甘肃省废旧金属收购经营管理暂行办法
甘肃省人民政府
甘肃省废旧金属收购经营管理暂行办法
（１９９１年９月２５日 甘政发〔１９９１〕１７０号）
第一条 为了加强废旧金属收购经营管理工作，合理开发利用再生资源，防止盗窃犯罪，堵塞销赃渠道，维护社会治安和经济秩序，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称废旧金属包括生产性废旧金属和非生产性废旧金属。生产性废旧金属是指废钢铁、废有色金属、废旧机电设备及厂矿企业在生产建设过程中产生的其他可以利用的各种金属边角废料等。非生产性废旧金属是指城乡居民使用过的废旧金属工具、农具和自行车、人力车的金属零部件以及生活性废旧金属器皿、装饰品和迷信品等。
废钢铁包括废钢、废铁、废次钢材和钢铁材料加工后的废物等。
废有色金属包括铜、铝、铅、锌、锡、镍等材料的废料、加工废物、废旧零件和废旧包装罐等。
废旧机电设备包括废、旧的或不能利用的各类机电设备、以及报废的车辆船舶和各类机械零部件、配件与军队退役废弃装备等。
第三条 废旧金属回收利用管理的原则是：统一管理，合法经营，加强回收，合理利用。
第四条 省计划委员会设立甘肃省再生资源管理办公室，负责全省再生资源包括废旧金属收购经营的宏观管理，在废旧金属管理方面的职责是：
（一）对全省的废旧金属回收、利用、加工进行统一管理，综合平衡，组织协调，统筹安排，
（二）负责全省废旧金属回收、利用计划编制与执行情况的检查落实，审批下达省供销联社、省物资局编制上报的废旧金属回收利用年度计划；
（三）组织废旧金属回收、串换、加工利用与合理调拨；
（四）配合物价管理部门做好废旧金属的物价监督管理工作；
（五）管理废旧金属出省审批工作。
第五条 废旧金属的收购经营业务，仍由供销和物资两个系统承担。
设立收购经营废旧金属专营企业，须经地（州、市）以上计划委员会审批同意，并向公安机关和工商行政管理机关申请特种行业登记和企业注册登记。领取企业法人营业执照后，始得营业。
第六条 除供销、物资两个系统外，不允许其他任何单位和个人参与收购经营工作。
对现有收购废旧金属的集体单位和个体户，由各级工商、公安机关进行清理，并停止其废旧金属的收购经营活动。
第七条 不准跨区域收购经营废旧金属。外地任何单位和个人，均不得在本省境内收购废旧金属。
厂矿、油田、铁路、施工工地附近区域内不准设立废旧金属收购站、点。
第八条 凡本省内各机关、团体、部队、企业、事业单位出售的废旧金属，一律由供销、物资两系统废旧金属回收部门设立的专点凭单位证明收购，不是专点的，不许收购。一律不许现金交易。
个人出售自用或拣拾的废旧金属，只能由有关部门批准设立的废旧金属收购站、点收购，其他收购站、点一律不得收购。
个人出售生产性废旧金属，必须持本人居民身份证或所在街道、村委会可以证明本人身份的证件。废旧金属收购单位凭证件登记收购，无证件的一律不得收购。
第九条 严禁从个人手中收购下列物品：
（一）钢铁、铜、镍、铝、铅、锌等生产性金属原材料；
（二）铁路、油田、供电、邮电、矿山、水利、测绘专用等器材；
（三）市政公用设施；
（四）军用器械和设施；
（五）贵重稀有金属；
（六）各类机械零部件。
第十条 企业废旧金属实行内部回收。所有国营、集体企业的边角废料、更换报废设施及设备、剩余材料等废旧金属，一律由单位内部统一回收后，由专业回收部门按计划统一上交调拨，不准进入回收市场。
第十一条 以废旧金属为原料的加工企业所需废旧金属，由当地供销、物资回收部门按当地计划部门的计划安排负责供应。加工企业不得直接设点收购废旧金属，不准自行串换，更不准与非废旧金属回收部门或个人签订收购合同，已签订的收购合同一律无效。
第十二条 加强废旧金属购销价格管理。凡国家实行最高限价的，必须执行最高限价，尚未实行限价的，由省物价委员会参照省计划委员会再生产资源管理办公室提出的参考价格核定本省的市场购销价格，供省内执行，并在收购站、点张榜公布。
严禁抬价争购和转手倒卖，严禁变相提价买卖废旧金属。
第十三条 凡以废钢铁为原料的小电炉、小高炉，一律要经省、地计委审批，所需废钢铁纳入计划供应。未经批准的供销、物资部门不得供应废钢铁。
第十四条 为鼓励、扶持废旧金属回收再生产加工利用行业的发展，继续执行国家规定的有关税收优惠政策。
