转发市国土房管局拟定的天津市业主大会和业主委员会活动规则的通知
天津市人民政府办公厅
津政办发 〔2008〕169 号
转发市国土房管局拟定的天津市业主大会和业主委员会活动规则的通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市国土房管局拟定的《天津市业主大会和业主委员会活动规
则》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。
天津市人民政府办公厅
二○○八年十二月十日
天津市业主大会和业主委员会活动规则
第一章 总则
第一条 为了规范业主大会、业主委员会的活动，维护业主的
合法权益，根据《物业管理条例》(国务院令第504号)和《天津市
物业管理条例》等有关法规，制定本规则。
第二条 本市行政区域内实施物业管理的项目成立业主大会、
选举业主委员会，及其活动适用本规则。
第三条 市物业管理行政主管部门和区、县人民政府负责对业
主大会和业主委员会活动进行指导和监督。
区、县物业管理行政主管部门负责对本辖区内业主大会和业
主委员会活动进行监督和管理。
街道办事处、乡镇人民政府应当明确责任部门和专职人员，
负责对本辖区内业主大会和业主委员会活动进行指导和管理。
第四条 居民委员会、村民委员会、社区工作站（以下统称居
民委员会）应当协助街道办事处、乡镇人民政府做好业主大会成
立和业主委员会换届工作，监督业主大会和业主委员会依法履行
职责，调解业主、业主委员会与物业服务企业之间的物业管理纠
纷。
第五条 在物业管理区域内，业主大会、业主委员会应当积极
配合居民委员会依法履行管理职责，支持其开展工作，并接受其
指导和监督。
第六条 各有关部门应当支持业主委员会依法履行职责、开展
工作，对物业管理用房、共用部位和共用设施设备以及业主委员
会活动经费的使用不得干预。
第七条 业主大会、业主委员会应当依法履行职责，不得作出
与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。
第八条 本市实行物业管理联席会议制度。
物业管理联席会议由街道办事处或者乡镇人民政府负责组织
召集，由区、县物业管理行政主管部门、居民委员会、公安派出
所、物业服务企业、业主委员会或者业主代表等各方代表组成。
出现下列情形时，业主委员会、物业服务企业或者居民委员
会应当书面告知物业所在地的街道办事处或者乡镇人民政府及时
召开会议：
（一）业主委员会不依法履行职责的问题；
（二）业主委员会换届过程中出现的问题；
（三）履行物业服务合同中出现的重大问题；
（四）提前终止物业服务合同的问题；
（五）物业服务企业在退出和交接过程中出现的问题；
（六）需要协调解决的其他物业管理问题。
街道办事处或者乡镇人民政府负责整理、保管联席会议的记
录或者形成的会议纪要。联席会议的成员单位应当按照会议纪要
或者议定的事项落实责任，街道办事处或者乡镇人民政府会同区、
县物业管理行政主管部门负责督促。
第二章 业主大会
第九条 业主大会由同一个物业管理区域内的全体业主组成。
业主大会是业主集体行使权利和维护全体业主在物业管理活动中
合法权益的组织。
第十条 一个物业管理区域成立1个业主大会。业主大会自首
次业主大会会议选举产生业主委员会之日起成立。
第十一条 已交付使用的新建物业有下列情形之一的，应当成
立业主大会：
（一）业主入住率达50%以上；
（二）首位业主实际入住达2年以上。
第十二条 首次业主大会会议由物业所在地的街道办事处、乡
镇人民政府负责召集。
符合成立业主大会条件的，业主、开发建设单位或者物业服
务企业应当书面告知物业所在地的街道办事处或者乡镇人民政
府。街道办事处、乡镇人民政府应当在收到书面告知后1个月内，
在物业所在地的区、县物业管理行政主管部门的指导下，负责核
实并组织、协调成立首次业主大会会议筹备组。
