河北省人大常委会


河北省人民代表大会常务委员会批准地方性法规程序的规定
河北省人大常委会


（1995年4月22日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1995年4月22日公布施行）


第一条 为了规范地方性法规的批准程序，根据宪法和有关法律的规定，结合本省实际，制定本规定。
本规定所称地方性法规，包括自治条例和单行条例。
第二条 省人民代表大会常务委员会批准省人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市（以下统称市）的人民代表大会及其常务委员会和自治县人民代表大会制定的地方性法规，适用本规定。
第三条 市、自治县人民代表大会常务委员会在每年的十二月十日前，应将下年度的立法计划，报送省人民代表大会常务委员会。
第四条 市人民代表大会或其常务委员会和自治县人民代表大会在举行会议审议地方性法规草案一个半月前，应当将该草案及有关资料送交省人民代表大会常务委员会法制工作机构，由法制工作机构征询省人民代表大会及其常务委员会有关委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人
民检察院及其有关部门和人员的意见。法制工作机构应当将所征询的意见在三十日内转告报请批准机关。
第五条 市、自治县人民代表大会常务委员会报请批准地方性法规时，应当提交报请批准法规的书面报告、法规文本及其说明和制定法规的依据、资料。
第六条 报请批准的地方性法规由省人民代表大会常务委员会法制工作机构审查，并向常务委员会主任会议提出报告，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。
第七条 省人民代表大会常务委员会会议审议报请批准的地方性法规时，市、自治县人民代表大会常务委员会主任或副主任应当到会作说明，并听取审议意见。
第八条 省人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规一般实行一次会议审议决定。
第九条 省人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规一般应当在三个月之内予以审议决定。
第十条 列入省人民代表大会常务委员会会议议程的地方性法规在交付表决前，报请批准机关要求撤回的，经常务委员会主任会议同意，对该地方性法规的审议即行终止。
第十一条 省人民代表大会常务委员会批准地方性法规，应作出批准的决定，并通知报请批准机关。
对不予批准的地方性法规也应当书面通知报请批准机关。
第十二条 省人民代表大会常务委员会批准的地方性法规，由报请批准的机关以公告的方式予以颁布，并注明批准机关和批准时间。
地方性法规和公告，应当在《河北省人民代表大会常务委员会公报》和该市、自治县的人民代表大会常务委员会公报及报纸上全文刊登。
第十三条 地方性法规的制定机关，应当在法规批准之日起二十日内，将法规文本及说明报送省人民代表大会常务委员会，由省人民代表大会常务委员会按照规定报全国人民代表大会常务委员会、国务院备案。
第十四条 经省人民代表大会常务委员会批准的地方性法规，需要修改或者废止的，其批准程序按本规定执行。
第十五条 本规定自公布之日起施行。



