关于加强农村青年职业教育和成人教育的意见
共青团中央 教育部
中青联发[2002]17号
关于加强农村青年职业教育和成人教育的意见
(2002年4月4日)
为贯彻科教兴国战略,落实江泽民总书记“三个代表”重要思想,不断提高广大农村青年的科学文化素质,培养适应21世纪农业和农村经济发展需要的新型农民,更好为农村两个文明建设服务,共青团中央、教育部就进一步加强农村青年职业教育和成人教育工作,提出以下意见:
一、充分认识加强农村青年职业教育和成人教育工作的重要意义
1.加强农村青年职业教育和成人教育工作是有效地服务于党和政府的中心工作的具体举措。党的十五届三中全会为我国农业和农村跨世纪发展制定了宏伟目标,要实现目标,必须通过加强教育工作,提高广大农民的思想道德素质和科学文化素质。现阶段,针对农村青年进行职业教育和成人教育,实现科教兴农,为我国农村和农业发展培养高素质的劳动者和带头人,造就一批有文化、觉悟高、懂科技、善经营的新型农民,符合农村改革和发展的要求,对建设社会主义新农村,实现我国农业和农村跨世纪发展目标具有重要作用。
2.加强农村青年职业教育和成人教育工作有利于促进我国终身教育体系的建立与完善。改革开放以来,我国教育事业尤其是农村教育改革和发展取得了巨大成就,以课堂教学、现场教学、科技咨询、讲师团、广播、电视等多种方式进行的职业教育和成人教育已覆盖全国绝大多数农村地区,初步满足了农村青年学习科学文化知识的需求。针对农村青年进行职业教育和成人教育,贯彻了教育为社会主义现代化建设服务方针,有助于拓宽中等职业教育办学渠道,促进我国终身教育体系的建立与完善。
3.加强农村青年职业教育和成人教育工作是农村基层团组织建设的抓手。当前,我国已进入农业和农村经济结构战略性调整的重要阶段,团的农村工作要自觉服从和服务于这一战略性调整,充分发挥团组织在推动这一战略性调整中的作用。目前,在农村各级团组织的引导带领下,越来越多的农村青年接受职业教育和成人教育,学习科学文化,体现了农村团组织和团员青年的先进性,发挥了农村团组织引导带领农村青年为农村经济发展作贡献的积极作用,依靠农村基层团组织广泛开展农村青年职业教育和成人教育已成为加强农村基层团组织建设的重要机遇和强大动力。
各级教育部门和共青团组织要从战略的高度,充分认识加强农村青年职业教育和成人教育工作的重要意义,千方百计把这项工作抓紧、抓实、抓出成效。
二、围绕提高农村青年综合素质,开展农村青年职业教育和成人教育
1.把培养科技创新意识和能力作为农村中学教育的重点。伴随着我国国民经济的持续快速健康发展和经济结构战略性调整的不断深入,对劳动者的科学文化素质特别是科技创新意识和能力的要求也越来越高。青年创新在现代社会各个领域的作用越来越凸显出来,广大农村青年无论在家务农还是进城镇就业,都必须具备一定的科技知识和创新的素质与能力。因此,必须注重培养农村青年的科技创新意识和科技创新能力。农村中学要因地制宜,紧密联系学生生活和社会实际,增加职业技能教育和社会实践的课时,积极改进教学方法和形式,采用启发式、讨论式和研究性学习等生动活泼的方式进行教学,培养学生的科技创新意识和能力。 各级团组织要结合实际,开展青年农民喜闻乐见、积极参与的科技活动,让广大青年农民在活动中学科学、长知识、增能力。
2.创造条件,积极开展多种形式的培训。提高农村青年的综合素质,开发人力资源,基础教育是重要的、根本的,但不是唯一的,对于将要走出校门或已走出校门的农村青年来讲,通过职业教育和成人教育来接受各种类型的职业培训更现实、直接、有效。现阶段,要以服务农民特别是青年农民增收成才为目标,立足农业和农村生产、经营、服务等实际,加大培训力度,把掌握新品种、新技术和实用技术推广作为培训重要内容,同时还要注重提高青年农民、在校中学生的思想道德和文化科技水平。外出、外来务工农村青年比较多的地方,要重点对他们进行职业技能、现代生产技术、信息技术、安全生产、环境保护、法制纪律、心理健康和职业道德等方面的培训。开展培训,要贯彻学历教育与非学历教育并举、学历证书和职业资格证书并重的原则;要根据青年农民的需要,开设培训课程;要简化招生入学手续,有条件的地方可实行注册入学制度,允许学生分阶段完成学业。在培训管理上,可以单独编班组织教学,实施学分制和弹性学制,实行全日制学习与部分时间制并举;对培训期满并通过考核者,应发给其毕业证书或其他相关培训结业证书。深入开展“跨世纪青年农民科技培训工程”等活动。
3.组织引导,具体帮助,努力为广大农村青年提供切实有效的服务。面对农村经济迅猛发展,农村青年就业领域多样化的特点,各级教育行政部门和团组织必须在为农村青年提高自身素质等方面提供切实服务,才能适应社会发展,符合青年成长成才需求。教育行政部门和团的领导机关要为基层提供有效的政策、物资、人才及技术、市场信息服务,逐步构建起上下联动、左右互通、服务有形、具有特色的农村青年教育服务体系。县和县以下教育行政部门和团组织要根据青年需求,有针对性地提供服务、组织学习、统筹规划、综合协调、宏观管理农村青年的职业教育和成人教育工作。
三、开展农村青年职业教育和成人教育的工作重点
