广东省中山市人民政府


关于印发《中山市分散按比例安排残疾人就业实施细则》的通知
中府〔2007〕161号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市分散按比例安排残疾人就业实施细则》印发给你们，请贯彻执行。

中山市人民政府
二ｏｏ七年十二月十八日

中山市分散按比例安排残疾人就业实施细则

第一条 为保障残疾人劳动权利，促进残疾人就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》和《广东省分散按比例安排残疾人就业办法》等有关规定，结合我市实际，制定本细则。
第二条 在本市行政区域内的机关、团体、企业事业组织和民办非企业单位（以下统称用人单位），应按有关法律法规及本细则规定安排残疾人就业。
此款所称的用人单位包括在本市登记的外地驻中山单位和企业，私营企业，香港特别行政区、澳门特别行政区居民、台湾同胞投资的企业，外商投资企业，雇工超过8人（含8人）以上的个体经济组织。
第三条 各镇政府（包括火炬区管委会、区办事处，下同）应当加强对分散按比例安排残疾人就业工作的领导。
市、镇（区）残疾人联合会受同级人民政府委托负责残疾人就业工作的具体组织实施与监督。
劳动保障部门负责将本市残疾人劳动就业纳入全市就业工作计划和劳动服务网络及劳动监察范围；协同开展用人单位分散按比例安排残疾人就业年审工作。
地方税务部门负责代征用人单位应缴纳的残疾人就业保障金。
财政部门把残疾人就业保障金纳入预算内资金管理，专款专用，并接受审计部门的监督和检查。
人事、工商、民政、统计等部门根据各自职责，协同实施分散按比例安排残疾人就业工作。
第四条 市残疾人联合会下属残疾人就业服务机构，应协助市残疾人联合会做好分散按比例安排残疾人就业工作；负责为残疾人发布就业信息、办理失业登记和开展职业技术培训，提供职业心理咨询、职业适应评估、职业康复训练、求职定向指导、职业介绍、职业技能鉴定、就业与失业统计、劳动保障事务代理、劳务派遣等服务。
各镇政府应当建立公益性的残疾人就业服务机构，协助镇（区）残疾人联合会开展工作，并为残疾人提供就业服务。
第五条 用人单位按比例安排残疾人就业，在同等条件下，优先安排本市残疾人就业。用人单位新招用或续聘残疾职工的，应自招用或续订劳动合同之日起30日内办理劳动用工备案手续；如用人单位与残疾职工终止或解除劳动合同的，应在终止或解除劳动合同后7日内到劳动保障部门办理终止或解除劳动合同用工备案手续。
第六条 分散按比例安排就业的残疾人，应符合下列条件：
（一）持有中华人民共和国残疾人证或者中华人民共和国革命伤残军人证；
（二）达到法定的就业年龄；
（三）有劳动能力、劳动愿望和就业要求。
第七条　用人单位应当按不低于上一年度平均在职职工人数的1.5%比例安排残疾人就业。其中，安排一名盲人或者一级肢体残疾人就业的按安排两名残疾人计算。
安排残疾人就业的用人单位，应当与残疾人签订一年以上的劳动合同，并依法为其参加社会保险。
用人单位与残疾职工确立劳动关系并参加社会保险、连续工作满8个月的，可以列为该年度按比例安排残疾人就业指标。
第八条 用人单位安排残疾人就业达不到本细则第七条规定比例的，每少安排一名残疾人，每年度按本市上年度全市在职职工年平均工资80%缴纳残疾人就业保障金。按比例计算不足一人部分，按实际比例数缴纳残疾人就业保障金。
具体计算公式如下（计算结果取小数点后两位）：
（一）用人单位按比例应安排残疾人数=上年度平均在职职工人数×1.5%。
（二）应缴纳残疾人就业保障金=（按比例应安排残疾人数-在职残疾职工人数）×上年度全市在职职工年平均工资×80%。