第十三条 同一个物业管理区域内业主人数不足100人的，全
体业主组成业主大会；业主人数在100人以上的，可以按照业主总
数的一定比例推选业主代表，组成业主代表会（以下统称业主大
会），代表业主履行业主大会职责。业主代表会的代表组成，不得
少于35人。
业主代表在行使所代表业主的表决权前，应当事先书面征求
其所代表的业主意见，并在业主代表会会议上如实反映所代表业
主的意见。
第十四条 筹备成立业主大会应当建立筹备组，筹备组由业主
3至7名，街道办事处或者乡镇人民政府、居民委员会、开发建设
单位代表各1名组成。筹备组负责人由街道办事处或者乡镇人民政
府的代表担任。筹备组成员名单应当以书面形式在物业管理区域
内公告。开发建设单位和物业服务企业应当为筹备组开展工作提
供条件。
第十五条 筹备组应当自组成之日起30日内（成立业主代表会
的60日内）在物业所在地的区、县物业管理行政主管部门指导下，
组织业主召开首次业主大会会议，并选举产生业主委员会。
第十六条 筹备组履行下列职责：
（一）确定首次业主大会会议召开的时间、地点、形式和内
容；
（二）确认业主身份和业主人数，确定业主在首次业主大会
会议上的投票权数；
（三）确定业主委员会成员候选人产生方案及名单，并公示
征询意见；
（四）按照示范文本拟定业主大会议事规则草案、提出临时
管理规约的修订意见，制定管理规约草案；
（五）确定业主代表产生的条件、方式和人数，组织推选业
主代表；
（六）做好召开首次业主大会会议的其他准备工作。
前款规定的各项内容，应当在首次业主大会会议召开15日前，
以书面形式在物业管理区域内公告。成立业主代表会的，应当在
会议召开15日前，以书面形式送交参加会议的业主代表。
筹备组履行职责的期限，应当到首次业主大会会议选举产生
业主委员会之日终止。
第十七条 业主代表以幢、门、楼层等为单位，由业主推选。
筹备组应当将推选业主代表的方式、代表条件、代表人数以书面
形式在物业管理区域内公告。
推选业主代表候选人，由筹备组组织业主推荐与业主自荐相
结合的方式产生。
在推选单位内，候选人只有1人的，其所代表业主二分之一以
上书面同意即可当选业主代表，未超过二分之一以上书面同意，
则重新提名选举；候选人为2人以上的，所代表业主二分之一以上
书面同意的即可当选业主代表，未超过二分之一以上书面同意的，
在得票多的2名候选人中重新选举，票多者当选。
业主代表产生后由筹备组以书面形式在物业管理区域内公
告。业主代表的变更应当由其所代表的业主二分之一以上书面同
意。
第十八条 业主投票权按照业主专有部分建筑面积和业主数
量计算。
专有部分建筑面积可以根据物业项目的实际情况以适宜的建
筑平方米为投票单位，具体计算方法由业主大会议事规则规定。
业主身份及其专有部分建筑面积以不动产登记簿或者其他能
够证明其权属的合法有效文件为依据。
单个业主拥有多个或者数人共有1个物业专有部分的，其业主
投票权人数按1人计算。
第十九条 首次业主大会会议应当讨论决定下列事项：
（一）业主大会议事规则；
（二）管理规约；
（三）选举业主委员会；
（四）与物业服务企业拟定的物业管理服务内容和服务标准；
（五）涉及业主共有和共同管理权利的其他重大事项。
第二十条 业主委员会应当自选举产生之日起30日内，持下列
文件向物业所在地的街道办事处、乡镇人民政府办理备案手续：
（一）业主委员会选举情况和业主委员会成员的基本情况；
（二）业主大会议事规则；
（三）管理规约。
对符合规定的，街道办事处、乡镇人民政府应当在7个工作日
内出具备案证明。对不符合规定的，街道办事处、乡镇人民政府
应当说明理由，7个工作日内退回。
街道办事处、乡镇人民政府应当将备案情况，及时书面告知
区、县物业管理行政主管部门。
备案内容发生变更的，业主委员会应当自变更之日起30日内，
将变更内容书面告知原备案部门。
第二十一条 业主大会议事规则应当包含下列内容：
（一）业主大会名称，物业项目地址、四至范围；
