《中国对外贸易法律》内容简介、序言


内容提要

本书为作者继《海商法新论》和《中国涉外经济法概论》之后的又一力作，是目前较全面系统论述我国外贸法律规定的一本理论专著。作者研修数年，自成体例，重点阐述我国外贸立法，结合国际惯例，比较外国法规，深入浅出，易学好懂。不仅可供我国对外经济贸易工作人员学习参阅，而且可作为高等院校外贸法教材。

自序

在特区，人们已经开始忙于迎接90年代的到来，我却还忙于《中国对外贸易法律》一书的修改校对。尽管颇有倦意，但还是与每一个在特区生活的人一样，对未来充满着希望。

《中国对外贸易法律》的写作，已孕育数年，但迟迟未敢下笔。回想起来，正是我国外贸体制改革深入进行的时候，承出版社约稿，我开始搜集资料。当时，一位朋友对我说，中国至今没有一部统一的对外贸易基本法，且外贸体制改革尚未结束，大方向未明，原则性问题无法确定，外贸政策多变，在这种情况下，写作《中国对外贸易法律》为时过早。

诚然，写这么一本书，以我的学养和实践，实不敢欣然应命。40年的政策、法律、法规和实践，既要概括准确，又要深入浅出，让人好学好懂，确非易事。但是，诺大一个中国，其中有4个经济特区，14个沿海开放城市，近10个沿海经济开放区和1个开放省，外贸事业迅速发展，确又亟须这样一部教科书，供从事外贸工作的同志翻阅，供大专院校的学生学习。我国虽未颁布对外贸易基本法，可是，积40年的法律和实践经验，写作“对外贸易法律”这样一本书，尽管困难，还是可能的，且诚有必要，甚有意义。我相信，全国正在研究和从事这本书写作的同仁一定不少，我们身处特区，更有义务为国家外贸事业贡献一份力量。“势”之使然，我想，这份热情，将会为读者朋友所接受。

经过一年多的努力，书稿初步完成。它根据我国制定、缔结和参加的大量法律、双边条约和国际公约以及案例、资料，对我国对外贸易的性质、特征、作用和内容进行力求全面系统的阐述。全书共分14章，第1章概括了我国各个历史时期对外贸易的发展状况，以及我国新时期对外贸易的性质、特征和管理体制；第2章简述了我国对外贸易的立法原则和立法概况；第3章叙述了我国对外贸易管理机关及其职权；第4章论述了各种外贸企业及其法律地位；第5章主要阐述我国外贸合同适用的法律、合同的订立、履行以及违反合同的补救方法；第6、7、8、9章分别论述如何对进出口货物实行许可证管理、检验、监管、征收关税和外汇管理等问题；第10章详述了对外贸易运输中所涉及的法律问题，包括各种运输合同的订立、履行，海运提单的性质、作用，租船合同主要内容以及提单公约的具体规定等；第11章介绍货物运输保险合同的订立，保险合同的条款的内容以及投保险别的选择等问题；第12章是关于对外贸易支付结算问题的论述；第13、14章详细论述了如何处理对外贸易纠纷问题。

由于篇幅所限，本书在选材上，尽力求新；论述上，简明扼要。部分章节，在阐述对外贸易基本理论的基础上，重点论述我国新时期颁布和参加的外贸法律和国际贸易公约的有关规定，并结合国际贸易惯例，联系实际案例以及引用外国的某些具体规定进行比较分析，以求得对问题有较深刻的理解。
本书的写作，得到了中国政法大学朱奇武老先生的指导和出版社率蕴铤先生、张步勇先生的热诚帮助，在此，一并鸣谢！
拙作匆忙赶就，无论内容见解，或体例结构，谬误及疏忽之处必定不少，至祈各界专家和朋友批评指正。
沈木珠
1989年12月15日
深圳大学粤海门
陕西省人大常委会


陕西省人民代表大会常务委员会关于批准《关于修改〈西安市街头食品卫生管理条例〉的决定》的决定
陕西省人民代表大会常务委员会


（1997年11月21日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）


陕西省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议决定：批准《关于修改〈西安市街头食品卫生管理条例〉的决定》，由西安市人民代表大会常务委员会公布施行。

西安市人民代表大会常务委员会关于修改《西安市街头食品卫生管理条例》的决定

（1997年9月20日西安市第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过1997年11月21日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）


