厦门市禁止销售、使用含磷洗涤剂管理规定
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府令第87号
《厦门市禁止销售、使用含磷洗涤剂管理规定》已经市人民政府常务会议通过，现予发布，自二０００年二月一日起施行。
市长 洪永世
一九九九年十二月二十九日
厦门市禁止销售、使用含磷洗涤剂管理规定
第一条 为控制和减少磷对厦门海域和其他地表水的污染，保护海域和其他水环境，制定本规定。
第二条 在本市辖区内销售、使用的洗涤剂必须是无磷洗涤剂，禁止销售、使用含磷洗涤剂。
第三条 本规定所称无磷洗涤剂是指总磷酸盐含量符合国家有关控制标准及规定的洗涤用品，包括无磷洗衣粉、无磷皂粉、无磷洗衣膏以及其他无磷洗涤辅料等。
含磷洗涤剂是指总磷酸盐含量超过国家有关控制标准及规定的洗涤用品。
第四条 市环境保护行政主管部门对本市的磷污染防治工作实施统一监督管理。
市技术监督部门、工商行政管理部门依法在各自职责范围内对洗涤剂销售市场实施监督检查。
第五条 本市销售的无磷洗涤剂，销售者必须在产品或包装的显著位置标注无磷标识，但产品出厂时已标有无磷标识的除外。
第六条 任何单位和个人有权对违反本规定的行为进行举报或投诉。
第七条 违反本规定，销售含磷洗涤剂、在含磷洗涤剂产品或其包装上标注无磷标识的，由市技术监督部门或工商行政管理部门依据《厦门市产品质量监督管理条例》等有关法规的规定进行处罚。
第八条 违反本规定，单位使用含磷洗涤剂的，由市环境保护行政主管部门限期改正，逾期不改正的，给予警告，并可处以２００元以上１０００元以下罚款。
第九条 本规定自２０００年２月１日起施行。
国家烟草专卖局发展计划司关于卷烟生产经营决策管理系统实施环境咨询有关问题的通知
国家烟草专卖局
国烟计综[2004]11号
国家烟草专卖局发展计划司关于卷烟生产经营决策管理系统实施环境咨询有关问题的通知
各省级局（公司）、工业公司有关部门：
目前，行业卷烟生产经营决策管理系统在重点卷烟工业企业和重点城市商业企业的系统实施工作已基本完成，正在组织重点工商企业的系统联调工作。为全面、及时掌握其他卷烟工业企业的有关情况，做好下一步系统在全行业的实施工作，国家局计划司决定组织对非重点卷烟工业企业进行系统实施环境咨询。现将有关事项通知如下：
一、咨询对象
咨询对象是所有除重点卷烟工业企业以外的其他卷烟工业企业（含生产点）。咨询的主要内容包括企业的组织机构情况、生产经营情况、信息化建设情况和技术改造情况等（具体内容详见附件）。
二、工作组织
各省级局（公司）、工业公司负责组织本省所属企业的实施环境咨询工作，并汇总本省所属企业（含生产点）的实施环境咨询书，统一上报国家局。
三、填报方式
登录行业卷烟生产经营决策管理系统项目服务网站（tobacco.icss.com.cn）进行实施环境咨询书的下载和填报；网站用户名：企业组织机构代码（例如：河北中烟工业公司的企业组织机构代码为20130001，其网站用户名为20130001）；网站密码：1.
四、时间要求
请各省级局（公司）、工业公司于6月12日前完成本省所属企业系统实施环境咨询书的填报工作。
五、其他事项
从5月26日起，国家局将组织对行业卷烟生产经营决策管理系统进行软件升级，请各省级局（公司）、工业公司组织本省所属重点工商企业做好软件升级工作。
附件1：烟草行业卷烟生产经营决策管理系统实施环境咨询书
http://www.tobacco.gov.cn/newspic2002/2004-5-28-wen.doc
二〇〇四年五月二十五日
关闭民间举报不利于“公民社会”的形成
杨涛
因为涉嫌违反《刑事诉讼法》，沈阳首个民间举报网站———“中国举报网”被关闭了。从创建到关闭，这个网站的“寿命”总共1个月零7天。（《华商晨报》 2004年09月06日）
辽宁省通信管理局下发的《通信网络断开接入决定书》写道：经沈阳市公安局检查认定，你开设的“中国举报网”涉及的以电子邮件形式，接受群众举报信息并转交有关职能部门，违反了《刑事诉讼法》第八十四条规定，个人无权受理公民举报和对举报内容进行核实，属违法行为。根据辽宁省通信管理局《断开违规使用和经营通信网络接入管理办法》第三条五款之规定，决定从2004年8月27日起，断开对你单位的通信网络接入服务。
笔者查阅了《刑事诉讼法》第八十四条的规定：任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者举报。从该规定来看，单位和个人有权利和义务向司法机关报案或者举报犯罪，但并没有禁止单位和个人向其他个人举报犯罪，按照“公民权利法无禁止即自由”的法理，怎么也推导不出“个人无权受理公民举报和对举报内容进行核实”及开设举报网站属违法行为的结论。因此，只要不从事传播黄、赌、毒及危害国家安全、侵犯他人名誉等违法犯罪活动，任何公民个人和单位都可以开设民间举报网站。当然，民间举报网站在从事监督过程中可能涉及到对公民名誉权的侵犯，但这不是取缔其的理由，因为如果网站涉嫌侵权，完全可以通过法律的途径来解决。
相反，关闭举报网站涉嫌对公民言论自由和监督权利的侵犯。《宪法》规定公民有言论、出版的自由，对于任何国家机关和国家工作人员有提出批评和建议的权利。因而，公民在向国家机关举报犯罪的同时，向其他公民和媒体举报犯罪以寻求援助，其他公民有权接受这种举报进行核实，都是公民行使正当权利的体现，关闭举报网站在某种意义上讲就是剥夺的公民言论自由和监督权利。而且，如果按照辽宁省通信管理局的逻辑，中央电视台“焦点访谈”和进行了舆论监督的各大媒体全部最好关门了事，见义勇为者也趁早回家，因为他们不是国家司法机关，而他们监督和与犯罪斗争的前提大多是要有公民的举报和求助及进行核实，而这是“属违法行为”，多可怕的一顶帽子！
开设民间举报网站非但不违法，而且还更有利于对公民权利的保障和实现对权力的监督。我们看到，近些年来，民间举报网站借助网络的力量，在反腐败斗争中起到了国家机关和传统媒体不可代替的作用，受到民众的广泛欢迎。民间举报网站为涌现更多负责任的公民，培育监督政府和在更大程度上自立、自主、自我管理的“公民社会”开辟了广阔的空间和渠道。中国舆论监督网对山东省济宁市副市长李信的腐败行为的揭露有力地说明了这一点，正是该网站的揭露，引起了有关部门的高度，李信才得以被及时查处。
因而，用对《刑事诉讼法》第八十四条规定来解释关闭民间举报网站的理由是掌握权力的部门的一种权力话语霸权和“强盗逻辑”，其本质是惧怕公民权利意识的崛起和贪恋权力对社会控制的无所不能，其结果必然会打压正在形成的“公民社会”。笔者建议，“中国举报网”的创办人应当依照法律规定向人民法院提起行政诉讼，争取自身的合法权利。
通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
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