福建省人大常委会


福建省人民代表大会常务委员会关于颁布施行《福建省民族民间文化保护条例》的公告

闽常[2004]14号


　　《福建省民族民间文化保护条例》已由福建省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2004年9月24日通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。

福建省人民代表大会常务委员会
2004年9月28日

福建省民族民间文化保护条例
（2004年9月24日福建省第十届人民代表大会
常务委员会第十一次会议通过）

第一章　总　则

　　第一条　为了保护民族民间文化，继承优秀文化传统，弘扬中华民族精神，促进社会主义精神文明建设，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条　在本省行政区域内，下列具有历史、科学和艺术价值的民族民间文化受本条例保护：

　　（一）民间文学、戏剧、曲艺、音乐、舞蹈、美术、杂技等；

　　（二）传统工艺和制作技艺；

　　（三）传统的礼仪、节日、庆典等民俗活动和传统体育活动；

　　（四）古语言文字和少数民族语言文字；

　　（五）与上述各项相关的代表性原始资料、实物、建筑物和场所；

　　（六）其他需要保护的项目。

　　以上民族民间文化项目的认定标准由省人民政府文化行政部门会同有关部门制定，报省人民政府批准。

　　第三条　民族民间文化保护工作以保护为主、抢救第一、合理利用、继承发展为指导方针，实行政府主导、社会参与，统筹规划、分步实施，明确职责、形成合力的原则。

　　第四条　县级以上地方人民政府应当将民族民间文化保护工作纳入本行政区域国民经济和社会发展计划、城乡建设规划；将民族民间文化保护经费纳入本级财政预算，予以保障。

　　第五条　县级以上地方人民政府文化行政部门主管本行政区域内民族民间文化的保护工作。

　　县级以上地方人民政府发展和改革、财政、民族与宗教、经贸、建设、规划、教育、旅游、体育等行政部门按照各自职责，做好民族民间文化保护工作。

　　第六条　县级以上地方人民政府对在民族民间文化保护工作中做出贡献的组织和个人予以表彰和奖励。

第二章　保护与管理

　　第七条　省人民政府文化行政部门会同有关部门编制全省民族民间文化保护规划，报省人民政府批准后组织实施。

　　设区的市、县（市、区）人民政府文化行政部门根据省民族民间文化保护规划，结合当地实际情况，会同有关部门编制本行政区域民族民间文化保护规划，报同级人民政府批准后组织实施。

　　第八条　县级以上地方人民政府文化行政部门应当对本行政区域内的民族民间文化进行普查、确认、登记、立档，加强挖掘、整理、研究工作，弘扬优秀的民族民间文化。

　　第九条　民族民间文化实行分级保护制度。

　　省、设区的市、县（市、区）人民政府文化行政部门会同有关部门编列本级民族民间文化保护名录，报同级人民政府批准公布，并报上一级人民政府文化行政部门备案。

　　第十条　省、设区的市、县（市、区）人民政府对列入本级民族民间文化保护名录的项目，可以命名传承人和传承单位。

　　第十一条　符合下列条件之一的公民，可以申请或者被推荐为民族民间文化传承人：

　　（一）在本行政区域或者一定地域范围内被公认为通晓某一民族民间文化形态；

　　（二）熟练掌握某一民族民间文化传统工艺或者制作技艺，在当地有较大影响；

　　（三）保存某一民族民间文化的原始资料、实物，并且有一定研究成果。

　　第十二条　符合下列条件的组织和团体，可以申请或者被推荐为民族民间文化传承单位：

　　（一）以保护民族民间文化为宗旨，经常开展以民族民间文化为内容的活动；

　　（二）掌握某一民族民间文化表现形态、传统工艺或者制作技艺；

　　（三）保存某一民族民间文化的原始资料、实物，并且有一定研究成果。

　　第十三条　传承人和传承单位由所在地县级以上地方人民政府文化行政部门会同有关部门确认，并予以公告。单位和个人对传承人和传承单位的确认有异议的，应当自公告之日起六十日内向发布公告的地方人民政府文化行政部门提出。

