中国银行


中国银行关于转发国家外汇管理局对《国际收支统计申报办法》问题反映的回复的函

1996年1月26日，中国银行

各省、自治区、直辖市分行，计划单列市、经济特区分行，沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、武汉市、广州市、成都市、西安市、杭州市、济南、浦东分行，总行营业部（5）：
《国际收支统计申报制度》实施近一个月来，各分行积极落实各项操作规程，较好地配合了国际收支申报制度的实施。各分行在申报执行过程中遇到的问题和建议，总行汇总向国家外汇管理局作了反映。近日，国家外汇管理局对总行作了回复。现将国家外汇管理局和总行有关文件转发如下，请各分行在具体业务操作中按照国家外汇管理局文件精神办理，有关问题和建议请继续洽当地外汇管理局并告总行国际业务部，以便进一步向国家外汇管理局反映。

附：一 中国银行关于《国际收支统计申报办法》问题反映的函（1996年1月9日 中银业〔1996〕11号）
国家外汇管理局：
为执行中国人民银行发布的《国际收支统计申报办法》，我行已将你局制定的各项细则及操作规程转发全系统，要求各级行认真执行并积极联系当地外汇管理局，落实有关的实务操作办法，做好对客户的正面宣传解释工作，实施中遇到的问题与困难要及时向当地外汇管理局请示处理意见。
自1月1日以来，我行系统反映较为集中的问题有：
一、国际收支统计申报办法涉及的范围非常广，但宣传力度不够，影响了申报的进行。很多客户在办理业务时不了解或不理解有关规定和办法（如有的客户担心与缴纳税款有关；有的认为有权对自己的个人财产来源保密等，拒绝填表），给银行柜台工作带来了较大困难。建议你局加大宣传力度，逐步建立和强化居民的申报意识，从而更好地实施申报制度并达到预期目的。
二、《通过金融机构进行国际收支统计申报的业务操作规程》（下称《规程》）中第23条规定：“解付银行须于收到涉外收入款项并贷记收款人帐户当中，按照《涉外收入统计表》的格式和要求，将涉外收入款项的情况，通过计算机系统逐笔传送至同级外汇管理局”；第41条规定：“付款银行会计部门须于其工作日会计处理业务结束前，将在本工作日进帐的对外付款的信息按《对外付款日结单》的格式和要求，通过计算机系统分币种传送至同级外汇管理局”。目前银行与外汇局间的计算机系统尚未联网，银行尚不能按此执行。我行建议，如果对申报的数据不是即时处理而只是日后统计，在手工汇总阶段是否可适当延长报送期限，待银行与外汇局电脑联网后再作相应调整。
三、对公单位的三种申报单——《涉外收入申报单》、《贸易进口付汇核销单（代申报单）》、《非贸易（含资本）对外付款申报单》中的“收（付）款企业编码”栏需填写国家技术监督局公布的统一代码，很多客户在办理业务时不清楚有关代码，无法填写。
四、对公单位《涉外收入申报单》和《非贸易（含资本）对外付款申报单》背面“付款人所属行业”一栏中没有国内各大贸易进出口公司的代码，只能列入“其他”类，但这些公司的业务量占有较大比重，计入“其他”项里意义不大。
五、据你局《关于中银营（1995）3号文的答复》〔（95）汇国函字第213号〕称：“虽然国际金融组织贷款项下的信用证托收款不属于进口付汇核销范围，易货贸易、转口贸易项下不核销，记帐贸易也并不涉及现汇收付，但它们均属于国际收支统计申报范围，须填报相应的申报单”。那么这些贸易项下不在核销范围却属于国际收支统计申报范围的业务应使用何种申报单？
六、涉及对公业务时，根据申报单背面的填报要求——“‘付（收）款人章’一栏加盖付（收）款人单位财务章”，但实际上单位的财务章一般是不允许随身携带的。如按此规定办理，客户为办理一笔业务至少要往返银行两次。
七、贸易进口付汇核销单（代申报单）中注明“以下由付汇银行填写”，但是一些项目银行并不掌握（如“迟到货原因”），银行无法按照《规程》的要求填写。
八、《规程》第27条规定银行对客户实行“不申报不解付”的作法（“解付银行审核无误并确认该收款人已补报其未按期申报的涉外收入款项后，方可为其办理该笔涉外收入款项的解付手续”），在实际办理业务时，若银行按此规定执行，势必会引起国外汇款银行、汇款人和国内收款人的不满和投诉，造成多方面的矛盾，同时也不尽符合国际惯例。
九、《国际收支统计申报办法》、《实施细则》及五种申报单没有英文版本，外国人难以申报。鉴于涉及外国人填写申报单的情况多是非贸易及对私业务，我行国际业务部已将对私业务的涉外收入和对外付款申报单译成英文并转发全系统各有关分行参考。建议外汇管理局尽快翻译和印发有关规定、规程及申报单的英文版，方便客户的申报和银行的操作。
综上所述，请你局考虑我行提出的有关问题和建议，进一步修订完善国际收支统计申报操作规程和办法。

