欣闻刑侦办案实行公开
毛立新
在日前召开的全国公安机关集中处理群众信访问题电视电话会议上，公安部刑侦局负责人透露，全国公安刑侦部门近期将实行办案公开制度：在立案、破案后要向群众回告,在办案中要向犯罪嫌疑人和证人告知其权利和义务,办案的程序、时限、主要进展和结果要公开，接受群众查询。(《中国青年报》7月23日)
刑侦办案实行公开，虽然公开的对象与内容尚属有限，但仍令笔者为之欣喜、为之叫好。因为，这标志着公安机关已着手打破侦查神秘主义，一向秘密、封闭、少为人知的刑侦工作开始走进“阳光地带”，接受群众监督。这是极有意义的“破冰”之举，标志着警务公开、执法公开、诉讼公开的深化与突破。
长期以来，由于过分强调保密，导致刑侦工作中神秘主义思想盛行。侦查机关不仅对刑事发案、立案、破案等情况讳莫如深，甚至连法律规定的告知义务也不履行。虽然近年来警务公开进展很大，但侦查公开依然是畏首畏尾、踯躅不前。刑侦办案不公开、不透明，不仅剥夺了当事人及社会公众应有的知情权，侵犯了有关诉讼参与人的诉讼权利，而且还不利于执法监督，容易产生“暗箱操作”，滋生执法腐败。
公开是公正的前提，知情是监督的基础。侦查神秘主义所导致的最大恶果，就是使权力失去监督。侦查工作当然需要保密，一些特殊的侦查手段要防止外泄，侦查工作的计划、部署等情况也不宜对外公布。但无限度扩大保密范围，甚至连法律规定的告知义务也不履行，就难免有以保密规避监督之嫌。群众报了案，却如同石沉大海，无从知晓是否立案了、破案了;抓了犯罪嫌疑人，却不告知其涉嫌的罪名、享有的诉讼权利，也不通知其家属;对律师会见犯罪嫌疑人，动辄以“涉及国家秘密”为由予以拒绝。这些举动,看似“严格保密”，实际上不排除是在遮掩失职渎职及违法办案，是怕监督、怕曝光、怕追究责任。
在民主、法治进步的背景下,侦查工作适当公开是大势所趋。原则上讲,除法律规定需要保守秘密的以外，其他有关侦查的法律、制度、程序都必须向社会公开，有关诉讼权利、义务必须告知当事人，有关案件立破、进展、结果等情况要尽量反馈给报案人。相对于时代进步、群众愿望而言，目前的刑侦办案公开仅仅是迈开了第一步。破除侦查神秘主义，促进执法公开、透明，公安机关尚有可为。比如：要尽快建立刑事发案通报预警制度，提醒公众加强自我防范，借助民力揭露和打击犯罪;要认真落实法律规定的各项告知义务，保障诉讼参与人的知情权;要正确对待律师介入侦查，支持律师依法履行职责;要主动开门纳谏，真诚接受司法机关和社会公众的监督等。
坚冰已破，前路犹远。不断推进刑侦办案公开，将为我们撩开侦查破案的神秘面纱。刑侦工作也许会少了几分神秘，但却增添了更多公平、公正。可以相信，它在促进严格、公正、文明执法的同时，还会为我们展露出刑侦民警英勇善战、大智大勇的靓丽风采！
（作者系中国人民公安大学博士研究生）
济南市人民政府关于公布适应世界贸易组织规则清理政府规章结果的通告
山东省济南市人民政府
济南市人民政府关于公布适应世界贸易组织规则清理政府规章结果的通告
济南市适应世界贸易组织规则清理政府规章的结果，已经2002年3月19日市人民政府第29次常务会议审议通过，现予公布。
市长 谢玉堂
二００二年三月二十九日
济南市人民政府适应世界贸易组织规则清理政府规章结果目录
（按发布时间顺序排列）
序号
名 称
清理结果
１
济南市外商投资企业管理规定（1990年12号令）
废止
２
济南市文化娱乐市场管理规定（1991年19号令）
废止
３
济南市外商投资经营房地产管理暂行办法（1992年53号令）
废止
４
济南市查处违章使用通信终端设备管理规定（1993年63号令）
废止
５
济南市园林绿化工程施工管理办法（1994年71号令）
修改
６
济南市鼓励外商在开发区内兴办外商独资区的若干规定（1994年72号令）
废止
７
济南市室内装饰行业管理办法（1994年82号令）
修改
８
济南市通信管线建设管理规定（1995年89号令）
废止
９
济南市专用通信管理办法（1997年106号令）
废止
１０
济南市建筑业企业和构配件生产企业管理规定（1997年120号令）
修改
１１
济南市建设工程监理管理规定（1998年129号令）
修改
１２
济南市药品生产经营管理办法（1998年131号令）
废止
１３
济南市建筑企业劳动保险费用管理暂行规定（1998年140号令）
修改
１４
济南市生猪屠宰管理办法（1999年142号令）
修改
１５
济南市物业管理办法（1999年149号令）
修改
１６
济南市农药经营使用管理规定（2000年154号令）
修改
１７
济南市保护外商投资企业权益促进外商投资企业发展的苦干规定（2001年173号令）
修改
下列规章有关内容与WTO规则不一致，同时立法依据已变化，国家新的相关法律、法规已出台，需要进行全面修改，重新立法
1.济南市农业植物检疫办法（1990年4号令）；
2.济南市图书报刊市场管理规定（1991年18号令）；
3.济南市音像制品市场管理规定（1991年20号令）；
4.济南市畜禽检疫管理规定（1995年93号令）。