第十五条 供销、物资两系统的回收公司、站、点，必须严格执行国家有关规定，依法经营，建立健全收购、治安、保管、登记制度。撤销供销、物资两个系统的所有联营、代购、自销点。
第十六条 严格控制废旧金属资源外流。废旧金属出省，必须持有省计划委员会再生资源管理办公室的审批手续。未经批准的，铁路、公路运输部门及个体运输者不得承运。
第十七条 凡违反本办法的，根据情况分别给予下列处罚：
（一）对无照经营废旧金属收购业务或外省、区单位和个人在本省收购的，予以取缔，由当地工商行政管理部门没收其收购的全部废旧金属，并视情节处以收购废旧金属总值一倍以下的罚款。
（二）违反本办法第九条的，由工商行政管理机关依法吊销其营业执照，公安机关查封其收购的物品，并依法查处。
（三）对违反本办法出售废旧金属或利用废旧金属私自串换其它物资的单位和个人，由工商行政管理部门没收其全部非法收入和出售串换的物资，并处以总值一倍的罚款，同时追究单位主要负责人和有关人员的责任。
（四）未经批准私自外运废旧金属出省境的，由当地工商行政管理部门没收其全部外运的废旧金属，处以外运废旧金属总值一倍以下的罚款。同时没收承运者全部运费，并处以外运废旧金属承运费总值一倍以下的罚款。
（五）废旧金属收购人员销赃、窝赃、包庇犯罪分子或伙同犯罪分子进行违法犯罪活动的，由公安、司法机关依法处理。
（六）废旧金属回收加工利用厂、点，不重视安全生产、不按操作规程操作，掺杂使假或混入爆炸物，引起爆炸和破坏性事故的，由公安、司法机关查处。
第十八条 受处罚的单位和人员对处罚不服的，可在收到处罚通知后十五日内，向作出该处罚决定的上一级机关提出申请复议。复议机关应在收到申请之日起两个月内作出复议决定。申请人不服复议决定，可在收到复议决定之日起十五日内向当地人民法院提起诉讼。
第十九条 计委、公安、工商部门负责对本省废旧金属收购经营管理工作的监督检查。执行本办法规定没收的废旧金属一律交当地收购部门收购，罚没款统一上缴当地财政部门。
对于严格执行本办法，协助公安机关破获案件，或对违反本办法的行为进行举报查明属实的，由当地政府予以表彰奖励。
第二十条 本办法自发布之日起施行，凡以前省政府和省政府有关部门的规定与本办法相抵触的，一律按本办法执行。
秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市建筑节能示范工程管理办法》的通知
河北省秦皇岛市人民政府
秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市建筑节能示范工程管理办法》的通知
秦政 [2008] 38号
各县、区人民政府，开发区管委，市政府各部门，各企、事业单位，驻秦各单位：
现将《秦皇岛市建筑节能示范工程管理办法》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○八年三月二十六日
秦皇岛市建筑节能示范工程管理办法
第一条 为推广建筑节能产品与技术，培育社会对建筑节能的市场需要，促进我市建筑节能产业的发展，根据《民用建筑节能管理规定》(建设部第143号令)和《建设部建筑节能试点示范工程(小区)管理办法》（建科[2004]25号)制定本办法。
第二条 凡在秦皇岛市行政区域内实施的建设工程，具备相应投资规模等条件，均可申报建筑节能示范工程。
第三条 申报市级示范工程，应具备以下条件：
（一）全市范围内，新建的居住建筑2万平方米以上，公共建筑1万平方米以上的工程；
（二）设计方案应优于或符合现行国家及省有关建筑节能设计标准，且符合建筑节能政策与相关法规的要求；
（三）工程应选用新型建筑节能体系、新型保温隔热屋面、墙体、节能门窗等技术与产品；
（四）选用太阳能、浅层地能等可再生能源利用技术与产品；
（五）采用集中供热的新建民用建筑应当安装室内温度控制和用能计量设施；
（六）选用的新型墙体材料与建筑节能技术和产品应是通过有关部门认定和推广的，并符合国家（或行业）相关技术标准；
（七）在完成规划和建筑设计方案后，工程未进行墙面装修或者隐蔽处理前，符合以上6条要求的均可申报。
第四条 申报示范工程，应提交下列材料：
（一）秦皇岛市建筑节能示范工程申报书；
（二）可行性研究报告;
（三）工程设计图纸(包括节能设计篇章)；
（四）热工计算书；
