区进行，参加预选的选民人数不得少于该选区选民总数的三分之一；预选采用无记名投票的方式，可以召开选民大会或者以选民小组为单位进行投票；预选由选举委员会主持，或者由选举委员会委托选区工作组主持；预选结果由选举委员会审查确认后向选民公告。”
十九、将第三十七条改为第四十二条，修改为：“正式代表候选人的人数，应当多于应选代表名额三分之一至一倍。”
二十、将第三十九条改为第四十四条，第一款修改为：“选举委员会应当向选民介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民可以在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。选举委员会根据选民的要求，应当在投票选举前组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题。”
二十一、增加一条，作为第四十五条：“区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表的选举，应当严格依照法定程序进行，并接受监督。任何组织或者个人都不得以任何方式干预选民自由行使选举权。”
二十二、将第四十一条改为第四十七条，修改为：“选举委员会应当根据各选区选民分布情况，按照方便选民投票的原则设立一个或者几个投票站，进行选举。选民居住比较集中的，可以召开选举大会，进行选举；因患有疾病等原因行动不便或者居住分散并且交通不便的选民，可以在流动票箱投票。
“投票选举由选举委员会委派人员主持。”
二十三、将第四十二条改为第四十八条，修改为：“投票选举时，应当有由选民推选的监票人对发票、投票、计票的工作过程进行监督，并且有若干名熟悉投票程序的工作人员，向选民说明投票应注意的事项，办理组织投票选举的具体事务，维持投票秩序。
“投票站、选举大会的每个票箱和设立的每个流动票箱应当有两名以上监票人。
“代表候选人及其近亲属不得担任本选区投票选举的监票人、计票人。”
二十四、将第四十三条改为第四十九条，第二款修改为：“投票选举时，应当设有秘密写票处。选民写票，其他人不得围观和干预。选民如果是文盲或者因残疾不能书写选票的，可以委托其信任的人代写。”
二十五、将第四十四条、第四十五条改为第五十条，修改为：“选民应当到投票站或者参加选举大会投票。在选举期间外出的选民，经选举委员会同意，可以书面委托本选区其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人，并应当持委托人的委托书和选民证领取选票，按照委托人的意愿代为投票。”
二十六、将第四十六条改为第五十一条。删去第二款。
二十七、将第四十七条改为第五十二条，修改为：“投票前，由监票人当众检查票箱并加封条，然后开始投票。投票结束，当众封箱。开箱计票时，应当将投票人数和票数加以核对，并作出记录，由监票人签字。流动票箱应当与本选区其他票箱一起，在监票人监督下开箱计票。”
二十八、将第四十九条改为第五十四条，第二款和第三款修改为：“获得过半数选票的代表候选人人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
“获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照本实施细则第四十二条规定的差额比例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。另行选举时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。”
二十九、增加一条，作为第五十六条：“区、县和乡、民族乡、镇人民代表大会代表均不得同时担任无隶属关系的其他行政区域的各级人民代表大会代表。”
三十、增加一条，作为第五十七条：“区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会的代表在任期内，因故出缺，由原选区补选。”
三十一、增加一条，作为第五十八条：“补选区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表，由区、县人民代表大会常务委员会决定，在区、县人民代表大会常务委员会领导下，设立补选机构，主持补选工作。”
三十二、增加一条，作为第五十九条：“补选出缺的代表时，应当重新核对选区现有选民名单。在投票选举日的十五日以前由补选机构公布选民名单、投票选举日期和地点。”
三十三、增加一条，作为第六十条：“补选代表，代表候选人的人数可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表的名额相等，代表候选人的具体人数由区、县人民代表大会常务委员会决定。”
三十四、增加一条，作为第六十一条：“补选机构应当在投票选举日的五日以前，公布代表候选人名单及代表候选人的基本情况。经选民酝酿协商后，由补选机构根据较多数选民的意见确定正式代表候选人名单，并在投票选举日的三日以前公布。”
三十五、增加一条，作为第六十二条：“补选代表，采用无记名投票方式进行。选区全体选民的过半数参加投票，补选有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。”