1.依托农村教育资源,大力开展农村青年职业教育和成人教育。农村中学在完成正常教学任务的同时,可利用假期对农村中学在校学生集中进行创业意识、技能训练、农业实用技术等方面知识的讲授;要依托农村中学、职业学校和成人学校的教学设施,动员农村教师队伍,广泛联系“七站八所”的专业技术人员和农村种植养殖大户、青年星火带头人、农村致富能手等,对农村青年进行种植业、养殖业、农副产品加工、农业机械、农村经营管理、外出务工技能等知识的讲授,使农村新增劳动力和广大农村劳动者都能接受职业培训和成人教育;有条件的地方,要利用学校电脑硬件设施接入互联网络,以提供信息、资料等方式,为农村经济建设、农村青年增收成才提供直接服务。
2.通过在农村青年中大力开展职业教育和成人教育,带动农村中学团的工作,切实加强农村团的建设。农村基层团组织特别是农村中学共青团,要通过组织带领广大青年接受职业教育和成人教育,将农村青年聚集在共青团组织的旗帜下,为农村青年增收成才服务,同时也为活跃农村团的工作奠定坚实的政治基础和群众基础。
共青团中央
教育部
交通部、财政部、中国工商银行关于颁发《车辆购置附加费征收办法实施细则》的通知
交通部 财政部 工商行
交通部、财政部、中国工商银行关于颁发《车辆购置附加费征收办法实施细则》的通知
1985年4月6日,交通部、财政部、工商行
各省、自治区、直辖市人民政府和工商银行分行,国务院各部委、各直属机构:
根据国务院国发〔1985〕50号文件发布的《车辆购置附加费征收办法》第二十一条规定,现将《车辆购置附加费征收办法实施细则》发给你们,请与国务院发布的《车辆购置附加费征收办法》一并贯彻执行。
车辆购置附加费征收办法实施细则
第一条 本细则根据国务院发布的《车辆购置附加费征收办法》(以下简称《征收办法》)第二十一条的规定制定。
第二条 《征收办法》第二条规定的车辆购置附加费每辆只征一次,是指车辆按规定缴纳车辆购置附加费后,直到报废为止,中间发生过户、改型等情况,都不再征费。
第三条 拖拉机暂不征收车辆购置附加费。但拖拉机使用的载重量一吨以上(含一吨)的挂车,应按规定计征。
用国产或进口底盘改装的客车或其他变形车,应在制成整车出售或投入使用时再征收车辆购置附加费。
第四条 《征收办法》第五条第1项中的牲畜车,是指专门运输牲畜的车辆。
第五条 《征收办法》第六条第1项设有固定装置的非运输用车辆,是指消防车、环境保护车、洒水车、混凝土搅拌车、沥青洒布车、铲车、叉车、吊车以及有固定装置的军用车辆等。
《征收办法》第六条第3项其他经交通部、财政部批准免征的车辆,是指港口、车站、货场、厂矿内部搬运用的电瓶车,以及国内用户接受国外赠予的车辆等。
第六条 《征收办法》第八条所指的车辆实际销售价格,暂以生产(组装)厂按规定列作销售收入的价格为准。组装自用的车辆,也适用这一原则。
第七条 交通部门和代征单位征收车辆购置附加费时,必须填制本细则规定的车辆购置附加费收据(见附件1.甲)和车辆购置附加费缴费凭证(见附件2)。根据上级交通部门、财政部门的复议需要退款时,填退款凭证(见附件1.乙)。已征费车辆经复议改为免征费的车辆,退款时必须收回原发的缴费凭证,注销后作为退款凭证的附件。
上项收据和缴费凭证,都是需要严格保管的重要凭证,应由省、自治区、直辖市交通部门(天津、上海市为市政工程部门,以下同)指定印刷厂统一印制,逐级发给各级交通部门和代征单位使用。为了防止弊端,省、自治区、直辖市交通部门要建立一套收发、登记、保管、审核、销号等手续制度。
第八条 车辆购置附加费实行专户管理、采取“专户存储、逐级划转、存不计息、汇不收费”的办法。
各省(自治区、直辖市)、地区(市)、县(市)交通部门都要在所在地中国工商银行开设“交通部车辆购置附加费专户”。此专户只能存入和划转,不能动支。
征收和代征单位应将所收车辆购置附加费(指已扣除征收额千分之三手续费后的净额),于三日内存入所在地中国工商银行交通部门专户。滞交时,交通部门应按日加收滞交金额千分之三的滞纳金。
各级交通部门应分别按以下期限将当月应缴费款汇交上级交通部门专户:县(市)月终后三日,地区(市)月终后六日,省、自治区、直辖市月终后十日。
第九条 交通监理或公安车辆管理部门发现缴费人漏缴车辆购置附加费时,应责成缴费人向所在地交通部门补缴费款,并通知所在地交通部门补征费款和按漏缴额加收百分之一的补办费。
上项补征费款,交通部门可计提千分之三的手续费。所收补办费应按月拨给发现漏交的交通监理或公安车辆管理部门作为正常经费开支。
第十条 代征单位有漏征车辆购置附加费时,应负责追补应缴费款。在一个月内能追补到的,仍可计提千分之三的手续费;逾期追补不到的,由代征单位负责赔偿。赔款交当地交通部门。
第十一条 各级交通部门根据《征收办法》第十八条和本细则第八条收取的罚款和滞纳金,作为车辆购置附加费收入处理。
第十二条 凡查明有符合《征收办法》第二十条情况的检举揭发者,在按规定的收费额收款后,省(自治区、直辖市)交通部门可以酌情发给一百元至五百元的奖金。
第十三条 征收和代征单位应于月终后三日内按照本细则规定的格式,编制车辆购置附加费征收月报表(见附件3),连同全月的车辆购置附加费收据及退款凭证(报查联),一并送所在地交通部门审核。月报中本月的“车辆购置附加费合计金额”必须与收据(报查联)总额减去退款额后的净额相符;“应交车辆购置附加费金额”也应与“已交车辆购置附加费金额”一致。
