山东省青岛市人民政府


青岛市人才流动争议仲裁办法（试行）
市政府



第一条 为正确处理人才流动中发生的争议，保护当事人的合法权益，促进人才合理流动，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内的专业技术人员和管理人员与单位之间、单位与单位之间因辞职、招聘等发生人才流动争议的，当事人均可依照本办法申请仲裁。
国家机关工作人员因辞职、招聘等与单位发生争议，不适用本办法。

第三条 市和各区（市）及经济技术开发区人才流动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会），按照本办法的规定，负责人才流动争议案件的仲裁工作。
各区（市）及经济技术开发区仲裁委员会业务上接受市仲裁委员会的领导。
市各行业主管部门的人事（干部）部门，对本行业内的人才流动争议，有进行调解的责任。

第四条 仲裁委员会由主任一人、副主任二人和委员若干人组成。其成员人数必须是单数。
仲裁委员会的组成人员，由同级人民政府（经济技术开发区的，须经经济技术开发区管理委员会）批准。
仲裁委员会的日常办事机构，设在同级人才交流服务中心。

第五条 仲裁委员会处理人才流动争议，必须以事实为根据，以法律、法规、规章及有关政策规定为准绳；坚持有利于专业技术人员和管理人员的合理分布、有利于发挥专业技术人员和管理人员专长的原则。

第六条 区（市）及经济技术开发区仲裁委员会管辖所属企业、事业单位（含街道办事处所属企业、乡镇所属企业和村办企业，下同）的专业技术人员和管理人员与单位之间、所属企业、事业单位之间发生的人才流动争议案件和市仲裁委员会指定管辖的案件。

第七条 市仲裁委员会管辖下列人才流动争议案件：
（一）跨区（市）的；
（二）涉及市属企业、事业单位的；
（三）涉及中央、省驻青单位的；
（四）涉及中外合作、中外合资、外资企业的；
（五）在本市有重大影响的；
（六）市仲裁委员会认为应由自己处理的。

第八条 仲裁委员会仲裁人才流动争议案件，由仲裁员三人组成仲裁庭进行。仲裁委员会主任或副主任指定其中一人为首席仲裁员。
事实清楚或争议不大的简单案件，仲裁委员会主任或副主任可指定仲裁员一个独任仲裁。

第九条 仲裁员、书记员有下列情形之一的，必须回避；当事人有权以口头或书面形式申请他们回避：
（一）是本案的当事人或当事人、代理人的近亲属；
（二）与本案有利害关系；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件的公正处理。
当事人申请回避，应当在案件开始审理时提出；回避事由在案件审理后得知的，也可在作出仲裁裁决前提出。

第十条 仲裁员的回避，由同级仲裁委员会主任或副主任决定；仲裁委员会主任担任首席仲裁员的回避，由同级仲裁委员会决定；书记员的回避，由首席仲裁员决定。
仲裁委员会对当事人提出的回避申请，应在提出回避申请之日起三日内，以口头或书面形式作出决定。

第十一条 申请仲裁，当事人应向有管辖权的仲裁委员会提交仲裁申请书及副本。
仲裁申请书应包括下列内容：
（一）当事人的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所；法人或其他组织的名称、住所和法定代表人或主要负责人的姓名、职务；
（二）具体的请求事项、所根据的事实和理由；
（三）证据和证据来源。

第十二条 仲裁委员会收到仲裁申请书后，对经审查符合受理规定的，应在三日内立案并向申诉人发送《案件受理通知书》；对不符合受理规定的，应当在三日内通知申诉人不予受理，并说明理由。

第十三条 仲裁委员会立案后，应在五日内将仲裁申请书副本发送被诉人。被诉人应在收到仲裁申请书副本之日起十日内向仲裁委员会提交答辩书和有关证据。
被诉人在规定的期限内不提交答辩书的，不影响案件的处理。

第十四条 仲裁委员会有权调阅有关档案，调取证据。有关单位和个人有责任如实提供情况和档案资料、原始材料等。
仲裁员进行调查、取证工作时，应出示证件。

第十五条 仲裁委员会处理人和才流动争议案件，应当在查明事实、分清是非的基础上对当事人先行调解。
经调解达成协议的，应当制作调解书。调解书由仲裁员、书记员署名，加盖仲裁委员会印章。
调解协议不得违反法律、法规、规章的规定，不得损害公共利益和他人的合法权益。

第十六条 调解书一经送达，双方当事人应立即执行。
对经调解达不成协议的或调解书送达前当事人翻悔的，仲裁委员会应及时裁决。

第十七条 仲裁委员会应当在仲裁庭开庭的三日前，将开庭的时间、地点以书面形式通知当事人和其他有关人员。

第十八条 仲裁委员会开庭审理人才流动争议案件时，可再行调解，调解不成的，应及时评议作出裁决。
重大、疑难的案件，仲裁庭可提交仲裁委员会评议决定；仲裁委员会也可以自行评议决定；对仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。