第九条 分散按比例安排残疾人就业实行年审制度。年审时间与用人单位参加劳动年审的时间一致，对上年度已录用残疾人的用人单位实行申报制度，时间为每年1月1日至4月30日。用人单位持本单位上一年度在职残疾职工相关资料到辖区劳动保障部门设立的年审窗口进行审核。对安排残疾人就业达到规定比例的用人单位，由市残疾人联合会发给达标证明书；对达不到规定比例或逾期没有申报已录用残疾人的用人单位，由市残疾人联合会核定就业保障金数额并发给《残疾人就业保障金缴款通知书》，用人单位应按本细则第十条、第十一条规定缴纳残疾人就业保障金。
第十条 残疾人就业保障金按下列规定缴纳：
（一）由市财政供给经费的市直行政机关、团体、事业单位，应缴交的残疾人就业保障金，由市财政统一安排经费直接划缴；
（二）其他用人单位应缴交的残疾人就业保障金，由用人单位到辖区内地方税务分局缴纳。
第十一条 残疾人就业保障金实行年度征缴。征缴时间为每年8月1日至10月31日。
第十二条 残疾人就业保障金可以依法申请缓缴、减缴、免缴：
符合粤残联[2001]13号文件规定条件的用人单位，可申请缓缴、减缴或免缴残疾人就业保障金。时间为每年1月至4月份的1至5日（如遇节假日，时间顺延），并于4月30日前办理完毕。用人单位在规定时间内持会计师事务所审核的资产损益表和资产负债表等年度报表及《残疾人就业保障金缴款通知书》等相关证明材料，向所在地镇（区）残疾人联合会提出书面申请，经所在地镇政府审核后，由所在地镇（区）残疾人联合会统一报市残疾人联合会。市残疾人联合会应于收到申请十五个工作日内会同市财政局进行审查，作出批复。
第十三条 残疾人就业保障金专项用于下列开支：
（一）补助残疾人就业前职业培训费用；
（二）有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；
（三）为残疾人提供生产劳动技能培训的费用；
（四）经市财政部门核准，适当用于补助残疾人就业服务机构实施残疾人就业保障工作的开支。
第十四条 地方税务部门对列入代征范围的用人单位应缴交的残疾人就业保障金纳入稽查范围，对逾期不缴纳残疾人就业保障金的用人单位，由市残疾人联合会和地方税务部门联合发出催缴通知书，在规定期限内仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从逾期之日起，按日加收5‰的滞纳金。
第十五条 市、镇（区）残疾人联合会对少报在职职工人数或多报录用残疾人的用人单位，应当责令其改正和补交应缴残疾人就业保障金及滞纳金。
第十六条 对逾期没有办理年审手续的用人单位，视同没有按比例安排残疾人就业，按规定征缴残疾人就业保障金。
第十七条 对无正当理由逾期拒不缴纳残疾人就业保障金的，市残疾人联合会可依法申请人民法院强制执行。
第十八条 有关行政主管部门及其工作人员违反本细则规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第十九条 违反本细则规定，贪污、挪用、截留、私分残疾人就业保障金，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对有关责任单位、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者处罚。
第二十条 对安排残疾人就业工作成绩突出的单位和个人，由残疾人联合会提请同级人民政府给予表彰。
第二十一条 本细则自2008年1月1日起实施。《中山市分散按比例安排残疾人就业实施细则》（中府〔2000〕90号）同时废止。


