安徽省合肥市人民政府


合肥市城市排水管理办法

政府令〔2009〕146号



　　《合肥市城市排水管理办法》已经2008年12月22日市人民政府第25次常务会议审议通过，现予公布，自2009年3月1日起施行。


市长

二○○九年一月十六日

合肥市城市排水管理办法

　　第一章　总　　则

　　第一条　为规范城市排水管理，保障城市排水设施安全运行，改善水环境，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《合肥市市政设施管理条例》及有关法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市市区范围内的排水及其相关管理活动。

　　本办法所称城市排水，是指对城市产业废水、生活污水（以下统称污水）和大气降水（以下简称雨水）接纳、输送、处理、排放的行为。

　　本办法所称城市排水设施包括公共排水设施和自建排水设施。公共排水设施是指接纳、输送、处理、排放城市污水和雨水的公共管网、沟（河）渠、泵站和污水处理厂及其附属设施；自建排水设施是指产权人自行投资建设用于本区域排水的管道、沟渠、泵站和污水处理设施。

　　第三条　城市排水遵循统一规划、配套建设、集中处理与分散处理相结合、污水处理与综合利用相结合的原则。

　　第四条　市建设行政主管部门主管城市排水管理工作，其所属的市排水管理机构负责城市排水的日常管理工作。

　　环保、规划、财政、公安、价格、城市管理行政执法等部门应当按照各自职责，共同做好排水管理工作。

　　第五条　任何单位和个人有依法排水和保护排水设施的义务，对违法排水和损坏排水设施的行为有举报的权利。

　　第二章　规划与建设

　　第六条　市建设行政主管部门应当会同规划等有关部门，根据城市总体规划，编制本市的排水专业规划，报市人民政府批准后组织实施。

　　各区建设行政主管部门、开发区管理机构应当依据市排水专业规划，组织编制辖区内排水专业规划，并报市建设行政主管部门备案。
　　
　　第七条　新建、改建、扩建排水设施应当实行雨水、污水分流；雨水管道和污水管道不得混接。

　　现有的排水设施未实行雨水、污水分流的，应当按照雨水、污水分流的原则逐步进行改造。

　　城市污水管网未覆盖的区域以及再生水需求量大的地区，应当规划建设小型污水处理厂。

　　第八条　市建设行政主管部门应当按照排水专业规划，制定城市排水管网、泵站、污水处理厂等公共排水设施的年度建设计划并组织实施。

　　各区、开发区应当根据市建设行政主管部门制定的年度建设计划，配套建设辖区内相应的排水设施。

　　第九条　建设项目应当按照排水专业规划将排水设施建设纳入项目配套建设计划，与建设项目同时设计、同时施工、同时投入使用。

　　市规划行政主管部门在审批建设项目的设计方案前，应当征求市排水管理机构的意见。

　　第十条　排水设施的工程设计、施工、监理应当执行国家和地方有关技术标准和技术规范，并依法实行招标投标。
　　
　　承接排水设施设计、施工、监理的单位，应当具有相应的资质等级。

　　第十一条　排水设施竣工后，建设单位应当及时组织有排水管理机构参加的验收；未经验收或验收不合格的，不得投入使用。

　　第十二条　现有和经规划确定的排水设施用地，未经法定程序调整，不得改变用途。

　　第三章　排水管理

　　第十三条　在城市污水管网覆盖区域内，排水单位和个人应当将污水排入城市污水管网及其附属设施。

　　禁止将污水排入雨水管网或者将雨水排入污水管网。

　　第十四条　向城市污水管网及其附属设施排放工业废水、医疗污水的企事业单位、污水处理厂以及将污水直接排入自然水体的排水单位，应当依法向环境保护部门申请办理排污许可证。

　　排放工业废水、医疗污水的企事业单位以外从事生产、经营活动的单位和个人，向城市污水管网及其附属设施排放污水，应当向市排水管理机构申请办理城市排水许可证。

　　第十五条　环境保护部门在核发排污许可证前，应当就项目污水是否排入城市污水管网事宜征求市排水管理机构的意见。

　　市排水管理机构为排放工业废水、医疗污水的企事业单位办理接入城市排水管网手续时，应当查验环境保护部门核发的排污许可证或者准予试生产的证明。

　　第十六条　申请办理城市排水许可证，应当提供下列材料：

　　（一）排水许可申请表；

　　（二）排水情况说明（含企业经营范围、水量、污水处理工艺等）；

　　（三）排水设施平面图；

　　（四）依法应当提供的其他资料。

　　第十七条　符合下列条件的，市排水管理机构应当自受理申请之日起20个工作日内核发城市排水许可证：

　　（一）污水排放口的设置符合城市排水专业规划的要求；

　　（二）排放的污水符合国家和地方标准；

　　（三）已按照规定建设相应的污水处理设施；

　　（四）已在排放口设置专用检测井。

　　重点排水户除符合前款条件外，还应当具备对水质、水量检测的能力和相应的检测制度。
　　
　　对各类施工作业临时排水中有沉淀物，足以造成排水管网及其附属设施堵塞或者损坏的，除符合第一款条件外，应当修建预沉设施。