第十九条 仲裁委员会或仲裁庭评议案件，实行少数服从多数的原则。评议中的不同意见，应如实记入笔录。

第二十条 仲裁裁决必须以书面形式作出，由仲裁员、书记员署名，加盖仲裁委员会的印章后，送达当事人。

第二十一条 仲裁裁决书一经送达，双方当事人应立即执行。
凡裁决该专业技术、管理人员可以流动的，其原所在单位应在接到仲裁裁决书之日起十五日内为其办妥有关手续；单位拒不办理的，该专业技术、管理人员可凭仲裁裁决书到新工作单位报到。
凡裁决不允许该专业技术、管理人员流动的，而该专业技术、管理人员擅自离开工作岗位且在接到仲裁裁决书之日起十五日仍不回原单位工作的，按自动离职处理。

第二十二条 案件受理后、仲裁裁决书送达前，申诉人要求撤回仲裁申请的，应当准许。

第二十三条 仲裁委员会开庭审理人才流动争议时，申诉人经两次合法通知，无正当理由拒不到庭的或未经批准中途退庭的，视为自动撤回仲裁申请；被诉人经两次合法通知，无正当理由拒不到庭的或未经批准中途退庭的，可缺席仲裁。

第二十四条 仲裁委员会主任或副主任对本级仲裁委员会已经生效的仲裁裁决，发现确有错误，认为需要重新审理的，可提请仲裁委员会讨论决定。
市仲裁委员会对各区（市）及经济技术开发区仲裁委员会已经生效的仲裁裁决，发现确有错误的，有权提审或指令该仲裁委员会再审。
再审的案件，应另行组成仲裁庭进行。

第二十五条 仲裁委员会处理人才流动争议案件，应当在立案之日起六十日内审结；因特殊情况需延长时间的，经同级仲裁委员会主任批准，可延长三十日，延长时间后，仍不能审结的，应报请同级人民政府批准后适当延长。

第二十六条 仲裁人员应严格按国家有关规定和本办法履行职责。对滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿或有其他违法违纪行为的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十七条 本办法具体执行中的问题，由青岛市人事局负责解释。