（二）业主大会权利；
（三）业主委员会职责；
（四）业主大会的议事方式及表决程序；
（五）业主大会定期会议的时间和形式；
（六）业主代表的产生方式；
（七）业主委员会委员的组成和任期；
（八）业主投票权确定办法；
（九）活动经费的使用；
（十）印章的使用和管理；
（十一）其他关于业主大会的重大事项。
第二十二条 管理规约应当对有关物业的使用、维护、管理，
业主的共同利益，业主享有的权利和履行的义务，违反管理规约
应当承担的责任等事项，依法作出约定。
管理规约经业主大会会议通过后对全体业主具有约束力。
第二十三条 业主大会议事规则、管理规约不得与法律、法规
及本市的有关规定相抵触。
第二十四条 下列事项由业主大会决定：
（一）制定、修改业主大会议事规则和管理规约；
（二）选举、更换业主委员会成员，监督业主委员会的工作；
（三）审定物业服务合同内容，选聘、解聘物业服务企业；
（四）制定、修改、审议物业管理区域内共用部位和共用设
施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度或
者物业服务企业提出的其他管理事项；
（五）专项维修资金的筹集、使用方案，并监督实施；
（六）改建、重建建筑物及其附属设施；
（七）涉及业主共有和共同管理权利的其他重大事项。
第二十五条 业主大会应当按照法律、法规和业主大会议事规
则开展活动。业主大会作出的决定，应当在物业管理区域内公告，
对全体业主具有约束力。
业主大会依法签订的物业服务合同，由全体业主共同承担民
事责任。
第二十六条 因物业管理区域发生变更等原因导致业主大会
解散的，在解散前，业主委员会应当告知物业所在地的街道办事
处、乡镇人民政府和区、县物业管理行政主管部门，并在街道办
事处、乡镇人民政府和区、县物业管理行政主管部门的指导监督
下，做好业主共同财产清算工作后，将业主大会印章交回街道办
事处、乡镇人民政府并由其销毁。
第三章 业主委员会
第二十七条 业主委员会是业主大会的日常工作机构，执行业
主大会的决定事项。业主委员会成员在业主中选举产生。业主委
员会的成员人数应为单数，由5至15人组成。业主委员会主任、副
主任在业主委员会成员中推举产生。
第二十八条 业主委员会成员应当符合下列条件：
（一）遵守国家有关法律、法规；
（二）具有完全民事行为能力;
（三）遵守业主大会议事规则和管理规约，按时交纳物业管
理服务费；
（四）热心公益事业，责任心强，公正廉洁，具有社会公信
力；
（五）具有一定的组织能力和协调沟通能力；
（六）身体健康，具备必要的工作时间。
业主委员会成员候选人，可以由现业主委员会提名推荐或者
由5%以上的业主联名推荐。
第二十九条 首届业主委员会成员的候选人在业主自荐或推
荐的基础上由筹备组根据业主委员会成员条件研究确定，并以书
面形式在物业管理区域内公告。
业主委员会成员的产生通过召开业主大会会议，由业主直接
投票或者业主代表将其所代表的业主投票的书面意见如实反映，
采取差额选举方式依据得票多少顺序产生。
选举产生业主委员会后，筹备组应将选举结果在物业管理区
域内公告。
第三十条 新当选的业主委员会成员应当参加区、县物业管理
行政主管部门组织的培训。
街道办事处、乡镇人民政府和区、县物业管理行政主管部门
应当采取不同形式，定期对业主委员会成员进行物业管理有关规
定和相关知识的培训，并建立培训档案。
第三十一条 业主委员会应当履行下列职责：
（一）召集业主大会会议；
（二）定期报告有关决定执行情况，提出物业管理建议；
（三）在业主大会会议作出决定后30日内，代表业主大会与
物业服务企业签订、续签、变更或者解除物业服务合同；
（四）及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协
助物业服务企业履行物业服务合同；
（五）督促不交纳物业管理服务费的业主限期交纳；
