国家烟草专卖局


烟草行业扭亏增盈考核及奖惩办法实施细则 根据国烟增〔1993〕1号文件《烟草行业扭亏增盈工作实施意见》（以下简称《意见》），国烟增〔1993〕2号文件《烟草行业扭亏增盈考核及奖惩办法》（以下简称《办法》）和《一九九三年生产经营责任书》（以下简称《责任书》）中的规定和要求，国家局（总公司）将对1993年度扭亏增盈工作成绩显著的省级局（公司）和成绩突出的卷烟厂给予表彰和奖励。根据《办法》第十九条的规定，现将有关具体实施细则事宜明确如下：
一、考核奖励的原则
1．按照《意见》、《办法》和《责任书》中的各项规定条件考核；
2．以各省级局（公司）申报的《一九九三年度生产经营目标责任完成情况报告书》（以下简称《报告书》）中上报的数据为基础，经审核后确认的数据为依据。
二、获“烟草行业扭亏增盈先进单位”称号的省级局（公司）应具备的条件
（一）必须达到的条件：
1．完成《责任书》中规定的所属工商企业合计实现利润（含消化历史亏挂）指标；
2．完成《责任书》中规定的所属卷烟工业实现利润（含消化历史亏挂）指标；
3．完成承包上缴任务；
4．全省全年卷烟产量（含地方烟厂）和年末卷烟工商库存没有突破下达的计划控制指标；
5．市场抽检不合格产品没有超过《责任书》中规定的限额指标；
6．所属卷烟工业没有平均单箱亏损额（剔除国家政策规定外的各种形式的退税、减税、补贴等非卷烟生产经营正常利润因素后。以下简称“剔除”）在100元（含100元）以上的企业；
7．完成《责任书》中规定的所属工业企业的盈利户数指标；
8．完成《责任书》中规定的工业产品销售率指标；
9．全年没有发生重大责任事故（重大责任事故的划分标准按公发〔1989〕26号文《公安部、劳动部、国家统计局火灾统计管理规定》执行）；
10．完成《责任书》中规定的滤嘴烟单箱耗烟叶指标；
11．没有弄虚作假、瞒报虚报情况。
（二）要求基本达到的条件：
1．基本完成《责任书》中规定的商业经营企业的盈利面指标（按《责任书》中规定的指标可降低2个百分点考核）；
2．基本完成《责任书》中规定的无嘴烟单箱耗烟叶和滤嘴烟单箱耗滤嘴棒指标（两项指标中允许有一项未完成《责任书》中规定的指标）。
三、获“烟草行业扭亏增盈先进单位”称号并嘉奖的省级局（公司）的条件
（一）获二等嘉奖的省级局（公司）应具备的条件：
1．必须全部达到“烟草行业扭亏增盈先进单位”应具备的各项条件；
2．所属卷烟工业（“剔除”）总体已实现扭亏为盈；
3．所属卷烟工业（“剔除”）平均单箱比上年（1992年利润以年终正式决算数为准）增利或减亏（含消化历史亏挂）50元以上；
4．1993年度全省卷烟工业实现税利总额比上年要有增加。
（二）获一等嘉奖的省级局（公司）应具备的条件：
1．必须达到获二等嘉奖的1．、2．、4三款的条件；
2．所属卷烟工业（“剔除”）平均单箱比上年（1992年利润以年终正式决算数为准）增利或减亏（含消化历史亏挂）100元以上；
3．1993年度全省卷烟工业平均单箱利润（“剔除”）达到全国平均水平（即110元）。
四、根据《办法》第十三条规定，对“扭亏增盈工作成绩突出”而获奖励的卷烟工业企业，必须达到如下条件：
1．企业已实现扭亏为盈；
2．企业扭亏增盈工作成绩突出，平均单箱卷烟（“剔除”）比上年（1992年利润以年终正式决算数为准）增利或减亏（含消化历史亏挂）250元以上；或者1993年度企业单箱卷烟利润（含消化历史亏挂）达到300元以上；
3．全年卷烟产量和年末卷烟加存没有突破省级烟草专卖局（公司）下达的计划控制指标；
4．市场抽检没有出现不合格产品；
5．年内没有发生重大责任事故（标准按公发〔1989〕26号文件）。
五、奖励的标准和办法
（一）奖励标准：
1．对获一等嘉奖、二等嘉奖的省级局（公司）的局长、经理、书记的奖励，按《办法》规定中的奖金额标准执行。即一等嘉奖5万元、二等嘉奖2万元。
2．对获“烟草行业扭亏增盈先进单位”的省级局（公司）的局长、经理、书记各发给奖金1万元。
3．对“扭亏增盈工作成绩突出”并获奖的卷烟工业企业的厂长、书记各嘉奖2万元奖金。
（二）发放办法及资金来源：
1．局长、经理、书记（或厂长、书记）有兼职的，1人只奖一份。
2．年内新任的局长、经理、书记（或厂长、书记），当年任期时间不足6个月的，不享受奖励；当年任期时间超过6个月的，按半额奖励。
3．年内离任的局长、经理、书记或厂长、书记，当年任期时间不足6个月的，按半额奖励；当年任期时间超过6个月的，可享受全额奖励；
4．以上奖金为个人所得税税后金额，其所得税和奖金均由国家局（总公司）支付。
（二）其它事项：
1．上述得奖单位的副职，可按正职的1／3左右额度，由正职决定给奖，奖金由本单位自行支付。
2．同时获得两个及其以上渠道奖励的，不得重复得奖，但可从高得奖。
3．烟草行业各级、各单位一定要严格控制奖金总额，不能因此而层层奖励，不能搞平均主义，好的可适当奖励，差的不能奖。严禁滥发奖金。