辽宁省大连市人民政府


大连市扶助残疾人暂行规定
大连市人民政府




第一条 为维护残疾人合法权益，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《辽宁省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》和《大连市残疾人保障若干规定》，制定本规定。
第二条 凡在大连市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织和个人，均应遵守本规定。
第三条 各级人民政府所属部门，依据职责分工，负责扶助残疾人工作。
第四条 全市机关、团体、企业事业组织和个人，应严格遵守《大连市残疾人保障若干规定》，认真落实国家、省、市给予残疾人的各项优惠政策和扶助措施，保障残疾人的合法权益。
第五条 各级司法行政部门和各类社会法律服务机构，应为特困残疾人提供法律援助。
第六条 各级劳动部门应制定下岗残疾职工再就业的优惠政策，采取有效措施安排下岗残疾职工再就业。
企业在撤销、合并、解散、破产时，其主管部门应妥善安排残疾职工的生活，并创造条件使其重新获得工作岗位。
第七条 各类企业事业组织，必须按规定为残疾职工参加社会统筹保险；正常减员时，应优先留用残疾职工；因停产、放假等原因确需残疾职工下岗的，应经主管部门同意。
第八条 各类医疗卫生保健机构兴办的按摩医疗院（所）和有保健按摩业务的服务行业，应优先招（聘）用盲人按摩人员就业。
第九条 各级民政部门应落实好城乡残疾人最低生活保障规定。对无劳动能力、无法定抚养人、无生活来源的残疾人应实行“五保”或集中供养。
第十条 各级人民政府和有关部门，应建立重大节日走访慰问贫困残疾人制度。鼓励领导干部和党员对贫困残疾人实行包户扶助。
第十一条 农村残疾人家庭建住房的，乡、镇人民政府可根据具体情况，免收建房占地管理费，并减免建房有关手续费。
第十二条 乡、镇人民政府和村（居）民委员会，应组织有劳动能力的残疾人或无劳动能力残疾人的家属，参加各种劳动技能学习、培训，并免收其学费和在食宿、交通上给予照顾。
第十三条 特困残疾人承租房屋，房地产管理部门或房屋产权单位应按有关规定减免其房租，并在修缮时优先安排。
各房地产开发建设单位，对残疾人动迁户要优先安排周转房，并在回迁楼层、朝向上给予照顾；各单位在分配住房时，要照顾残疾人职工。
第十四条 各级教育行政部门以及小学、初级中学，要保证符合条件的残疾儿童少年入学，接受九年制义务教育。
市属高等院校、普通高级中学、职业学校，对达到录取标准的残疾考生应优先录取。
第十五条 市属高等院校、普通中小学、职业学校，对特困残疾人家庭的子女免收学、杂费；对残疾学生酌情减免学、杂费。
第十六条 残疾人就医享受优先待遇。特困残疾人就医，持《残疾人证》及特困证明，可在国家规定收费标准基础上降低30％收取床位费、一般治疗处置费、常规检查费、透视费、手术费、彩色Ｂ超费、ＣＴ和核磁共振检查等费用。
第十七条 残疾人就医，所在单位应保证其医疗费用，并酌情安排车辆和人员陪护；属于特困残疾人的应给予适当补助。
第十八条 特困残疾人家庭的子女和特困家庭的残疾儿童入托、入园或到康复机构进行康复训练，所需费用由其父母所在单位承担。
第十九条 火车站、长途汽车站、码头、机场和城市的商场、影剧院、宾馆、酒店、公园以及体育、医疗等公共场所，应设置“残疾人优先”标志并有方便残疾人进出的无障碍设施。各类公共文化体育设施、公共交通工具应设立残疾人专用座席。国家机关以及火车站、长途汽车站、码
头、机场等场所应设置残疾人轮椅车。残疾人经常出入的城市交通要道，实行特殊标志。交通管理部门对残疾人专用车实行特殊标志和停车位。
第二十条 残疾人凭《残疾人证》游览公园免收门票；在全国助残日（每年5月第3个星期日）到影剧院观看影剧减半收费；使用体育场（馆）等公共文化体育设施酌情减免费用；免费在停车场停放残疾人专用车辆；进入公共场所时，其随身必备的辅助器具，准予免费携带。
第二十一条 残疾人参加市及区（市）、县组织的排练、演出或训练、比赛，所在单位应予支持，并保证其享受在岗时的工资、奖金等待遇。
第二十二条 本规定由大连市人民政府残疾人工作协调委员会负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。



1998年6月29日