　　第十八条　城市排水许可证的有效期为5年。期满需要继续排放污水的，排水单位和个人应当在有效期届满30日前，向市排水管理机构提出申请。市排水管理机构应当根据申请，在有效期届满前作出是否准予延续的决定。

　　因建设施工需要向城市污水管网及其附属设施临时排放污水的，排水许可证的有效期由市排水管理机构根据排水状况具体确定，但最长不得超过施工期限。

　　第十九条　排水单位和个人取得城市排水许可证后，应当及时到市排水管理机构办理接管手续。

　　市排水管理机构应当对接管情况进行监督检查，防止发生错接、漏接、不接等情况。
　　
　　第二十条　取得城市排水许可证的排水单位和个人，应当按照许可的内容排放污水。

　　排水单位和个人需要变更排水状况时，应当提前15日向市排水管理机构申请变更登记，经批准后方可排放。

　　第二十一条　在汛期或者发生排水设施冒溢等特殊情况时，排水单位和个人应当服从排水管理机构的统一调度，按照要求排放污水。

　　第二十二条　排水单位和个人因意外事故致使有毒、有害或者易燃、易爆物质排入排水设施的，应当立即报告排水管理机构和环境保护部门，并采取应急措施，防止危害发生或扩大。

　　第二十三条　环境保护部门负责对向城市污水管网及其附属设施排放工业废水、医疗污水的企事业单位、污水处理厂以及将污水直接排入自然水体的排水单位的排水水质、水量进行监测和检查；市排水管理机构负责对其他排水单位和个人的排水水质、水量以及污水管网内的水质、水量进行监测和检查，并建立相应的排水监测档案。

　　排水单位和个人应当配合做好水质、水量监测和检查工作。

　　市排水管理机构和环境保护部门应当定期互相通报监测信息。

　　第四章　排水设施的管理和维护

　　第二十四条　公共排水设施由排水管理机构或其委托的单位负责管理和维护。

　　排水设施养护、维修可以通过招标投标方式选择维护单位，并逐步实行市场化运作。

　　自建排水设施由产权人或其委托的单位负责管理和维护。

　　第二十五条　维护责任单位应当根据国家和地方有关标准制定维护计划和检查巡视制度，对排水设施进行养护维修，保证排水设施安全运行。

　　第二十六条　排水设施因破损等原因发生冒溢等事故时，维护责任单位应当立即组织抢修，采取有效措施，尽快恢复排水设施运行，并及时向排水管理机构报告。

　　抢修排水设施时，有关单位和个人应当支持、配合，不得阻挠。

　　第二十七条　因公共排水设施抢修或特殊维护作业需暂停排水的，排水管理机构应当提前告知沿线排水户，并且尽快恢复正常排水。

　　对生产、生活可能造成严重影响的大范围暂停排水，应当报经市或者区人民政府批准，并发布通告。

　　第二十八条　在城市公共排水干线管道两侧各5米内和支线管道两侧各3米内进行施工作业，影响排水设施安全的，建设单位或者施工单位应当在施工前与维护责任单位商定保护措施，并由维护责任单位监督实施。

　　第二十九条　因建设工程需要改变排水设施的，建设单位应当报经排水管理机构批准，所需费用由建设单位承担。

　　第三十条　禁止下列损坏排水设施的行为：

　　（一）向排水管网及其附属设施倾倒垃圾、粪便、渣土等易堵塞物；

　　（二）将油污（油烟）、施工泥浆直接排入排水设施；

　　（三）向排水设施排放有毒、有害、易燃、易爆等物质；

　　（四）堵塞排水设施；

　　（五）擅自占压、拆卸、移动、穿凿排水设施；

　　（六）擅自向排水设施加压排水；

　　（七）损害排水设施的其它行为。

　　第三十一条　污水处理厂排放的水质应当符合国家和地方规定的排放标准，并接受排水管理机构和环境保护部门的监督。

　　污水处理厂应当安装进出水流量计和在线监控装置，并与排水管理机构和环境保护部门的监控中心连网。

　　第五章　法律责任

　　第三十二条　排水单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门给予警告，责令限期改正，并可处以罚款；造成排水设施损坏的，应当依法承担赔偿责任：