　　对没有异议或者经审核异议不成立的，报同级人民政府批准、命名、颁牌，并报上一级人民政府文化行政部门备案。

　　第十四条　传承人和传承单位享有以下权利：

　　（一）开展传艺、讲学以及艺术创作、学术研究等活动并取得报酬；

　　（二）可以向他人有偿提供其掌握的知识和技艺以及有关的原始资料、实物、建筑物、场所；

　　（三）经济困难的传承人和传承单位，可以获得县级以上地方人民政府的资助。

　　前款第三项规定的经济困难的资助办法由命名传承人和传承单位的地方人民政府制定。

　　第十五条　传承人和传承单位应当履行以下义务：

　　（一）完整地保存所掌握的知识和技艺以及有关的原始资料、实物、建筑物、场所；

　　（二）按照师承形式或者其他方式选择、培养新的传人；

　　（三）依照法律法规规定开展传播、展示等经常性活动。

　　第十六条　民族民间文化形态保存较完整、并具有特殊价值、特色鲜明的民族聚居村落和特定区域，可以命名为福建省文化生态保护区。

　　具有历史悠久、地方特色的民族民间文化表现形态、传统工艺和制作技艺，并有广泛群众基础的区域，可以命名为福建省民间文化艺术之乡。

　　命名福建省文化生态保护区、福建省民间文化艺术之乡，由所在地县级人民政府申报，经设区的市人民政府审核后，报省人民政府批准。

　　福建省文化生态保护区、福建省民间文化艺术之乡管理办法，由省人民政府文化行政部门会同有关部门制定，报省人民政府批准后实施。

　　第十七条　对具有重大保护价值的优秀民族民间文化，县级以上地方人民政府应当创造条件，申报国家级民族民间文化保护名录、国家级文化生态保护区、国家级民间传统文化艺术之乡以及联合国人类非物质文化遗产代表作名录等项目。

　　第十八条　传承人、传承单位、福建省文化生态保护区、福建省民间文化艺术之乡丧失命名条件的，由批准的人民政府撤销其命名。

　　第十九条　对列入民族民间文化保护名录的建筑物、场所等，所有者可以依法向公众有偿开放；县级以上地方人民政府应当建立专门档案，在城乡规划和建设中采取相关措施予以保护。

　　第二十条　对濒危的有重要价值的民族民间文化，县级以上地方人民政府文化行政部门会同有关部门及时进行抢救性保护。抢救性保护应当科学、有效，保持原生态民族民间文化的内涵和风貌。

　　第二十一条　地方各级人民政府设立的收藏、研究以及其他文化机构应当对本行政区域内具有代表性的民族民间文化资料和实物进行征集、收购。征集、收购时应当遵循自愿原则，合理作价，并向所有者颁发证书。

　　鼓励单位和个人将其所有的民族民间文化资料和实物捐赠给政府设立的收藏、研究以及其他文化机构，或者兴办专题博物馆、开设专门展室，展示有代表性的民族民间文化。对捐赠者，应当给予奖励，并颁发捐赠证书。

　　对于征集、收购或者受赠的民族民间文化资料和实物，有关单位应当妥善保管，并进行整理、归档、研究、展示或者出版。重要的民族民间文化资料、实物，应当采用先进技术长期保存。

　　第二十二条　地方各级人民政府设立的收藏、研究以及其他文化机构征集、收购和受赠的民族民间文化珍贵资料、实物属国家所有，任何组织和个人不得侵占。

　　公民、法人和其他组织合法拥有的民族民间文化珍贵资料、实物、建筑物、场所，其所有权受法律保护。

　　民族民间文化具有的知识产权受有关法律法规保护。

　　第二十三条　列入民族民间文化保护名录的传统工艺、制作技艺和艺术表现方法以及其他技艺，需要保密的，由公布名录的地方人民政府的文化行政部门与保密等有关职能部门共同确定密级。

　　纳入保密范围的传统工艺、制作技艺和艺术表现方法以及其他技艺，必须依照法律法规规定的方式、途径进行传播、传授和转让。

　　第二十四条　开展民族民间文化考察、采访和其他活动，应当尊重少数民族风俗习惯，保护少数民族群众利益，维护民族团结。

第三章　保障措施

　　第二十五条　县级以上地方人民政府设立民族民间文化保护专项资金。专项资金来源于政府拨款和境内外捐赠，并用于：

　　（一）民族民间文化项目的保护和研究；

　　（二）民族民间文化珍贵资料和实物的征集和收购；

　　（三）抢救濒危的民族民间文化；

　　（四）对民族民间文化传承人的培养和补助；

　　（五）对民族民间文化传承单位、文化生态保护区和民族民间文化艺术之乡的资助；

　　（六）民族民间文化保护的其他事项。

　　专项资金应当加强管理，专款专用，不得挪作他用。

　　第二十六条　鼓励和支持公民、法人和其他组织依法开展民族民间文化的保护、传承、传播活动；鼓励和支持社会资金参与民族民间文化保护。

　　第二十七条　鼓励、支持与境内外的组织和个人依法开展民族民间文化合作和交流活动。

　　第二十八条　鼓励和支持教育机构开展普及优秀民族民间文化的活动。

　　有条件的中小学校应当把优秀的民族民间文化列入教育教学的内容。

　　鼓励和支持学校开展民族民间文化保护的研究和专业人才培养。

　　第二十九条　县级以上地方人民政府应当支持民族民间文化的研究、创新工作，合理开发利用民族民间文化资源，保护民族民间文化所需的天然原材料和珍稀矿产，大力发展民族民间文化产业。