第十四条 交通部门收到征收和代征单位车辆购置附加费征收月报表后,必须认真审核,审核无误后,汇编车辆购置附加费征收月报表,送上级交通部门审核、汇编。经逐级汇总后,由省交通部门上报交通部审核。
各级交通部门的汇总报表,均应包括所属交通部门报表的数字,并与所属上交费款核对,如有不符,应及时追查,不许截留、漏交费款。
第十五条 各级交通部门因承担车辆购置附加费的管理和监督工作而增加的开支,按事业单位有关财务管理办法办理。可以由省(自治区、直辖市)交通部门按年汇总编制管理费预算报交通部审批核定,从征收的车辆购置附加费中拨付。
第十六条 本细则与《车辆购置附加费征收办法》同时实施。
附件1.甲 车辆购置附加费收据
年 月 日 编号
--------------------------------------------------------------------------第
| 交款单位 |
|----------------------------------------------------------------------|
| 车辆型号 |
|----------------------------------------------------------------------|联
| 购车单价 |车 数| |
|----------------------------------------------------------------------|
| 购车总价 |
|----------------------------------------------------------------------|
| 车辆购置附加费金额(大写) |
|----------------------------------------------------------------------|
| 发给车辆购置附加费缴费凭证号码: 自 号至 号 |
--------------------------------------------------------------------------
收款单位 经手人
凭证使用及印制说明:
1.收据共四联,规格19公分×8公分,
第一联 报查 交主管交通部门 (黑色字)
第二联 收据 交购车单位 (红色字)
第三联 记帐凭证 (绿色字)
第四联 存根 (蓝色字)
上述四联的名称、用途应分别印制在凭证右侧。
2.收据应顺号填写,并加盖车辆购置附加费征收专用章和收款单位公章。
3.收款同时,按每车一证发给车辆购置附加费缴费凭证。
4.收据由省、自治区、直辖市交通部门统一印制,逐级发给征费单位。
附件1.乙 车辆购置附加费退款凭证
年 月 日 编号
--------------------------------------------------------------------------第
| 收款单位 |
|----------------------------------------------------------------------|
| 车辆型号 |
|----------------------------------------------------------------------|联
| 购车单价 |车 数| |
|----------------------------------------------------------------------|
| 购车总价 |
|----------------------------------------------------------------------|
| 退款金额(大写) |
|----------------------------------------------------------------------|
|注销车辆购置附加费缴费凭证号码:自 号至 号 |
--------------------------------------------------------------------------
退款单位 经手人
凭证使用及印制说明:
1.凭证共四联,规格19公分×8公分
第一联 报查 交主管交通部门 (黑色字)
第二联 收据 交收款单位 (红色字)
第三联 退款单位的记帐凭证 (绿色字)
第四联 存根 (蓝色字)
上述四联名称,用途应分别印制在凭证右侧。
2.凭证应顺号填写,并加盖车辆购置附加费征收专用章和退款单位公章。
3.退款时,必须收回原发的缴费凭证,注销后作为退款凭证的附件。
4.凭证由省、自治区、直辖市交通部门统一印制,逐级发给征费单位。
附件2:车辆购置附加费缴费凭证
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| 车辆购置附加费 注 意 事 项 |
| 缴费凭证 |
| 1.征费后,每年发一证。 |
| 编号 |
|---------------------------------- 2.凭此证向交通监理、公安车辆管理 |