三十六、增加一条，作为第六十三条：“补选出缺的代表时，本章没有规定的，适用本实施细则的其他有关规定。”
三十七、增加一条，作为第六十五条：“选举委员会发现有破坏选举的行为或者收到对破坏选举行为的举报，应当及时依法调查处理；需要追究法律责任的，及时移送有关机关予以处理。”
此外，将第七章的章名修改为“选举程序”，增加“第八章代表的补选”的章名，对章的序号和条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《北京市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举实施细则》根据本决定作相应修改，重新公布。
关于印发韶关市行政服务中心管理办法的通知
广东省韶关市人民政府
关于印发韶关市行政服务中心管理办法的通知
韶府〔2009〕86号
各县、市、区人民政府，市府直属各单位：
《韶关市行政服务中心管理办法》已经十二届42次市政府常务会议审议修订，现印发给你们，请认真贯彻执行。
韶关市人民政府
二○○九年十二月二十一日
韶关市行政服务中心管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对韶关市行政服务中心（以下简称中心）的管理，促进联合办理、集中办理行政审批和便民服务事项（以下简称行政服务事项）的实施，方便公民、法人和其他组织，提高行政效能，根据《中华人民共和国行政许可法》、《广东省行政审批管理监督办法》和《韶关市实施行政许可若干规定》有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 中心的工作应当坚持高效、规范、便民、廉洁的原则，为行政服务事项承办单位以及公民、法人和其他组织提供规范优质服务。
第三条 行政服务事项的办理实行窗口受理、统一收费、限时办结。
第四条 行政服务事项承办单位应当公开服务内容、办事程序、申报材料、办理期限和收费标准等，并在办公场所公示。
第二章 机构和职责
第五条 中心是市政府派出的综合行政服务事项的管理和服务机构，由中心管理机构和服务单位组成。
中心管理机构由省、市机构编制部门批准成立，为参照公务员法管理的正处级事业单位，履行行政服务中心的日常管理职责，对窗口单位的相关工作进行组织、协调、监督和管理。
服务单位：一是根据市政府的要求，进驻中心设置办事窗口的政府职能部门和经营服务单位，为窗口单位；二是不在中心设置办事窗口，指定特派员联络，按照中心相关规定完成行政服务工作的政府职能部门，为特派员单位。
办事窗口（以下简称窗口）依法受理、办理相关行政服务事项，提供相关业务咨询服务。
第六条 中心的综合办证大厅是政府职能部门联合办理、集中办理行政服务事项的场所，其运行经费由市财政予以保障。
第七条 具有行政审批事项的行政机关必须进入中心设置窗口集中办公。客观条件不具备或暂时不宜进驻中心的审批事项，须报中心备案，并由中心提出意见后报市政府批准。
凡涉及经济发展、公共管理以及与公众利益密切相关的便民服务事项，应当进入中心设置办事窗口统一办理。
第八条 凡在窗口受理的行政服务事项，不得在本单位另行受理。各职能部门和单位应当整合单位内部的行政服务事项，将所在单位的行政服务事项集中在一个科室，并将该科室建制作为一个“窗口”进入中心办公。
特派员单位指定特派员应当报中心备案，按照规定与中心保持工作联系，承办相关行政服务事项。
行政服务事项少的单位可以由中心设立联合窗口。
第九条 有关部门自行设立的专业办事大厅，因特殊情况需保留的、或暂不宜纳入行政服务中心的，报本级人民政府批准。
第十条 市行政服务中心与县 (市、区)行政服务中心应当加强信息沟通、业务协作和工作配合,实行行政资源共享、互联互动。
第十一条 中心管理机构负责中心的日常管理、工作协调，并依照本办法，对办理行政服务事项的质量、效能实施监督检查。
第十二条 中心管理机构履行下列职责：
（一）为各进驻窗口办理行政服务事项提供服务；
（二）召集有关政府职能部门召开联审会议，协调、督促并联审批事项的办理；
（三）对行政服务事项的办理工作进行督促和指导；
（四）定期对窗口进行考核；
（五）组织窗口工作人员的业务培训；
（六）负责制定和实施各项管理制度并进行监督检查；
（七）市政府决定由中心管理机构行使的其他工作职责（负责政府招标采购、政府信息公开、行政审批事项清理、招商引资优惠政策的协调落实等）。
第十三条 中心管理机构应当积极推行电子政务，推动各窗口积极开办网上受理和办理行政服务事项。
第十四条 窗口与窗口单位的电子政务网应当互联，中心的网站与市政府电子政务网站应当互联，各级行政服务中心网站之间应当逐步链接，统一操作程序。
第三章 工作程序
第十五条 窗口受理行政服务事项实行首问责任制和一次性告知制。
首问责任制即接待服务对象诉求的第一人为首问责任人。首问责任人对属于本窗口职责范围内的事项，应按规定立即接办；对不属于本窗口职责范围内的事项，应指引服务对象到相关业务窗口办理。
一次性告知制即窗口工作人员应对服务对象在窗口递交的材料进行认真审查，属于受理范围，但资料不齐全的，应当一次性告知服务对象需要提交的全部资料及规格、式样和相关要求；对不能办理的，应告知理由，并按否定事项报备制处理。
第十六条 窗口办理行政服务事项实行组长负责制，在授权范围内负责组织本窗口的各项工作。
