山东省人民政府


山东省地方税收保障办法



山东省人民政府令
第162号


　　《山东省地方税收保障办法》已经2003年8月21日省政府第12次常务会议通过,现予发布,自2003年11月1日起施行。


　 　省　长　韩寓群　　　
　　 二○○三年九月一日　

　
　 　山东省地方税收保障办法


　　第一条　为加强地方税收征收管理,保障地方税收收入,维护纳税人的合法权益,促进经济和社会发展,根据税收法律、法规,结合本省实际,制定本办法。
　　第二条　本办法所称地方税收保障,是指地方税务机关以及有关机关、单位和个人为保障地方税收及时、足额收缴入库所采取的税收预测、控管、协助、监督以及举报奖励等措施的总称。
　　第三条　任何机关、单位和个人不得违反税收法律、法规的规定,擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他违反税收法律、法规的决定。
　　各级人民政府及其部门制定规范性文件涉及地方税收内容的,应当征求同级地方税务机关的意见,并按规定上报备案。
　　第四条　地方税务机关应当广泛宣传税收法律、法规,无偿提供纳税咨询服务,依法维护纳税人的合法权益,不得滥用职权不征、少征、多征税款或者刁难纳税人。
　　第五条　任何机关、单位和个人均有权对违反税收法律、法规以及侵犯自身合法权益的行为进行举报。地方税务机关接到举报后应当及时予以查实,依法处理。
　　地方税务机关对被举报的纳税人、扣缴义务人、纳税担保人违反税收法律、法规的行为查实后,应当根据举报人的贡献大小给予奖励。具体奖励办法由省地方税务机关会同省财政等部门依照国家规定另行制定,并报省人民政府批准后执行。
　　第六条　地方税务机关应当建立、健全内部制约和监督管理机制,加强队伍建设,完善执法责任制,做到秉公执法,清正廉洁,文明服务,依法接受监督。
　　任何机关、单位和个人不得非法干预、阻挠或者取代地方税务机关依法执行职务。
　　第七条　地方税务机关应当加强税收征收管理,严格税源控管,积极培植税源,依法组织地方税收收入,应收尽收,不得混淆预算级次或者改变税种,不得虚收、异地征收、提前征收或者截留、挪用税款。
　　第八条　地方税务机关应当根据经济和社会发展状况、税源实际情况以及国家税收政策等,科学预测地方税收收入,并于每年11月20日前将下一年度的地方税收收入预测及其说明,报本级人民政府和上一级地方税务机关,同时送本级财政预算编制机关。
　　财政机关编制、调整地方税收收入预算草案时,应当充分听取同级地方税务机关的意见,并保持与本行政区域的本级次税源相适应。
　　第九条　公安机关应当与地方税务机关建立工作协调机制,加强协作,及时打击税收违法行为,维护税收秩序。
　　地方税务机关在查处涉税违法行为中,发现涉嫌犯罪的,应当及时移送公安机关处理。
　　第十条　地方税务机关与其他有关行政管理机关、单位之间应当建立信息共享制度。有关行政管理机关、单位应当定期将下列情况以书面或者电子信息的形式通报给同级地方税务机关:
　　(一)发放、变更、注销生产经营许可证照的情况;
　　(二)发放、变更、注销土地使用证书以及土地交易的情况;
　　(三)发放、变更、注销房产证书以及房产交易的情况;
　　(四)其他与地方税收征收管理有关的情况。
　　第十一条　演出活动主办单位在每次演出2日前,应当将演出合同、演出活动安排和演出收入分配方案等材料报演出所在地的地方税务机关。演出合同和演出活动安排发生变化的,演出活动主办单位应当在演出前1日内重新报送有关情况。
　　第十二条　有下列情形之一的,任何单位和个人均可告知当地的地方税务机关:
　　(一)为个人进行建筑施工或者进行室内装饰、装修并取得收入的;