附：二 国家外汇管理局关于中银业〔1996〕11号函的回复（1996年1月24日 （96）汇国函字第016号）
中国银行：
贵行《关于〈国际收支统计申报办法〉问题反映的函》（中银业〔1996〕11号）收悉。现答复如下：
一、关于国际收支统计申报办法的宣传，目前《人民日报》已于1996年1月2日在2版全文公布，此外《金融时报》也已于1996年1月1日前后分别刊登了国际收支统计申报办法及实施细则。至于保密条款，根据申报办法及实施细则的有关规定，国家外汇管理局及其分支局应当对申报者申报的具体数据严格保密，只将其用于国际收支统计。在加大宣传力度，逐步建立和强化居民的申报意识方面，我们正在做进一步的工作。同时，这也需要银行等金融机构的共同努力。
二、根据《通过金融机构进行国际收支统计申报的业务操作规程》，在手工阶段，银行及金融机构每天须将每日发生的《涉外收入统计表（逐笔）》以及《对外付款日结单》报送至国家外汇管理局，报送时间可在下一个工作日完成。
三、申报单中有关企业代码的问题：在客户尚不清楚有关代码时，应要求客户填写其中文全称；但同时宜建议客户在第二季度前向国家技术监督局及其分支局查询或申请该代码。
四、关于行业代码的问题：国内各大贸易进出口公司的代码应为“批发零售贸易及餐饮业”所对应的号码“008”，而非“其他”项所对应的“016”。
五、不属于进口付汇核销范围的对公单位的对外付款，填写“进口付汇核销单（代申报单）”，但要在“现汇金额”一栏中注明“外贷”字样。每日由银行将注明“外贷”字样的代申报单和未注明该字样的核销单（代申报单）分别寄送至国家外汇管理局国际收支统计部门和核销部门。
六、涉及对公业务时，无论是涉外收入申报单还是付款申报单，均可由银行在发出到款通知书或事先交由客户，由客户填写相应内容，加盖财务章后交银行。
七、关于来函中的第八条，根据细则和业务规程规定，要求客户先申报后解付，是一种惩罚性措施；只有当客户不遵守有关规定时，才能采用该措施；此外，银行在采用该措施之前，必须有外汇管理局发出的有关通知。
八、至于对私业务的申报单的英文本，国家外汇管理局目前正在审校核定；此外，有关办法、规程及申报单均在翻译校订过程之中。
特此答复，如果在执行当中另有问题，请及时与我局联系。


浙江省金华市人民政府


金华市人民政府办公室关于印发金华市公民临床用血互助金管理办法的通知 金政办〔2002〕42号




各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《金华市公民临床用血互助金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO二年五月十四日　　　　