（六）组织业主对物业共用部位、共用设施设备的维修、更
新、改造方案进行书面确认，并监督实施；
（七）监督管理规约的实施；
（八）组织筹集专项维修资金；
（九）组织业主委员会换届和补选工作；
（十）完成业主大会交办的其他事项。
第三十二条 业主委员会应当在业主大会确定物业服务企业
后30日内，代表业主大会与物业服务企业签订物业服务合同。业
主委员会未按期代表业主大会与物业服务企业签订物业服务合同
的，由街道办事处、乡镇人民政府督促其限期履行职责。逾期仍
不履行职责的，在区、县物业管理行政主管部门的指导下，街道
办事处、乡镇人民政府组织成立由业主和街道办事处、乡镇人民
政府、居民委员会代表组成的筹备组，按照规定重新选举业主委
员会。筹备组的组长由街道办事处、乡镇人民政府派员担任。
在重新选举业主委员会期间，物业服务企业、业主应当按照
业主大会通过的物业服务合同履行各自的权利和义务；重新选举
产生的业主委员会应当在30日内补签物业服务合同。
第三十三条 业主委员会成员缺员的，业主委员会应当召开业
主大会会议进行补选。
业主委员会成员缺员50%以下，业主委员会不及时组织补选
的，由街道办事处、乡镇人民政府督促其限期履行职责。逾期仍
不组织补选的，在区、县物业管理行政主管部门的指导下，由街
道办事处、乡镇人民政府或居民委员会组织召开业主大会会议，
按照规定补选业主委员会成员。
业主委员会成员缺员50%以上或者业主委员会主任、副主任全
部辞职，业主委员会不及时组织补选的，由街道办事处、乡镇人
民政府督促其限期履行职责。逾期仍不组织补选的，在区、县物
业管理行政主管部门的指导下，由街道办事处、乡镇人民政府按
照规定组织选举新的业主委员会。
第三十四条 业主委员会委员任期届满2个月前，应当召开业
主大会会议进行换届选举，做好下列换届筹备工作：
（一）起草本届业主委员会工作情况的报告；
（二）确定业主大会会议召开的时间、地点、形式和内容；
（三）确认业主身份和业主人数，确定业主在业主大会会议
上的投票权数；
（四）将业主委员会成员候选人的基本情况和物业服务企业
开具的交纳物业管理服务费的证明等在物业管理区域内进行公
示；
（五）做好召开业主大会会议的其他准备工作。
新一届业主委员会成员候选人，可以由现业主委员会提名推
荐或者由5%以上的业主联名推荐。
业主委员会应当将上述换届筹备工作情况报告街道办事处或
者乡镇人民政府和区、县物业管理行政主管部门。
第三十五条 业主委员会任期届满不及时组织换届选举的，由
街道办事处、乡镇人民政府督促其限期履行职责。逾期仍不履行
职责的，在区、县物业管理行政主管部门的指导下，街道办事处、
乡镇人民政府组织成立由业主和街道办事处、乡镇人民政府、居
民委员会代表组成的筹备组，按照规定重新选举新一届业主委员
会。筹备组的组长由街道办事处、乡镇人民政府派员担任。
第三十六条 经业主委员会或五分之一以上的业主提议需变
更业主委员会成员的，由业主委员会组织召开业主大会临时会议
作出决议，并以书面形式在物业管理区域内公告。
第三十七条 业主委员会成员有下列情形之一的，其业主委员
会成员职务自行终止：
（一）物业转让、灭失等原因不再是业主的；
（二）连续1年以上不在本物业管理区域居住的；
（三）以书面形式提出辞职的；
（四）因身体健康原因丧失工作能力的；
（五）在为本物业管理区域提供服务的物业服务企业中任职
的。
业主委员会成员有上述情形之一的，业主委员会应当在物业
管理区域内公告。
第三十八条 业主委员会成员有下列情形之一的，经业主大会
会议通过取消其业主委员会成员职务：
（一）无故连续3次缺席业主委员会会议的；
（二）有犯罪行为的；
（三）拒不履行业主义务的；
（四）其他原因不宜担任业主委员会委员的。
发生本规则第三十六条、第三十七条和本条第一款规定的业
主委员会成员情况变更的，应当向街道办事处、乡镇人民政府备
案，备案后由业主委员会在物业管理区域内公告。