（五）小区规划设计图。
第五条 建设单位将申报材料报市建设局，市建设局接到材料后，组织有关专家按照示范工程要求，对《可行性研究报告》等进行评审；评审通过批准后，列入秦皇岛市建筑节能示范工程实施计划，并统一行文公布。
第六条 建设单位应在建筑节能示范工程的实施中，通过规划、设计、施工、材料应用、运行管理等工作，积极推广先进适用的成套节能技术与产品，提高档次，发挥其示范与先导作用，促进建筑业和房地产业发展。
第七条 列入示范工程实施计划的工程，建设单位应编制《建筑节能示范工程实施方案》，报市建设局备案。开工后每半年书面报告工程进展情况；市建设局根据施工进度，对项目进行不定期的监督检查。
第八条 建筑节能示范工程竣工后由市建设局组织有关专家组成竣工验收小组，对示范工程进行验收。
第九条 申请验收应提交以下资料：
（一）经批准的《秦皇岛市建筑节能示范工程申报书》；
（二）工程竣工验收文件；
（三）建筑节能示范工程实施报告(包括节能设计、建筑节能新技术应用、施工建设、运行管理、节能效果、经济效益分析等内容)；
（四）具有法定资格的检测机构出具的《建筑节能热工性能现场检测报告》；
（五）建筑节能材料、产品、构(配)件的相关性能指标测试报告及产品合格证；
（六）建筑节能新技术应用施工的影像资料；
（七）其它有关资料。
第十条 竣工验收小组对建筑节能示范工程应进行监督核实。有关专家必须认真审查建设单位报送的验收资料，查验施工现场，提出监督核实意见，并为建设单位保守技术秘密。
第十一条 对通过验收的示范工程，由市人民政府颁发《秦皇岛市建筑节能示范工程》证书和标牌。标牌应镶贴在示范工程的主要入口。
第十二条 验收合格的示范工程享有以下优惠政策：
（一）凡经我市向建设部、省建设厅等部门推荐申报的节能示范工程项目，将全部从秦皇岛市建筑节能示范工程项目中产生;
（二）返还全部“墙体材料革新专项资金”;
（三）采用太阳能、浅层地能可再生能源利用技术的示范工程将从市财政“节能减排专项资金”中给予适当奖励性补贴。
第十三条 示范工程在实施过程中出现下列情形之一的，取消示范资格:
（一）未按规定的程序和要求组织实施；
（二）工程项目的节能关键工序、关键材料、关键设备未达到建筑节能技术标准或未按审查合格的施工图和技术方案实施；
（三）列入示范工程实施计划的工程，半年内未开工；
（四）工程竣工验收后半年内未申请节能示范工程验收；
（五）自颁发证书和标牌起，两年内出现重大工程质量和功能缺陷，影响公共利益和他人合法权益的，收回证书、标牌及获得的政策优惠、资金奖励。
第十四条 监督人员或验收人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，将由其所在单位或者上级主管部门按照有关规定进行处理。
第十五条 本办法自2008年5月1日起施行。
财政部、国家税务总局关于教育税收政策的通知
财政部、国家税务总局
财政部、国家税务总局关于教育税收政策的通知
财税[2004]39号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
为了进一步促进教育事业发展，经国务院批准，现将有关教育的税收政策通知如下：
一、关于营业税、增值税、所得税
1、对从事学历教育的学校提供教育劳务取得的收入，免征营业税。
2、对学生勤工俭学提供劳务取得的收入，免征营业税。
3、对学校从事技术开发、技术转让业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。
4、对托儿所、幼儿园提供养育服务取得的收入，免征营业税。
5、对政府举办的高等、中等和初等学校（不含下属单位）举办进修班、培训班取得的收入，收入全部归学校所有的，免征营业税和企业所得税。
6、对政府举办的职业学校设立的主要为在校学生提供实习场所、并由学校出资自办、由学校负责经营管理、经营收入归学校所有的企业，对其从事营业税暂行条例“服务业”税目规定的服务项目（广告业、桑拿、按摩、氧吧等除外）取得的收入，免征营业税和企业所得税。
7、对特殊教育学校举办的企业可以比照福利企业标准，享受国家对福利企业实行的增值税和企业所得税优惠政策。
8、纳税人通过中国境内非营利的社会团体、国家机关向教育事业的捐赠，准予在企业所得税和个人所得税前全额扣除。