　　　　　　　　　　　　　金华市公民临床用血互助金管理办法

第一条　为保证医疗临床用血需要，促进无偿献血工作，根据《浙江省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》，结合本市实际，制订本办法。
第二条　本市行政区域内适用本办法。
第三条　临床用血互助金，是指健康适龄公民未履行无偿献血义务，在需要临床用血时，按规定比例缴纳的专项资金。
第四条　缴纳临床用血互助金的临床用血种类为：全血、红细胞制品。
第五条　市献血管理机构负责市区（婺城区、金东区）临床用血互助金的审核、返还、管理工作。
县（市）献血管理机构负责辖区内临床用血互助金的审核、返还、管理工作。
第六条　医疗机构要遵循科学、合理的原则，制定用血计划，严格执行国家《医疗机构临床用血管理办法（试行）》和《临床输血技术规范》，认真执行临床用血互助金制度，按规定收取临床用血互助金。
第七条　采供血机构要严格执行有关血站管理制度、技术规范和质量标准，保证血液质量，做好医疗供血工作，协助献血管理机构做好临床用血互助金的管理。
第八条　互助金标准
（一）用血量在1000毫升以下的，按实际用血费用的2倍计算缴纳临床用血互助金。
（二）用血量在1000毫升以上（含1000毫升）的，按1000毫升用血费用的2倍计算缴纳临床用血互助金。
（三）临床用血互助金以国家规定的公民临床用血费用的2倍缴纳。
（四）临床用血互助金的缴纳是以本次住院期间需要临床用血时的用血量和缴纳标准计算，一次住院期间缴纳额最高不超过1000毫升临床用血费用的2倍。
第九条　无偿献血的公民及其家庭成员临床需要用血的，凭本人无偿献血证书、居民身份证、户口簿或者当地公安机关出具的家庭成员身份证明用血，免交用血互助金。
前款家庭成员是指献血者的配偶、父母和子女。
第十条　下列公民需要医疗临床用血时，凭本人的居民身份证、户口簿或者其他有效证明用血，免交临床用血互助金。
（一）不满18周岁的公民；
（二）超过55周岁的公民；
（三）取得县（市）以上献血管理机构指定的医疗机构证明，其本人及家庭成员身体状况均不符合献血条件的。
第十一条　用血互助金由医院向用血病人收取，并出具由财政部门统一印制的临床用血互助金收据。各医疗机构对用血互助金单独列帐，并按月及时将收取的临床用血互助金缴交当地献血管理机构的财政专户。用血互助金不列入医药费报销。
第十二条　对急救病人需要临床用血时，应先予用血，自用血后1周内由医疗机构负责，督促病人及家属按本办法规定补办用血手续，并交纳用血互助金。否则医疗单位可从医疗费用中扣除。
第十三条　公民医疗临床用血后，其家庭成员在本市无偿献血的，可持《无偿献血证》、临床用血互助金收据及有效证件（同第九条）到收取临床用血互助金的医疗机构所在地的献血管理机构退还临床用血互助金本金。
第十四条　临床用血互助金的结余部分按以下比例分配使用，即：无偿献血还血基金40％，无偿献血宣传、组织、奖励费40％，临床用血管理（含互助金管理）20％。
第十五条　各级献血管理机构对临床用血互助金要实行收支两条线管理，定期向当地卫生行政部门汇报财务执行情况，并接受同级财政、审计部门的监督和审计。市区用血互助金由市卫生行政部门委托市献血办公室管理，专款专用，定期接受市财政、物价、审计、卫生行政等部门监督。
第十六条　各级医疗机构及献血管理机构要加强领导，严格执行用血互助金缴纳收取管理规定，同时应做好对病人及家属的说服解释工作。各级卫生行政部门应定期检查督促本办法的执行情况，对未按本办法执行临床用血互助金管理，贪污、挪用临床用血互助金，违规收取或者不及时返还临床用血互助金，以及有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，按《浙江省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》有关规定给予行政处分。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条　今后，本办法如与省里新出台的有关管理办法相冲突的，按省里的办法规定执行。
第十八条　本办法自印发之日起施行。