西安市第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议决定对《西安市街头食品卫生管理条例》作如下修改：
一、第一条修改为：“为加强西安市街头食品卫生管理，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。”
二、第二条修改为：“本条例所称街头食品，是指本市城镇街头食品摊贩和集市贸易食品经营者生产经营的直接入口的食品。”
三、第五条修改为：“市、区、县人民政府应当对街头和集贸市场食品摊群进行统筹规划，指定适宜地点，并加强卫生基础设施建设。”
四、第五条第二款作为第六条，第六条改为第七条。
五、第七条改为第八条，其第二款修改为：“区、县卫生行政部门根据街头食品卫生管理的需要，可以向街道办事处或乡（镇）人民政府派驻食品卫生监督员，监督检查街头食品卫生工作。”
六、第八条与第十七条合并改为第九条，修改为：“县级以上人民政府卫生行政部门设食品卫生监督员。食品卫生监督员由专业人员经培训考核合格后担任，同级卫生行政部门发给证书。”
七、第九条改为第十条，第一款修改为：“食品卫生监督员履行下列职责：
（一）对从业人员个人卫生、经营场所环境卫生和用具、容器及食品卫生进行感官检查；
（二）对健康证、卫生许可证、营业执照进行查验；
（三）督促检查餐具、饮具的清洗消毒工作；
（四）对街头食品卫生进行监督检查，按照规定采样；
（五）对食物中毒和食品污染事故进行调查，并采取控制措施。”
删去第二款。
八、第十条改为第十一条，第三款修改为：“街头零散饮食摊点较多的街、巷，由街道办事处设立餐具、饮具集中消毒站。”第五款修改为：“没有条件参加餐具、饮具集中消毒的饮食经营户应使用电子消毒柜进行消毒或使用符合卫生标准的餐具、饮具。”
九、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条分别改为第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条。
十、第十六条改为第十七条，修改为：“街头食品卫生监督工作由市、区、县卫生行政部门负责，其职责是：……。”
第（七）项修改为：“负责其他食品卫生监督事项。”
十一、第二十条修改为：“违反本条例有关规定的，由市或区、县卫生行政部门决定给予下列处罚：
（一）违反本条例第七条规定，未取得卫生许可证或伪造卫生许可证从事街头食品生产经营活动的，予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五百元以上二千元以下的罚款。涂改、转借、租让、倒卖卫生许可证的，收缴卫生许可证，
没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五百元以上一千元以下的罚款。
（二）违反本条例第十三条，第十四条第（二）、（三）、（四）、（五）项，第十五条第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定，食品生产经营过程不符合卫生要求的，责令改正，给予警告，可以处以五百元以下的罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，吊销卫生许可证
。
（三）违反本条例第十五条第（二）项的，对无证上岗者，责令离岗，并处以一百元罚款；对未按规定持有或佩带健康证的，责令改正，并处以五十元罚款。
（四）违反本条例第十六条规定，生产经营禁止生产经营的食品，责令停止生产经营，销毁该食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五千元以下的罚款。
违反食品卫生规定的其他违法行为，依照《食品卫生法》和有关法律、法规的规定处理。
对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下的罚款，执法人员可以当场作出行政处罚决定，但应有两名以上食品卫生监督员在场，并应向当事人出具符合规定的行政处罚决定书。”
十二、第二十一条修改为：“违反本条例第十一条、第十二条规定，未设餐具、饮具集中消毒站或餐具、饮具清洗消毒达不到规定卫生标准的，由区、县以上卫生行政部门给予警告，责令限期改进，并处一百元以上五百元以下罚款。”
十三、第二十三条修改为：“违反本条例，给受害人造成损失的，应承担赔偿责任。”
十四、第二十五条修改为：“在停业改进期限内仍未达到要求的，由卫生行政部门依法吊销其卫生许可证，并建议工商行政管理部门依法处理。”
十五、增加一条作为第二十六条：“执行本条例规定的行政处罚，必须依照法律、法规的规定进行。责令停业、吊销卫生许可证或对公民处以二千元以上、对法人或其他组织处以五千元以上罚款，当事人有要求举行听证的权利。”
十六、第二十六条改为第二十七条。
十七、第二十七条改为第二十八条，修改为：“食品卫生监督人员贪污受贿、徇私枉法、滥用职权、玩忽职守的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
十八、第二十八条改为第二十九条，修改为：“拒绝、阻碍卫生行政部门和食品卫生监督人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
十九、第二十九条、第三十条分别改为第三十条、第三十一条。
本决定自公布之日起施行。
《西安市街头食品卫生管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1997年11月21日