1995年4月22日
北京市人大常委会


北京市实施《中华人民共和国村民委员会组织法》的若干规定


（2001年8月3日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）


第一条 为实施《中华人民共和国村民委员会组织法》，根据本市实际，制定本规定。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
第三条 中国共产党在农村的基层组织，按照《中国共产党章程》以及《中国共产党农村基层组织工作条例》进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利，推进农村基层民主。
第四条 乡、民族乡、镇人民政府指导、支持和帮助村民委员会建立、健全各项自治制度，依法开展自治活动，但不得干预依法属于村民自治范围内的事项，不得侵占或者自行处置村集体财产。
村民委员会协助乡、民族乡、镇人民政府开展工作。
第五条 村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。
村民委员会应当尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益。
村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，办理《中华人民共和国村民委员会组织法》第十九条规定的事项。
第六条 村民委员会应当宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策；教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境，开展爱国卫生运动，搞好村容环境卫生；推动村民履行纳税、服兵役、拥军优属、抢险救灾、计划生育等义务。
第七条 村民委员会应当依法调解民间纠纷，维护生产、生活秩序；协助政府有关部门做好外来人口的管理和服务工作。
多民族村民居住的村，村民委员会应当教育和引导村民加强民族团结，互相帮助，互相尊重。
第八条 村民委员会应当发展文化教育，开展健康有益的文体娱乐活动，提高村民思想道德素质和科学文化水平，树立社会主义新风尚，促进村和村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。
第九条 村民委员会换届选举前，由村民会议决定对村民委员会的财务收支进行审查或者委托审计单位审计，并将结果向村民公布。
上一届村民委员会应当在新一届村民委员会选举结果公布后7日内向新一届村民委员会移交公共财物、档案资料、印章。
新一届村民委员会设立下属委员会的，应当在选举结果公布后15日内组织村民推选或者选举产生下属委员会成员。
第十条 村民委员会可以按照村民居住状况分设若干村民小组。小组长由村民小组会议从本组村民中推选产生，任期与村民委员会相同，可以连选连任。
村民小组长负责组织督促本组村民执行村民委员会的决定，完成村民委员会交给的工作任务，办理本组的公共事务和公益事业，并向村民委员会反映本组村民的意见和要求。
第十一条 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。
村民会议依法享有《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的权利。召开村民会议，应当有过半数的村民参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。村民会议每年至少召开一次。
第十二条 人口较多或者居住分散的村，可以推选产生村民代表，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项。
第十三条 村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由村民小组推选若干人。多民族村民居住的村，应当有人口较少的民族的代表。
村民代表受村民监督，不称职的村民代表由原推选户或者村民小组撤换。其他任何组织和个人不得指定、委派或者撤换村民代表。
第十四条 村民代表会的议题应当由村民委员会在会议召开前3日公布。村民代表在会前应当征求所代表的村民的意见，对村民代表会决定的事项，应当及时向所代表的村民进行传达。
村民代表会每年至少召开两次。特殊情况或者有三分之一以上的村民代表提议，应当在5日内召开村民代表会。
召开村民代表会必须有三分之二以上的村民代表参加，所作决定应当经全体村民代表过半数通过。
第十五条 村民会议推选产生民主监督理财小组。
民主监督理财小组由三至五人组成，由村民会议从有群众威信、坚持原则、办事公道，具有一定文化和会计知识，非村民委员会成员的村民中推选产生。对任期内不能正确履行职责或者难以胜任工作的，村民会议可以调整。
民主监督理财小组定期检查村务公开落实情况，反映村民的意见和要求，督促村民委员会进行整改，定期审核财务收支情况，并向村民会议报告审核结果。
第十六条 村民委员会实行村务公开制度。
除法律规定的公开事项外，村民委员会还应当及时公开下列事项：
（一）村财务收支情况；
（二）由村财务开支的工作人员的报酬或者补贴及其他待遇、外出学习考察以及业务招待费的使用情况；
（三）村民负担费用的收缴及使用情况；
（四）村民委员会依照法律规定管理的属于村农民集体所有的土地征占所得收益的使用情况；
（五）农村社会养老保险投保和发放情况；
（六）农转非情况；
（七）涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。
第十七条 村民委员会应当在本村明显的地方设置固定的村务公开栏和意见箱。村务公开还可以采取广播、闭路电视、刊物等辅助形式。
村务公开后，村民委员会应当广泛听取群众的意见，接受群众查询，并做好答复工作。民主监督理财小组应当做好核查工作。
村务公开不及时或者公开内容不真实的，村民有权提出质询或者向乡、民族乡、镇人民政府，区、县人民政府及其有关主管部门反映。有关政府机关应当负责调查核实，责令公布。
第十八条 区、县民政部门和乡、民族乡、镇人民政府负责制定和实施村民委员会成员的培训计划，实行定期培训制度。新当选的村民委员会成员至少在当选后的两个月内接受一次培训。培训经费由区、县和乡、民族乡、镇人民政府解决。
第十九条 本市区、县人民代表大会及其常务委员会，乡、民族乡、镇人民代表大会在本行政区域内保证《中华人民共和国村民委员会组织法》和本规定的实施，保障村民依法行使自治权利。
第二十条 本规定自2001年9月1日起施行。《北京市农村村民委员会暂行组织条例》同时废止。