　　(二)机关、事业单位、企业或者个人出租房屋的;
　　(三)其他应当依法纳税的。
　　有前款所列情形并经查实纳税人未依法纳税的,地方税务机关应当比照举报奖励的规定给予奖励。
　　第十三条　地方税务机关可以对下列零星分散和异地缴纳的税收实行委托代征的征收方式,有关机关、单位和人员应当给予支持和协助:(一)拥有并使用车辆的纳税人应当缴纳的车船使用税;(二)从事客货运输的纳税人应当缴纳的地方税;(三)房屋租赁过程中应当缴纳的地方税;(四)技术转让、技术服务以及人才交流过程中应当缴纳的地方税;(五)在本行政区域内从事建筑施工或者房屋装饰、装修业务的外地纳税人应当缴纳的地方税;
　　(六)依据有关规定可以实行委托代征的其他地方税。
　　第十四条　地方税务机关应当与受托方签订委托代征税款协议书,并按规定向受托方发放委托代征税款证书。
　　委托代征税款证书的式样由省地方税务机关制定。
　　第十五条　委托代征税款协议书应当包括以下内容:
　　(一)委托双方的名称以及法定代表人或者负责人的姓名;
　　(二)代征税款的对象和范围;
　　(三)代征税款的税种、税目、税率或者单位税额、计税依据、计算方法等;
　　(四)委托代征的期限和要求;
　　(五)代征税款的解缴期限和程序;
　　(六)代征手续费;
　　(七)违约责任;
　　(八)其他必要的内容。
　　第十六条　受托方应当按照委托代征税款协议书的规定,以地方税务机关的名义依法征收税款,并不得擅自扩大或者缩小代征范围。
　　受托方代征税款时,必须出示委托代征税款证书。受托方不出示委托代征税款证书的,纳税人有权拒绝缴纳代征税款。
　　第十七条　纳税人拒绝缴纳代征税款的,受托方应当于纳税人拒绝缴纳代征税款时起1日内告知委托代征的地方税务机关,地方税务机关应当及时作出处理。在地方税务机关作出处理前,受托方不得自行处理。
　　纳税人直接向地方税务机关缴纳税款的,受托方不再代征此项税款。
　　第十八条　受托方应当依照规定领取、保管、使用税收票证,单独设立代征税款账簿,并在规定的期限内依法解缴代征的税款,不得挤占、挪用或者延迟解缴代征的税款。
　　第十九条　地方税务机关依法对代征行为进行监督、管理和指导。必要时,地方税务机关可以派员协助受托方征收税款。
　　第二十条　财政部门应当依照委托代征税款的入库级次,在同级财政预算中安排一定比例的委托代征手续费,并按季度拨付给地方税务机关。
　　地方税务机关应当及时向受托方支付代征手续费,不得截留或者挪用。
　　第二十一条　地方税务机关应当对举报人和报告人的情况、受托方的情况以及有关行政管理机关、单位通报的情况严格保密。
　　第二十二条　有关机关、单位和国有及国有控股企业有下列行为之一的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
　　(一)非法干预、阻挠或者取代地方税务机关依法履行职责的;
　　(二)擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他违反税收法律、法规的决定的;
　　(三)未履行法定职责并给地方税收造成严重后果的。
　　第二十三条　地方税务机关有下列行为之一的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
　　(一)未及时提供地方税收收入预测及其说明的;
　　(二)地方税务机关或者地方税务机关与有关单位共同混淆税款入库级次或者不征、少征、多征、虚征、异地征收、提前征收税款的;
　　(三)截留、挪用税款或者代征手续费的;
　　(四)未依法履行保密责任的。
　　第二十四条　本办法自2003年11月1日起施行。