第二十八条 本办法自一九九一年九月一日起施行。



1994年8月1日
浙江省人民政府


浙江省关于鼓励台湾同胞投资的规定

省政府令第16号


现发布《浙江省关于鼓励台湾同胞投资的规定》，自发布之日起施行。 　　　　　　　　　　　

省　长　葛洪升 　　　　　　　　　
一九九二年二月二十四日



　　第一条　为了鼓励台湾投资者来浙江省境内投资，发展浙江与台湾的经济技术合作，促进共同繁荣，根据《国务院关于鼓励台湾同胞投资的规定》，结合浙江实际，制定本规定。
　　第二条　台湾投资者是指台湾同胞在台湾或海外开设的公司、企业和其他经济组织，在台湾或海外与外国厂商共同设立的合资经营企业和居住在台湾或海外的个人来浙江投资的台湾同胞。
　　台湾投资者出资额占企业注册资本百分之二十五以上的，视为台湾同胞投资企业。
　　第三条　台湾投资者来浙江省投资的，应出具有关证明文件。
　　第四条　鼓励台湾投资者在农业、能源、交通、原材料等基础产业和基础设施方面投资；鼓励与现有企业合资、合作进行技术改造；鼓励举办产品出口企业和先进技术企业；鼓励依照国家有关规定，从事成片土地开发经营。
　　台湾投资者可以从浙江省有关部门公布的项目中选择投资项目，也可以自行提出投资项目意向。
　　第五条　台湾投资者可以下列形式进行投资：
　　（一）举办拥有全部资本的企业；
　　（二）举办合资经营企业、合作经营企业；
　　（三）开展补偿贸易、来料加工、来样生产、来件装配和设备租赁；
　　（四）购买企业的股票和债券；
　　（五）购置房产；
　　（六）依法取得土地使用权，从事土地开发经营；
　　（七）国家法律、法规允许的其他投资形式。
　　第六条　台湾投资者可以用自由兑换的货币、机器设备或其他实物、工业产权、专有技术，以及从大陆投资企业中分得的利润、股息或其他合法收益作为投资。
　　凡以实物、工业产权、专有技术作价出资的，应出示拥有所有权和处置权的有效证件。作为投资的技术和设备，必须是浙江省需要的先进技术和设备，其作价不能高于当时国际市场价格。对于上述各项投资，应在企业合同、章程中予以明确。
　　第七条　台湾投资者举办的拥有全部资本的企业、与浙江省境内企业举办的合资经营企业、合作经营企业（以下简称台胞投资企业）除适用《国务院关于鼓励台湾同胞投资的规定》和本规定外，分别参照执行《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》和《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》、《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》、《浙江省关于外商投资企业和外国企业征免地方所得税的若干规定》，享受相应的外商投资企业待遇。
　　台湾投资者与浙江省境内企业合作进行的其他形式的投资，参照国家有关与外商进行合作的规定执行。
　　台胞投资企业在开办初期或因其他特殊原因按规定纳税确有困难的，可以向税务机关申请减征或免征工商统一税。
　　第八条　对台胞投资企业应缴纳的场地使用费，实行以下优惠：
　　（一）产品出口企业和先进技术企业，除城市繁华地段外，从场地使用之日起五年内免缴，第六年至第十年按国家规定减半缴纳。
　　（二）建设能源、交通、港口等基础设施的项目，从场地使用之日起五年内免缴，第六年至第十年按国家规定减半缴纳。
　　（三）台胞投资的其他生产性企业，五年内按国家规定标准减半缴纳；对占用非耕地面积较大的从事农业、林业、牧业和开发性的投资企业，从第六年起还可以从低缴纳。
　　（四）台胞投资企业所需场地使用权，已作为浙江省合营者投资的一部分的，不再缴纳场地使用费。
　　第九条　台胞投资企业在其投资总额内进口本企业所需的机器设备、生产用车辆和办公设备，以及台胞个人在企业工作期间运进自用的、合理数量的生活用品和交通工具，免缴进口关税、工商统一税，免领进口许可证。
　　台胞投资企业进口用于生产出口产品的原材料、燃料、散件、零部件、元器件、配套件，免缴进口关税、工商统一税，免领进口许可证，由海关实行监管。上述进口料件，如用于在大陆销售的产品，应当按照国家规定补办进口手续，并照章补税。
　　台胞投资企业生产的出口产品，除国家限制出口的以外，免缴工商统一税和出口关税。
　　台胞投资企业生产的产品，除国家禁止的以外，允许部分产品在大陆市场销售，并照章纳税。其中属于浙江省需要长期进口原材料生产的产品，可向浙江省有关主管部门申请以产顶进，替代进口，由主管部门按审批权限向计划部门申请批准。
　　第十条　台胞投资企业可以向中国银行或其他金融机构申请贷款，并可以以企业资产权益抵押、担保。
　　第十一条　台胞投资企业在浙江省的投资、购置的资产、工业产权、投资所得利润和其他合法权益受国家法律保护，并可以依法转让和继承。
　　台湾投资者在浙江省的活动，应当遵守国家的法律、法规和其他有关规定。
　　第十二条　台湾投资者获得的合法利润、其他合法收入和清算后的资金，可以依法汇往境外。
　　第十三条　台湾投资者可以委托在大陆的亲属或亲友为其在投资企业的代理人，代理人应当持有具有法律效力的委托书。
　　台湾投资者可以适当安排其亲属在其投资企业中就业。对实际投资额在10万美元以上不足50万美元的，可安排其国内亲属1人，50万美元以上的可安排2人，允许迁入投资企业所在地落户。上述亲属原属农业人口的，可转为非农业人口，由国家供应统销价粮油。台湾投资者的亲属关系，应经市、县政府台湾事务办公室确认，市、县公安、粮食部门凭台湾事务管理部门和银行证明审批办理。
　　第十四条　台湾投资者可以在投资所在地购买或建造自用住房。要求在投资所在地定居的，当地政府可酌情安排。定居后又要求移居境外的，按来去自由的原则办理。
　　台湾投资者在浙江省定居后，其所投资的企业仍享受台胞投资企业的优惠待遇。
　　第十五条　在浙江省投资的台胞个人以及台胞投资企业从境外聘请的技术管理人员，可以申请暂住证或居留证，可以申请办理多次出入境证件。
　　第十六条　台湾投资者拥有全部资本的企业，经营期限由投资者自行确定；合资经营和合作经营企业，经营期限由合资或合作双方协商确定，也可以不规定经营期限。
　　第十七条　台胞投资企业依照经批准的合同、章程进行经营管理活动。企业的经营自主权不受干涉。
　　第十八条　台湾投资者投资举办企业的申请由当地对外经济贸易部门或当地人民政府指定的审批机关统一受理。合资经营企业、合作经营企业，由浙江省的合资、合作方负责申请；台湾投资者拥有全部资本的企业，由台湾投资者直接申请或委托在浙江的亲友、咨询服务机构等代为申请。
　　第十九条　台湾投资者在浙江省投资因履行合同发生的争议以及其他与合同有关的争议，当事人应当尽可能通过协商或者调解解决。
　　如当事人不愿协商、调解的，或者协商、调解不成的，可依据合同的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，提交大陆或者香港的仲裁机构仲裁。
　　当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又没有达成仲裁协议的，可以向人民法院起诉。
　　第二十条　浙江省执行国家对台湾投资者的投资或其他资产不实行国有化的规定。
　　在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，对台胞投资企业可以依照法律程序实行征收，并给予相应的补偿。
　　第二十一条　本规定执行中的具体问题由浙江省对外经济贸易委员会负责解释。
　　第二十二条　本规定自发布之日起施行。