第三十九条 业主委员会换届的，原业主委员会应当在20日内
将保管的档案资料、印章和其他属于全体业主共同所有的财物，
移交给新一届业主委员会。
业主委员会成员职务终止的，应当在5日内将其保管的有关
资料、印章和财物移交业主委员会。
第四十条 业主委员会及其成员未在规定时间内将保管的资
料、印章和财物移交的，由区、县物业管理行政主管部门责令限
期改正；逾期不改正的，新一届业主委员会可以请求街道办事处
或者乡镇人民政府和辖区的公安派出所协助移交，也可以依法向
人民法院提起诉讼；造成财物毁坏、灭失的，依法承担赔偿责任。
第四十一条 业主委员会不得从事经营活动，其成员不得在为
本物业管理区域提供物业管理服务的物业服务企业中任职。
第四十二条 业主委员会应当建立日常工作制度。经业主大会
同意，业主委员会可以聘请专职执行秘书，协助处理业主委员会
的日常事务。专职执行秘书应当经过物业管理行政主管部门和街
道办事处、乡镇人民政府的培训。
专职执行秘书津贴从业主委员会活动经费中列支或者由业主
委员会筹集，不得向物业服务企业摊派。
第四十三条 业主委员会应当建立工作档案。工作档案一般包
括下列内容：
（一）各类会议记录、纪要；
（二）业主大会决议、业主委员会决定等书面材料；
（三）业主委员会选举、换届的有关材料；
（四）业主名册；
（五）物业服务合同；
（六）有关法律、法规和业务往来文件；
（七）业主的书面意见、建议书；
（八）公告、公示及其证明材料；
（九）共用部位和共用设施设备维修资金收支和使用情况；
（十）物业服务企业提供的共用部位和共用设施设备运行状
况的报告；
（十一）其他书面和实物资料。
业主委员会工作档案应当指定专人保管，放置在业主委员会
办公场所或者物业服务企业在物业管理区域内的办公场所。
第四章 会议
第四十四条 业主大会会议分为定期会议和临时会议。
业主大会会议应当由业主委员会组织召开。会议由业主委员
会主任主持，主任因故缺席时，由副主任主持。
业主大会定期会议应当按照业主大会议事规则的规定按时召
开。
有下列情形之一的，业主委员会应当及时组织召开业主大会
临时会议：
（一）五分之一以上业主提议的；
（二）发生重大事故或者紧急事件需要及时处理的；
（三）业主大会议事规则规定的其他情况。
发生应当召开业主大会临时会议的情形，业主委员会不履行
组织召开会议职责的，由街道办事处或者乡镇人民政府组织召集，
其他任何单位和个人不得组织召集。
第四十五条 业主委员会应当在业主大会会议召开15日前，将
会议通知及有关材料书面送交与会人员并以书面形式在物业管理
区域内公告。业主因故不能参加会议的，可以书面委托代理人参
加会议。业主代表因故不能参加业主大会会议的，可以书面委托
其所代表的业主参加。
住宅项目的业主大会会议，应当同时告知相关的居民委员会。
第四十六条 业主代表应当于参加业主大会会议3日前，就业
主大会会议拟讨论的事项书面征求其所代表的业主意见。凡需投
票表决的，业主的赞同、反对及弃权的具体票数经业主本人签字
后，由业主代表在业主大会投票时将业主本人签字后的投票意见
如实反映。
第四十七条 业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以
采用书面征求意见的形式，但是，应当有物业管理区域内专有部
分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。
采用书面形式征求业主意见决定有关事项的， 业主委员会应
当按照下列程序进行：
（一）在决定有关事项15日前，公告拟表决事项的内容、方
法、程序和时间安排；
（二）组织发放、回收表决票并做好记录；
（三）组织10名以上非业主委员会成员的业主监督票数统计
活动，由2名业主委员会成员负责唱票、记票，2名非业主委员会
成员的业主负责监票，并对统计结果签字确认；
（四）3日内，在物业管理区域内公布投票结果。
在表决同一事项时，业主应当明确表示同意或者不同意，业