　　开发民族民间文化产品、开展民族民间文化旅游服务，以及其他发展民族民间文化产业，按照国家有关规定，享受相关优惠政策。

　　发展民族民间文化产业应当保护文化资源和文化风貌。

　　第三十条　图书报刊、广播电视、互联网络、音像制品等公共传媒应当介绍、宣传优秀的民族民间文化，提高全社会自觉保护民族民间文化的意识。

第四章　法律责任

　　第三十一条　违反本条例第二十一条第三款规定，对国家所有的民族民间文化珍贵资料和实物保护管理不力的，由县级以上地方人民政府文化行政部门责令改正；造成严重损坏、被窃或者遗失的，对单位处以五千元以上五万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十二条　违反本条例第二十二条第一款规定，侵占国家所有的民族民间文化珍贵资料和实物，由县级以上地方人民政府文化行政部门责令改正，没收违法所得；情节严重的，处五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十三条　违反本条例第二十三条第二款、第二十五条第二款规定的，依照有关法律法规规定处理。

　　第三十四条　文化及其他有关行政部门工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附　则

　　第三十五条　本条例所称的民族民间文化资料、实物、建筑物和场所，已被确定为文物或者文物保护单位的，适用文物保护法律法规。

　　第三十六条　本条例自2005年1月1日起施行。


广东省惠州市人民政府


印发《惠州市海底电缆管道保护办法》的通知

惠府〔2012〕21号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市海底电缆管道保护办法》业经2012年2月13日十一届1次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请遵照执行。