国家食品药品监督管理局


关于保障药品电子监管网运行管理事项的通知

国食药监办[2008]585号


各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：

　　为实现对第二类精神药品和部分高风险药品生产出厂、流通的动态监控，确保药品真实、可追溯，国家食品药品监督管理局（以下简称国家局）在特殊药品电子监管网的基础上，初步建成全国药品电子监管网络信息系统（以下简称电子监管网）。按照《关于实施药品电子监管工作有关问题的通知》（国食药监办〔2008〕165号）要求，为保障电子监管网规范运行，明确各级药品监督管理部门、药品生产企业、药品经营企业的责任，现将有关事项通知如下：

　　一、电子监管网运行基本原则
　　国家局按照全面规划、分步实施、逐步推进的原则，分类分批对药品实施电子监管。
　　凡生产、经营列入药品电子监管网目录品种的企业，应当按照有关规定办理药品电子监管网入网手续。
　　药品生产企业应当按照电子监管码印刷规范的要求，在药品外标签上印刷或加贴电子监管码。

　　二、药品监督管理部门职责
　　（一）各级药品监督管理部门应当将电子监管网作为药品电子监管的工作平台，指定专人负责电子监管网的业务处理及基本信息维护工作，并组织相应的培训和开展必要的指导工作。
　　（二）国家局负责电子监管网药品品种信息的维护与更新，检查督促省级药品监督管理部门对辖区内电子监管网的日常监督管理和预警信息处理工作，并对重大预警事件提出处理指导意见。
　　（三）省级药品监督管理部门负责辖区内药品生产、经营企业基础信息的维护与更新，检查督促下级药品监督管理部门对辖区内预警信息的处理，发生重大预警事件时书面报告国家局。
　　（四）省级药品监督管理部门对药品生产、经营企业未按照相关规范和流程使用电子监管网报送相关信息，造成相关业务数据异常的，应责令企业整改，必要时进行现场检查，督促整改。

　　三、地方各级药品监督管理部门应督促辖区内药品生产、经营企业做好相关工作
　　（一）药品生产企业应当根据生产的药品品种、规格和实际生产量申请监管码。
　　（二）药品生产企业对监管码的印刷、加贴等应当严格执行电子监管网《使用手册》的相关技术要求。
　　（三）药品生产企业应当指定专人负责本企业生产药品的电子监管信息维护与更新，核注核销，并确保上报信息及时、完整、准确。
　　（四）药品生产企业不得伪造、冒用或重复使用监管码，监管码如有剩余应及时注销并做销毁备案；如有丢失或者泄露应当及时以书面形式上报当地药品监督管理部门，同时抄报国家局。
　　（五）药品经营企业应当指定专人负责本企业经营药品的电子监管信息维护与更新，核注核销，并确保上报信息及时、完整、准确。
　　（六）药品经营企业发现监管码信息与药品包装上实际信息不符合，应及时以书面形式上报当地药品监督管理部门。
　　（七）药品经营企业负责对其异地设立仓库中的药品电子监管信息进行维护与更新。
　　（八）逐步实现在药品流向跟踪的过程中，准确及时地记录药品经营的基本信息，实现药品经营企业的基本信息融入电子监管网。

　　四、电子监管网数字证书及其使用
　　（一）电子监管网数字证书是指各级药品监督管理部门以及药品生产、经营企业登录电子监管网时应当配备的身份证明，在电子监管网中代表用户的合法身份。用户根据电子监管网有关规定申请数字证书。
　　（二）各级药品监督管理部门以及药品生产、经营企业应当妥善保管所申请的数字证书，数字证书持有人的基本信息发生变更应及时更新，不得转借冒用。如有丢失，应立即向证书发放部门办理挂失、注销，并重新申请。
　　（三）药品生产、经营企业被吊（注）销药品生产、经营许可证后，其数字证书同时失效。

　　五、网络系统运行管理及职责分工
　　（一）电子监管网的系统开发、技术支撑部门，负责网络平台的正常运行和数据信息的安全、可靠，做好技术服务工作，对相关信息负有保密义务，同时承担相应法律责任。
　　（二）电子监管网的各级运行管理部门，负责入网企业及药品基础信息的维护和管理，做好企业入网、药品电子监管码赋码、核注核销、消费查询、监管追溯、通报预警等环节的管理工作。电子监管网的运行管理部门对相关信息负有保密义务。

　　各省（区、市）局要严格履行相关职责，尽快将文件转发至辖区内药品监管部门和药品生产、经营企业；督促辖区内药品监管部门和药品生产、经营企业按照国家局要求，做好实施药品电子监管的相关工作。对在电子监管网运行中发生的失职以及危害电子监管网业务管理和运行安全的行为，国家局将予以严肃处理。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十月八日