主弃权的，视为同意。
采用书面形式征求业主意见决定有关事项的，应当使用全市
统一式样的业主大会会议表决票。表决票应当由业主本人签名。
第四十八条 业主大会决定筹集和使用专项维修资金以及决
定改建、重建建筑物及其附属设施设备，应当经专有部分占建筑
物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同
意。
制定和修改业主大会议事规则，制定和修改管理规约，选举
业主委员会或者更换业主委员会成员，选聘和解聘物业服务企业，
决定有关共有和共同管理权利的其他重大事项，应当经专有部分
占建筑物总面积二分之一以上的业主且占总人数二分之一以上的
业主同意。
第四十九条 业主大会、业主委员会的决定应当符合法律、法
规及我市有关规定。
业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的，物业
所在地的物业管理行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府，
应当责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。
业主大会、业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受
侵害的业主可以依法请求人民法院予以撤销。
业主委员会超越职权作出决定，或者作出与本物业管理区域
物业管理无关的决定，由签字同意该决定的委员承担相应的法律
责任。
第五十条 业主大会召开会议时，区县物业管理行政主管部
门、街道办事处、乡镇人民政府、公安派出所、居民委员会和使
用人的代表可以列席业主大会会议。
第五十一条 业主委员会应当建立议事和重大事项报告制度，
并依法按照业主大会议事规则规定开展工作。经三分之一以上业
主委员会成员提议或者业主委员会主任认为有必要的，应当召开
业主委员会会议。主任、副主任无正当理由不召集业主委员会会
议的，由街道办事处、乡镇人民政府指定1名委员召集和主持业主
委员会会议。
第五十二条 业主委员会召开会议应当有超过半数成员出席，
作出的决定必须经全体成员半数以上同意。
业主委员会应当在作出决定之日起3日内，将会议情况以书面
形式在物业管理区域内公告。
第五十三条 业主大会和业主委员会会议由业主委员会做好
书面记录并存档。业主大会作出的决议，由出席会议的人员签字
后存档。
第五章 经费和活动用房
第五十四条 业主大会和业主委员会可以按照每年不超过实
收物业管理服务费1%的比例提取活动经费，具体办法在物业服务
合同中约定。
活动经费应当在物业服务企业服务收费中列支。
第五十五条 活动经费主要用于召开业主大会会议和支付业
主委员会履行职责过程中实际产生的相关费用。
具体使用情况由业主委员会以书面形式在物业管理区域内每
年度至少公布1次，并接受业主的监督。
第五十六条 业主大会采用招标投标方式选聘物业服务企业
的，招标所发生的费用由中标物业服务企业垫付，并在签订物业
服务合同中约定从利用全体业主共用部位经营收益或者收取的机
动车场地占用费等费用中冲抵。
第五十七条 业主委员会的活动用房由物业服务企业与业主
委员会协商确定。
第六章 印章管理
第五十八条 业主委员会持街道办事处或者乡镇人民政府出
具的备案证明到公安部门指定的单位刻制业主大会印章。
业主大会印章所刻名称应与街道办事处或者乡镇人民政府出
具的备案证明上所标注名称一致，印章形状统一为圆形，直径为
3.8厘米，字体为宋体。
第五十九条 业主大会印章由业主委员会指定专人负责保管，
并建立用印记录制度。
第六十条 业主大会印章应当用于业主大会与物业服务企业
签订物业服务合同或其他与物业服务有关的活动。
业主委员会依照法定职责使用印章，违反印章使用规定，造
成经济损失或者不良影响的，由责任人承担相应的责任。