惠州市人民政府
二○一二年三月六日


惠州市海底电缆管道保护办法


　　第一条 为保护海洋环境，保障海底电缆、管道安全运行，维护海底电缆、管道所有者合法权益，根据《海底电缆管道保护规定》（国土资源部令第24号）等有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 我市管辖海域内非军用海底电缆、管道的保护工作，适用本办法。
　　第三条 市海洋行政主管部门主管全市海底电缆、管道保护工作，县、区海洋主管部门负责所在辖区海底电缆、管道的保护工作。
　　第四条 市、县（区）海洋行政主管部门依照有关法律、法规、规章及本办法，负责管辖海域内的海底电缆、管道档案资料管理、提供资料查询服务，对海底电缆、管道保护区进行定期巡航检查，对进入海底电缆、管道保护区的各类作业船舶提出警示，制止可能危及海底电缆、管道的作业行为等工作。
　　第五条 市、县（区）海洋行政主管部门应当在沿海重要场所展示我市海底电缆、管道保护区示意图、海底电缆、管道名称及其编号、注册号、所有者、用途、总长度、详细线路、标识等内容。
　　第六条 市海洋行政主管部门应当建立海底输油管道溢油应急机制，制定海底输油管道溢油事故应急预案，定期组织海事、安监、港务和海底输油管道所有者开展海底输油管道溢油事故应急预案的演练。
　　第七条 市、县（区）海洋行政主管部门应当牵头组织海底电缆、管道所有者成立海底电缆、管道保护协会，保护协会会员企业应当协同做好海底电缆、管道保护工作，定期交流海底电缆、管道保护工作信息。
　　第八条 市海洋行政主管部门应当根据有关法律、法规、规章的规定，报请上级海洋主管部门划定我市海底电缆、管道保护区，并及时向社会公告。
　　第九条 任何单位和个人都有保护海底电缆、管道的义务，各级政府应对举报破坏海底电缆、管道的有功人员给予表彰和奖励。
　　第十条 禁止在海底电缆、管道保护区内从事挖沙、钻探、打桩、抛锚、拖锚、底拖捕捞、张网捕捞、水产养殖、爆破等可能破坏海底电缆、管道的海上作业。
因重点工程建设、港口基础设施建设或者铺设新的海底电缆、管道，确需在海底电缆、管道保护区内进行填海、钻探、打桩、开沟、疏浚作业的，作业范围距离现有海底电缆、管道两侧各不得少于50米。
　　第十一条 在我市海域从事海底电缆、管道的路由勘测和铺设施工，应当向所在县、区海洋行政主管部门和惠州海事部门提出申请，经依法审核、批准后方可实施。
　　第十二条 海底电缆确需穿越锚地、航道的，必须经过严格的论证，市、县（区）海洋行政主管部门在审核前应当征求海事、港口等有关主管部门意见。海底输油管道、污水管道等不得穿越锚地和需要进行人工疏浚的航道。
　　第十三条 海底电缆、管道铺设竣工后，所有者应在90日内将电缆、管道的详细路线图、位置表等登记资料报送市、县（区）海洋行政主管部门备案，并同时抄送惠州海事、港口主管部门。
　　第十四条 鼓励海底电缆、管道所有者按照国家规定对海底电缆、管道保护区和海底电缆、管道线路设置标识，并报市、县（区）海洋行政主管部门备案。
　　第十五条 海底电缆、管道所有者应当按照有关规定对海底电缆、管道进行定期检测，并于每年1月30日前，将上一年度海底电缆、管道的使用、检查、运行情况和保护措施等情况报告所在地市、县（区）海洋行政主管部门。
　　第十六条 新铺设的海底电缆、管道需要交越已铺设的海底电缆、管道时，应当先与已铺设的海底电缆、管道所有者协商，就交越施工的技术处理、保护措施及经济补偿等问题达成协议，并报省海洋行政主管部门批准后方可施工。
　　第十七条 海底电缆、管道的维修、改造、拆除等施工作业，所有者应在实施作业的30日前向惠州海事部门申领水上水下作业许可证，并将作业内容、原因、时间、海区、施工单位和作业船只等情况报告省、市、县（区）海洋行政主管部门。
　　紧急抢修可以先行施工，并同时将有关情况向海洋、海事、安监、港务等行政主管部门报告并补办相关手续。
　　第十八条 在海底电缆、管道保护区从事作业前，作业者应当详细了解作业海域海底电缆、管道的铺设情况，制定对现有海底电缆、管道的保护方案和措施，避免在施工过程中损坏现有海底电缆、管道。保护方案和措施应当征得现有海底电缆、管道所有者的同意，并经所在地县、区海洋、惠州海事主管部门批准后方可实施。
　　海上作业勾住海底电缆、管道时，海上作业者不得拖起、拖断或者截断，必须立即报告海洋、海事主管部门和海底电缆、管道所有者，并采取适当措施防止损害进一步加剧。
　　海上作业一旦凿穿输油管道、污水管道，海上作业者必须立即报告海洋、海事、安监、港务等行政主管部门，准确标记事故发生位置，积极参与应急救灾工作。
　　第十九条 海上作业的单位和个人造成海底电缆、管道及其附属设施损坏的，应当依法承担赔偿责任。
损坏海底输油管道、污水管道导致重大海洋环境污染事故，构成犯罪的，依法追究有关施工单位和责任人的刑事责任。
　　第二十条 因地震等不可抗拒自然因素，导致输油管道、污水管道等破裂，管道所有者采取必要的措施仍未能避免环境损害的，可以依法减轻或免除责任。
　　第二十一条 海上作业者有下列行为的，由海洋行政主管部门责令限期改正或将其驱离作业场所，并依照有关法律法规的规定处理：

　　（一）未经批准，在我市海域开展钻探、疏浚、爆破、倾倒固体废弃物的；

　　（二）擅自进入海底电缆、管道保护区进行触及海底的捕捞作业的；

　　（三）拖起、拖断海底电缆、管道的；

　　（四）故意损坏海底电缆、管道及其附属保护设施的。
　　第二十二条 海上作业者有下列行为的，由海事主管部门责令限期改正，并依照有关法律法规的规定处理：

　　（一）候潮进港或避风船舶不在海事部门公布的锚地下锚停泊的；

　　（二）施工单位在非紧急情况下未取得通航水域水上水下施工作业许可进行施工作业的。
　　第二十三条 海底电缆、管道运行过程中，非因不可抗拒自然因素导致重大环境事故发生或者损害第三者权益，其所有者应当依法承担环境修复责任或者对第三者作出合理赔偿。
　　第二十四条 海洋行政主管部门工作人员在海底电缆、管道的保护工作中玩忽职守、滥用权力、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条 本办法所称海底电缆、管道，是指位于我市海域内大潮高潮线以下的民用海底通信电缆（含光缆）和电力电缆及输水（含工业废水、城市污水等）、输气、输油和输送其他物质的管状设施。
　　第二十六条 本办法自印发之日起施行，有效期5年。