窗口代表窗口单位履行职责，窗口单位应按照责权统一原则，与窗口组长签订授权责任书，并授予充分的审批权限。
授权责任书应当报中心管理机构备案。
第十七条 窗口单位对窗口应充分授权，赋予受理、初审和部分审批权。
只需进行形式要件审查的行政审批事项，应当授权窗口当场办理。
需要对申请材料的实质内容进行核实的行政审批事项，应当在窗口统一受理后，由窗口单位其他职能科室在承诺期限内做好现场查验、技术论证等工作，并由窗口送达行政审批决定。
需要窗口单位内设的多个科室办理的行政审批事项，由窗口牵头协调办理。
第十八条 行政服务事项办结后，窗口应当将办理结果在承诺期限内送达申请人。
第四章 项目管理
第十九条 实行分类管理制。窗口工作人员受理申报材料后应立即进行审查，按规定将受理事项进行登记，根据实际情况，按即办件、退回件、补办件、上报件、联办件进行分类处理。即办件即来即办,非即办件必须在承诺期限内办理，联办件按联合审批要求办理。
第二十条 实行办事时限承诺制。窗口单位应最大限度地减少审批环节，缩短办理期限，并将办事时限向社会公开承诺，接受社会、群众和行政监察部门的监督。
第二十一条 实行并联审批制度。对在一个窗口单位不能单独办理的审批事项，特别是重大、紧急项目，市政府可委托中心牵头组织实行并联审批。中心管理机构是主办单位，相关部门为协办单位。具体程序如下：
（一）主办单位负责受理申请，抄告相关协办单位窗口；
（二）对需要进行现场踏勘的投资项目，由主办单位组织相关协办单位进行集中踏勘；
（三）主办单位召集协办单位召开联审会议，集中进行审议，整理审议意见，出具联审会议纪要；
（四）协办单位按照联审会议纪要分别对申请事项进行审核，并在规定期限内作出审核决定，或者办理有关证件；
（五）主办单位组织相关协办单位联合验收。协办单位集中在现场分别出具验收结论性意见，主办单位综合验收情况，通知服务对象领取验收结论。
第二十二条 推行代办服务制。中心设立联办代办综合窗口，配置专职代办员实行代办服务：一是对本市经济社会发展的重点项目和招商引资重大项目所涉及的行政审批事项进行代办，并实行全程督查；二是对投资金额达到规定标准的市场准入类事项的行政审批由联办代办综合窗口代为办理，组织协调，跟踪落实项目的办理情况。
第二十三条 实行局领导窗口办公制度。各窗口单位应围绕满足窗口工作需要开展业务，处理好“本部”与“窗口”的业务关系。各窗口单位的分管领导应根据工作需要经常到窗口现场研究解决问题，定期到窗口现场办公。
第二十四条 实行否定事项报备制。窗口工作人员在办理行政审批事项中,认为服务对象诉求事项因违背有关法律、法规和规范性文件精神而不能办理的, 应当进行登记备案并以书面形式如实向服务对象说明理由和依据。
第二十五条 实行超时默许制。行政服务事项实行社会承诺办结制，如果窗口办理行政服务项目超过承诺时限，未能按要求向服务对象出具书面通知说明延期理由，且未向中心申报、备案的，视为超时默许。
第五章 窗口工作人员的管理
第二十六条 窗口工作人员由中心管理机构和窗口单位双重管理，人事关系保留在窗口单位，日常工作由中心管理机构管理。窗口的具体业务运作由窗口单位组织实施，窗口行政服务事项办理由中心统一规范。
第二十七条 窗口单位应当至少配备两名政治素质高、业务能力强的工作人员到窗口工作，并报中心审核、备案；窗口组长由窗口单位任命，必须是副科级以上干部；窗口工作人员应当保持相对稳定，在窗口工作时间原则上不得少于一年。
第二十八条 窗口工作人员应当熟悉本单位行政服务事项的办理程序，认真履行工作职责，自觉遵守中心各项规章制度。
第二十九条 中心管理机构对窗口工作人员定期组织学习和业务培训，增强窗口工作人员服务意识，提高服务水平。
第三十条 窗口工作人员的考勤由中心负责，中心对窗口工作人员的考核、奖惩、调换提出意见和建议。
第三十一条 窗口单位需中途调整窗口工作人员的，应将调整名单报中心备案；窗口工作人员不能胜任工作或有违纪违规行为的，由中心向窗口单位提出调换意见。
第六章 监督检查
第三十二条 中心根据本办法和窗口工作实际，建立健全窗口工作规范、服务规范、事项办理规范、并联审批程序规范、考勤制度、安全管理制度、卫生管理制度等监督管理制度，加强对窗口及其工作人员的检查、考核、监督和管理。
第三十三条 中心管理机构通过现场巡查对窗口日常工作情况进行检查。
通过设立意见建议箱、投诉电话和电子信箱等形式，受理公民、法人和其他组织对办理行政服务事项的窗口单位及其工作人员的投诉举报，接受社会监督。
建立社会监督员制度。聘任具有良好政治法律素质、社会责任感强、作风正派的社会人士作为中心的社会监督员，通过明察暗访，及时反映问题、提出意见或建议，开展社会监督。
第三十四条 窗口单位要加强对行政服务事项办理情况和窗口工作人员的监督检查，及时纠正存在的问题。窗口工作人员因不能胜任工作或有违规违纪行为的，窗口单位应当根据中心管理机构的意见及时调整。
第三十五条 市监察局依据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《韶关市实施行政许可若干规定》，通过行政审批电子监察系统对窗口及其工作人员的工作作风、工作效率和廉政建设情况进行监督，并根据相关法律法规，对行政过错责任人进行责任追究。
第七章 附则
第三十六条 本办法由市行政服务中心负责解释。
第三十七条 本办法自印发之日起施行。