　　（一）在城市污水管网覆盖范围内不将污水排入污水管网的；

　　（二）将雨水排入污水管网的；

　　（三）未取得城市排水许可证向城市排水管网及其附属设施排放污水的；

　　（四）超过城市排水许可证规定的有效期限向城市排水管网及其附属设施排放污水的；

　　（五）违反城市排水许可证规定的内容，向城市排水管网及其附属设施排放污水的。

　　有前款第（一）、（二）项行为的，处以2000元以上1万元以下的罚款；有前款第（三）、（四）、（五）项行为的，处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第三十三条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门给予警告，责令限期改正，并处以罚款；造成排水设施损坏的，应当依法承担赔偿责任：

　　（一）向排水管网及其附属设施倾倒垃圾、粪便、渣土等易堵塞物的；

　　（二）将油污（油烟）、施工泥浆直接排入排水设施的；

　　（三）向排水设施排放有毒、有害、易燃、易爆等物质的；

　　（四）擅自在公共排水设施防护范围内进行施工作业，影响排水设施安全的；

　　（五）堵塞排水设施的；

　　（六）擅自占压、拆卸、移动、穿凿排水设施的；

　　（七）擅自向排水设施加压排水的。

　　有前款第（一）项行为的，处以100元以上500元以下的罚款；有前款第（二）、（三）、（四）项行为的，处以5000元以上1万元以下的罚款；有前款第（五）、（六）、（七）项行为的，处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第三十四条　排水单位违反水污染防治有关法律法规规定的，由环境保护部门依法予以处罚。
　　
　　第三十五条　盗窃、损坏排水设施或者阻碍国家机关工作人员依法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十六条　排水设施维护责任单位不及时清淤或抢修，造成排水单位或个人损失的，应当承担相应的赔偿责任。
　　
　　第三十七条　主管部门及排水管理机构不按照本办法规定履行职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　主管部门及排水管理机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

　　第六章　附　　则

　　第三十八条　市辖三县的城市排水管理，参照本办法执行。

　　第三十九条　本办法自2009年3月1日起施行。1999年11月22日市人民政府发布的《合肥市城市污水排放管理办法》（市人民政府令第76号）同时废止。



吉林省人民政府


吉林省测绘资格审查认证管理办法
　

（１９９５年１２月８日　吉林省人民政府令第３８号）



第一章　总则





　　第一条　为加强对测绘资格审查认证工作的管理，保证测绘成果质量，根据《中华人民共和国测绘法》和《吉林省测绘管理条例》第十一条规定，制定本办法。


　　第二条　凡在本省行政区域内承担测绘任务的单位和个体测绘业者，必须办理测绘资格审查认证手续，取得《测绘资格证书》后，方可承担测绘任务。


　　第三条　吉林省测绘局负责管理本省行政区域内的测绘资格审查认证工作。
　　市、州测绘行政管理部门按本办法规定对测绘申请单位和个人进行初审。


　　第四条　《测绘资格证书》分为甲、乙、丙、丁四级。甲、乙级测绘资格的标准按国家测绘局的规定执行；丙、丁级测绘资格的标准按省测绘局的规定执行。

第二章　测绘资格审查认证





　　第五条　申请《测绘资格证书》的单位和个体测绘业者应当具备下列基本条件：
　　（一）有相适应的合格仪器设备和设施；
　　（二）有规定数量的测绘专业技术人员、技术工人和质量检验人员；
　　（三）有固定的办公住所；
　　（四）有健全的技术、质量与资料管理制度。
　　单位申请的必须具有法人资格或者是独立建制的单位。


　　第六条　符合本办法第五条规定条件的单位和个体测绘业者申请《测绘资格证书》时，应当向测绘工作主管部门提出书面申请，并提交以下文件和资料：
　　（一）《测绘资格审查申请表》一式四份；
　　（二）有关主管部门批准建立测绘单位的文件；
　　（三）单位法人代表和主要技术负责人简历及任命或聘任文件；
　　（四）测绘技术人员的技术职称证书；
　　（五）主要仪器设备计量检定合格证书；
　　（六）在职测绘人员的正式统计报表；
　　（七）本单位经过省测绘产品质量检验机构鉴定合格的测绘成果或技术资料；
　　（八）单位办公住所证明。
　　个体测绘业者应提交资产证明和乙级以上测绘单位的技术担保证明。


　　第七条　测绘单位和个体测绘业者在申请测绘资格审查认证时应当具体申报开展的测绘业务范围。


　　第八条　测绘资格审查和颁发证书实行分级管理。甲级《测绘资格证书》的审查和发证，由国家测绘局负责；乙、丙、丁级《测绘资格证书》的审查和发证，由省测绘局负责。


　　第九条　申请甲级《测绘资格证书》的测绘单位，经申请单位的主管部门签署意见后，由省测绘局组织初审，初审合格的，应当在２０日内报国家测绘局审查。
　　申请乙、丙、丁级《测绘资格证书》的测绘单位和申请丙、丁级《测绘资格证书》的个体测绘业者，经申请单位的主管部门签署意见后，由市、州测绘管理部门进行初审，初审合格的，应当在１５日内报省测绘局进行资格审查。