国家煤矿安全监察局


关于印发《煤矿安全监察执法统计报告制度》的通知

煤安监司办字〔2002〕　34号
国家煤矿安全监察局


各煤矿安全监察局、煤矿安全监察办事处：
根据国家煤矿安全监察局《关于印发〈煤矿安全监察执法统计报告办法〉的通知》（煤安监政法字〔2002〕119号）的有关规定，为统一报表口径，规范报告制度，特制定《煤矿安全监察执法统计报告制度》，现予印发，请认真执行。

二00二年十二月四日




煤矿安全监察执法统计报告制度
国家煤矿安全监察局
2002.11


目录
一 、说明
二、《煤矿安全监察执法统计报表》格式
三、《煤矿安全监察执法统计报表》项目内容解释和填表说明
四、《煤矿安全监察执法分析报告》格式
五、撰写《煤矿安全监察执法分析报告》的要求
说明
一、为加强和规范煤矿安全监察执法统计报告工作,国家煤矿安全监察局印发了《煤矿安全监察执法统计报告办法》（煤安监政法字〔2002〕119号）。根据《煤矿安全监察条例》和《煤矿安全监察执法统计报告办法》,特制定本制度。
二、煤矿安全监察执法统计报告由《煤矿安全监察执法统计报表》和《煤矿安全监察执法分析报告》组成。
三、煤矿安全监察执法统计报告实行分级管理。煤矿安全监察办事处负责辖区内的煤矿安全监察执法统计报告工作,应于每月5日前、20日前向省级煤矿安全监察局两次报告煤矿安全监察执法工作情况。省级煤矿安全监察局负责辖区内的煤矿安全监察执法统计报告工作,应于每月8日前向国家煤矿安全监察局（调度中心）报告煤矿安全监察执法工作情况。国家煤矿安全监察局直接管理的煤矿安全监察办事处应于每月5日前向国家煤矿安全监察局（调度中心）报告煤矿安全监察执法工作情况。
重大煤矿安全监察执法情况,应当随时报告。
四、国家煤矿安全监察局调度中心联系方式：
电话：010-64463285、64463299（传真）
电子信箱：zftj@chinacoal-safety.gov.cn
通信地址：北京市和平里北街21号
邮政编码：100713