9、对高等学校、各类职业学校服务于各业的技术转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所取得的技术性服务收入，暂免征收企业所得税。
10、对学校经批准收取并纳入财政预算管理的或财政预算外资金专户管理的收费不征收企业所得税；对学校取得的财政拨款，从主管部门和上级单位取得的用于事业发展的专项补助收入，不征收企业所得税。
11、对个人取得的教育储蓄存款利息所得，免征个人所得税；对省级人民政府、国务院各部委和中国人民解放军军以上单位，以及外国组织、国际组织颁布的教育方面的奖学金，免征个人所得税；高等学校转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给与个人奖励，获奖人在取得股份、出资比例时，暂不缴纳个人所得税；取得按股份、出资比例分红或转让股权、出资比例所得时，依法缴纳个人所得税。
二、关于房产税、城镇土地使用税、印花税
对国家拨付事业经费和企业办的各类学校、托儿所、幼儿园自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税；对财产所有人将财产赠给学校所立的书据，免征印花税。
三、关于耕地占用税、契税、农业税和农业特产税
1、对学校、幼儿园经批准征用的耕地，免征耕地占用税。享受免税的学校用地的具体范围是：全日制大、中、小学校（包括部门、企业办的学校）的教学用房、实验室、操场、图书馆、办公室及师生员工食堂宿舍用地。学校从事非农业生产经营占用的耕地，不予免税。职工夜校、学习班、培训中心、函授学校等不在免税之列。
2、国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地房屋权属用于教学、科研的，免征契税。用于教学的，是指教室（教学楼）以及其他直接用于教学的土地、房屋。用于科研的，是指科学实验的场所以及其他直接用于科研的土地、房屋。对县级以上人民政府教育行政主管部门或劳动行政主管部门审批并颁发办学许可证，由企业事业组织、社会团体及其他社会和公民个人利用非国家财政性教育经费面向社会举办的学校及教育机构，其承受的土地、房屋权属用于教学的，免征契税。
3、对农业院校进行科学实验的土地免征农业税。对农业院校进行科学实验所取得的农业特产品收入，在实验期间免征农业特产税。
四、关于关税
1、对境外捐赠人无偿捐赠的直接用于各类职业学校、高中、初中、小学、幼儿园教育的教学仪器、图书、资料和一般学习用品，免征进口关税和进口环节增值税。上述捐赠用品不包括国家明令不予减免进口税的20种商品。其他相关事宜按照国务院批准的《扶贫、慈善性捐赠物质免征进口税收暂行办法》办理。
2、对教育部承认学历的大专以上全日制高等院校以及财政部会同国务院有关部门批准的其他学校，不以营利为目的，在合理数量范围内的进口国内不能生产的科学研究和教学用品，直接用于科学研究或教学的，免征进口关税和进口环节增值税、消费税（不包括国家明令不予减免进口税的20种商品）。科学研究和教学用品的范围等有关具体规定，按照国务院批准的《科学研究和教学用品免征进口税收暂行规定》执行。
五、取消下列税收优惠政策
1、财政部 国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》[（94）财税字第001号]第八条第一款和第三款关于校办企业从事生产经营的所得免征所得税的规定。其中因取消所得税优惠政策而增加的财政收入，按现行财政体制由中央与地方财政分享，专项列入财政预算，仍然全部用于教育事业。应归中央财政的补偿资金，列中央教育专项，用于改善全国特别是农村地区的中小学办学条件和资助家庭经济困难学生；应归地方财政的补偿资金，列省级教育专项，主要用于改善本地区农村中小学办学条件和资助农村家庭经济困难的中小学生。
2、《关于学校办企业征收流转税问题的通知》（国税发[1994]156号）第三条第一款和第三款，关于校办企业生产的应税货物，凡用于本校教学科研方面的，免征增值税；校办企业凡为本校教学、科研服务提供的应税劳务免征营业税的规定。
六、本通知自2004年1月1日起执行，此前规定与本通知不符的，以本通知为准。
财政部 国家税务总局
二○○四年二月五日