　　第十条　省、市、州测绘工作主管部门在接到测绘资格审查申请之日起１５日内，决定是否受理其申请。对不具备基本条件的，予以退回；对申请材料不完整的，应及时通知补全。省测绘局对符合条件的乙、丙、丁级资格的申请应当在审查完后３０日内向申请人颁发《测绘资格证书》。


　　第十一条　新组建的测绘单位初次申请《测绘资格证书》的，一般不能申请甲级《测绘资格证书》。


　　第十二条　集体所有制测绘单位和个体测绘业者不得申请甲级、乙级《测绘资格证书》；不得承担基础测绘、地籍测绘、房产测绘和行政区域界线测绘任务。


　　第十三条　在本省的国务院有关部门管辖系统内的单位承担本部门以外的测绘任务，或者进入测绘市场承担测绘任务的，必须依照本办法规定申请《测绘资格证书》。


　　第十四条　在本省的军事测绘单位承担非军事测绘任务或者进入测绘市场承担测绘任务的，由该军事测绘单位持军队测绘主管部门的测绘资格审查意见，依照本办法申请办理《测绘资格证书》。


　　第十五条　申请《测绘资格证书》的单位和个体测绘业者，应当按国家规定交纳审查费和公告费。


　　第十六条　甲、乙、丙、丁级《测绘资格证书》颁发后，由发证机关向社会进行公告。


　　第十七条　《测绘资格证书》有效期为５年。期满３个月前，由持证单位提出复查申请，由发证机关组织进行复查和换证工作。
　　在《测绘资格证书》有效期内，发证机关负责进行年检。
　　在《测绘资格证书》有效期内，申请升级或变更业务范围的，必须依照本办法第六条的规定重新办理手续。


　　第十八条　本省《测绘资格证书》的编号形式为：等级＋测资字＋吉林省名称代码＋顺序号。

第三章　监督管理





　　第十九条　持有《测绘资格证书》的单位和个体测绘业者进行测绘时，必须遵守法律、法规和测绘技术标准，保证测绘成果质量，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。


　　第二十条　甲、乙级《测绘资格证书》，在全国范围内有效。外省来本省作业的丙、丁级测绘单位，须经省测绘局对其测绘资格另行审查。


　　第二十一条　持有《测绘资格证书》的单位和个体测绘业者，必须按照证书等级规定的业务范围、作业区域和作业限额规定等承担测绘任务。
　　各等级测绘资格的作业限额规定按国家测绘局规定执行。
　　《测绘资格证书》不得转让、转借、出租或涂改。


　　第二十二条　持有《测绘资格证书》的单位和个体测绘业者，在执行国家指令性测绘任务时，按照《中华人民共和国测绘法》第十三条规定办理。外省测绘单位在本省从事测绘活动时，必须到省测绘局进行任务登记。


　　第二十三条　持有《测绘资格证书》的单位和个体测绘业者，在两年内未承担测绘任务的，发证机关可以收回证书。


　　第二十四条　申请证书者必须据实申报，不得弄虚作假，不得欺骗虚报。


　　第二十五条　各级测绘工作主管部门负责测绘资格审查的工作人员，必须依法办事，实事求是，不得以权谋私。

第四章　法律责任





　　第二十六条　违反本办法规定，未取得《测绘资格证书》而经营测绘业务的，由测绘工作主管部门责令其停止测绘活动，没收违法所得，并处违法所得的５０％－１００％罚款。
　　承担测绘业务超过《测绘资格证书》的业务范围、作业区域和作业限额规定的，由测绘工作主管部门责令其停止测绘活动，并给予通报批评；拒不停止测绘作业或造成严重后果的，没收违法所得，可视其情节并处违法所得的５０％－１００％罚款。


　　第二十七条　违反本办法第二十一条第三款规定的，由测绘工作主管部门给予通报批评，对持证者没收非法所得，视其情节并处５００－１０００元罚款，情节严重者，给予持证方吊销《测绘资格证书》１－２年的处罚。


　　第二十八条　违反本办法第二十四条规定的，由吉林省测绘局通报批评，没收其非法所得，并处吊销其《测绘资格证书》的处罚。


　　第二十九条　持证单位完成的测绘成果因质量低劣给用户造成损失的，该测绘单位应当承担赔偿责任，情节严重的，由吉林省测绘局对其处以降低证书等级或吊销其《测绘资格证书》的处罚。
　　个体测绘业者产生的成果质量问题，为其承担技术担保的测绘单位负有连带责任。


　　第三十条　各级测绘工作主管部门负责测绘资格审查认证工作的工作人员以权谋私的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。


　　第三十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起１５日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起１５日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起１５日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章　附则




　　第三十二条　本办法自发布之日起施行。