煤矿安全监察执法统计报表项目内容解释及填表说明一

附表：煤 矿 安 全 监 察 执 法 统 计 报 表

辖区内矿井数量（处）指辖区内依法开办的具有独立生产系统的各类煤矿矿井、基本建设矿井数量。按国有重点煤矿、国有地方煤矿和乡镇煤矿分别统计，以“处”为单位填报。
国有重点煤矿指原国家统配煤矿。
国有地方煤矿包括军工（垦）、劳改及其它系统县级以上开办的煤矿。
乡镇煤矿包括集体煤矿和私营煤矿。
监察矿井次数（矿次）为到矿井进行监察的次数，包括初次监察矿井数、复查矿井数和重复监察矿井数，以“矿次”为单位填报。
监察矿井数量（处）为实施安全监察的矿井数量，以“处”为单位填报。
监察覆盖率（%）为监察矿井处数与辖区内矿井数量比的百分率。
监察覆盖率（%）= 监察矿井数量（处） 辖区内矿井数量（处）× 100%
人均监察矿井数（矿次）为监察矿井次数除以煤矿安全监察局（办事处）监察人员总数。
人均监察矿井数（矿次）＝ 监察矿井次数（矿次）监察人员总数（人）
查处事故隐患（条）为实施煤矿安全监察中查处事故隐患的数量。
隐患整改（条）为实施煤矿安全监察中查处的事故隐患，经复查已经整改的隐患数量。
隐患整改率（%）为隐患整改数量与查处事故隐患数量比的百分率。
隐患整改率（%）＝已经整改的隐患（条）查处事故隐患（条）× 100%
事故起数（起）指煤矿（包括生产矿井和基建矿井）发生死亡事故的起数。
结案起数（起）指煤矿（包括生产矿井和基建矿井）发生死亡事故后事故结案的起数。
事故结案率（%）为结案起数与事故起数比的百分率。
事故结案率（%）＝结案起数（起）事故起数（起）× 100%二
制作文书合计（份）为《煤矿安全监察执法统计报表》中“制作文书合计”项目下的（1）至（20）项行政执法文书的总份数。
（1）现场检查笔录（份）为煤矿安全监察人员深入矿井进行安全监察时所作“煤矿安全监察现场检查笔录”的份数，以“份”为单位填报。
（2）调查取证笔录（份）为煤矿安全监察人员进行安全监察调查时，制作“煤矿安全监察调查取证笔录”的份数，以“份”为单位填报。
（3）听证笔录（份）为煤矿安全监察局（办事处）在举行听证会时，制作“煤矿安全监察听证笔录”的份数，以“份”为单位填报。
（4）行政复议申请笔录（份）为煤矿安全监察局（办事处）接受行政复议申请人提出行政复议申请时，制作“煤矿安全监察行政复议申请笔录”的份数，以“份”为单位填报。
（5）行政复议调查笔录（份） 为煤矿安全监察局（办事处）进行行政复议调查时，制作“煤矿安全监察行政复议调查笔录”的份数，以“份”为单位填报。
（6）现场处理决定书（份） 为煤矿安全监察人员深入矿井进行安全监察时，出据“煤矿安全监察现场处理决定书”的份数，以“份”为单位填报。
（7）撤出作业人员命令书（份） 为煤矿安全监察人员深入矿井进行安全监察时，出据“煤矿安全监察撤出作业人员命令书”的份数，以“份”为单位填报。
（8）复查意见书（份） 为煤矿安全监察人员深入矿井进行安全监察复查时，出据“煤矿安全监察复查意见书”的份数，以“份”为单位填报。
（9）立案决定书（份） 为煤矿安全监察局（办事处）对煤矿事故决定立案调查处理时，填写“煤矿安全监察立案决定书”的份数，以“份”为单位填报。
（10）行政处罚告知书（份） 为煤矿安全监察局（办事处）依据行政处罚的有关规定拟对某单位（或个人）进行行政处罚，出据“煤矿安全监察行政处罚告知书”的份数，以“份”为单位填报。
（11）行政处罚决定书（份） 为煤矿安全监察局（办事处）依据行政处罚的有关规定决定给予某单位（或个人）行政处罚，出据“煤矿安全监察行政处罚决定书”的份数，以“份”为单位填报。
其中：罚款（万元） 为实际收缴罚款总额，以“万元”为单位填报。
（12）责令关闭矿井决定书（份） 为煤矿安全监察局（办事处）依据有关法律法规责令关闭矿井时，出据“煤矿安全监察责令关闭矿井决定书”的份数，以“份”为单位填报。
（13）行政复议决定书（份） 为煤矿安全监察局（办事处）依据有关法律法规对行政复议申请人提出的行政复议申请作出行政复议决定时，出据“煤矿安全监察行政复议决定书”的份数，以“份”为单位填报。
（14）加强和改善安全管理建议书（份） 为煤矿安全监察局（办事处）向地方人民政府提出加强和改善煤矿安全管理的建议，送交“煤矿安全监察加强和改善安全管理建议书”的份数，以“份”为单位填报。
（15）吊销煤炭生产许可证（份） 为煤矿安全监察局（办事处）依据有关法律法规吊销矿井“煤炭生产许可证”的份数，以“份”为单位填报。
（16）移送吊销采矿许可证（份） 为煤矿安全监察局（办事处）依据有关法律法规吊销矿井“煤炭生产许可证”，并出据“煤矿安全监察依法吊销采矿许可证移送书”的份数，以“份”为单位填报。
（17）移送吊销营业执照（份） 为煤矿安全监察局（办事处）依据有关法律法规吊销矿井“煤炭生产许可证”，并出据“煤矿安全监察吊销营业执照移送书”的份数，以“份”为单位填报。
（18）强制执行申请书（份） 为煤矿安全监察局（办事处）依据有关法律法规，向法院提交“煤矿安全监察强制执行申请书”的份数，以“份”为单位填报。
（19）移送追究刑事责任书（份） 为煤矿安全监察局（办事处）依据有关法律法规，提交“煤矿安全监察追究刑事责任移送书”的份数，以“份”为单位填报。
其中：移送追究刑事责任人（人） 为“煤矿安全监察追究刑事责任移送书”中移送追究刑事责任人的人数，以“人”为单位填报。
（20）案件结案报告（份） 为煤矿安全监察局（办事处）立案处理煤矿事故，提交“煤矿安全监察案件结案报告”的份数，以“份”为单位填报。
煤矿安全监察执法分析报告