|| | | |
||车 型 | | 部门申请车辆牌照。 |
|| | | |
||--------|--------------------| 3.此证应顺号填写,并应加盖征收专 |
||生产(组| | |
||装)厂 | | 用章和收款单位公章,否则无效。 |
||--------|--------------------| |
|| | | 4.交通监理、公安车辆管理部门凭此 |
||牌照号码| 年 月 日 | |
|| | | 证发给车辆牌照以后,应加盖“牌照 |
||--------|--------------------| |
|| | | 已发”戳记,并填写牌照号码。 |
||发证机关| | |
|| | | |
|---------------------------------- |
| |
--------------------------------------------------------------------------------
1.证芯(硬纸白色黑字卡片,规格12.5公分×8.5公分)
2.证套:
(1)封面为红色塑料,封里加透明塑料,以套入证芯。
(2)封面右半部烫金色印刷以下字样,上端为“车辆购置附加费缴费凭证”,下端为“中华人民共和国交通部”字样,中部偏上印刷公路路徽图形。
(3)规格:封面13.5公分×9.5公分,封里不小于12.5公分×8.5公分。
3.车辆购置附加费征收专用章
(1)圆形、直径3.2公分。
(2)上端刻“车辆购置附加费”、中行刻“征收专用章”,下端刻“××省(区、市)交通厅”字样。
4.牌照已发章
(1)规格:长方形,4公分×1.2公分
(2)刻“牌照已发”四字。
附件3:车辆购置附加费征收月报表
填报单位 年 月份 金额单位:元
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项 目 |行次|
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| 购车数量(辆) | 1|
国 |----------------------------------|----|
产 | 购车总价 | 2|
车 |----------------------------------|----|
| 车辆购置附加费金额 | 3|
------|----------------------------------|----|
| 购车数量(辆) | 4|
进 |----------------------------------|----|
| 购车总价 | 5|
口 |----------------------------------|----|
| 车辆购置附加费金额 | 6|
车 |----------------------------------|----|
| 其中:海关代征金额 | 7|
------------------------------------------|----|
车辆购置附加费合计金额(3+6) | 8|
------------------------------------------|----|
其中:罚款收入 | 9|
------------------------------------------|----|
滞纳金收入 |10|
------------------------------------------|----|
扣除手续费金额 |11|
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应交车辆购置附加费金额(8--11) |12|
------------------------------------------|----|
已交车辆购置附加费金额 |13|
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发出缴费凭证起止号 |14|
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本 月 | 本 年 累 计 | 备 注
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说 明
1.填报单位及报送日期:
代征单位于月后二日内报当地交通局;
县、地区、省(自治区、直辖市)交通局、厅逐级汇总分别于月后4日、
7日、11日上报。
2.代征单位报送本表时,应附送全月的车辆购置附加费收据和退款凭证的
报查联。收据金额合计(包括罚款、滞纳金)减去退款凭证合计后的金
额,须等于本表第8行数字。
3.各级交通部门应根据本表第12、13行数字与银行专户当月实收及月后实
交帐目核对,如有不符,应立即追查,不许截留或漏交费款。
4.本表各行须逐一填写,如当月未发生该行数字,应在该处划“--”号。省
(自治区、直辖市)交通厅汇总时可不填第14行。
5.特殊情况在备注栏说明。
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