第六十一条 业主委员会应当妥善保管并依法使用业主大会
印章。印章遗失的，业主委员会持在主要新闻媒体上声明作废的
凭证，到街道办事处或者乡镇人民政府办理重新刻制印章证明手
续，按照规定重新刻制业主大会印章。
第七章 附则
第六十二条 业主自行管理物业、委托其他管理人管理物业
和原有住宅区实施物业管理的项目成立业主大会、选举业主委员
会可以参照本规则执行。
第六十三条 未明确街道办事处、乡镇人民政府的，由物业
所在地的区、县人民政府指定相邻的街道办事处、乡镇人民政府
负责组织成立业主大会、选举业主委员会及其他相关工作。
天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区
等功能区，在物业管理行政主管部门的指导下，由其所在管理委
员会指定具有社区管理职能的有关部门，负责组织成立业主大会、
选举业主委员会及其他相关工作。
第六十四条 业主配偶出具《结婚证书》和能够证明其权属
的合法有效文件或者《商品房买卖合同》，证明其与业主关系，并
出具所购房屋为婚后共同财产的具结后，可以参加业主代表或者
业主委员会成员的选举。
第六十五条 本规则自2008年12月20日起施行。《天津市业主
委员会活动规则》（津政发〔2005〕67号）、《天津市业主会管理
办法》（津房物〔2004〕184号）同时废止。
天津市国土资源和房屋管理局
二〇〇八年十一月二十一日
上海市城镇职工基本医疗保险办法
上海市人民政府
上海市城镇职工基本医疗保险办法
（2000年10月20日上海市人民政府令第92号发布，根据2008年3月28日上海市人民政府令第1号《关于修改<上海市城镇职工基本医疗保险办法>的决定》修正）
第一章总则
第一条（目的和依据）
为了保障职工基本医疗需求，根据《上海市贯彻〈国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定〉的实施方案》，制定本办法。
第二条（适用范围）
本办法适用于本市范围内的城镇企业、机关、事业单位、社会团体和民办非企业单位（以下统称用人单位）及其职工的基本医疗保险与相关管理活动。
本办法所称的职工，包括在职职工、退休人员和其他参保人员。
第三条（管理部门）
上海市医疗保险局（以下简称市医保局）是本市基本医疗保险的行政主管部门，负责本市基本医疗保险的统一管理。各区、县医疗保险办公室（以下简称区、县医保办）负责本辖区内的基本医疗保险管理工作。
市卫生、劳动保障、财政、审计、药品监督、民政等部门按照各自职责，协同做好基本医疗保险管理工作。
本市社会保险经办机构负责医疗保险费的征缴工作。
上海市医疗保险事务管理中心（以下简称市医保中心）是本市医疗保险经办机构，负责医疗费用的结算、拨付以及基本医疗保险个人帐户（以下简称个人医疗帐户）的管理工作。
第二章登记和缴费
第四条（登记手续）
用人单位按照市医保局的规定，向指定的社会保险经办机构办理基本医疗保险登记手续；其中新设立的用人单位，应当在设立之日起30日内办理基本医疗保险登记手续。
用人单位依法终止或者基本医疗保险登记事项发生变更的，应当自有关情形发生之日起30日内，向原办理登记机构办理注销或者变更登记手续。
社会保险经办机构在办理本条前两款规定的手续时，应当根据市医保局的要求进行审核，并按照规定及时将用人单位的登记、变更登记或者注销登记情况告知市医保局。
第五条（职工缴费基数的计算方式及缴费比例）
在职职工的缴费基数为本人上一年度月平均工资。本人上一年度月平均工资超过上一年度本市在职职工月平均工资300％的，超过部分不计入缴费基数；低于上一年度本市在职职工月平均工资60％的，以上一年度本市在职职工月平均工资的60％为缴费基数。
在职职工个人应当按其缴费基数2％的比例缴纳基本医疗保险费。退休人员个人不缴纳基本医疗保险费。
第六条（用人单位缴费基数的计算方式及缴费比例）
用人单位的缴费基数为本单位职工缴费基数之和。
用人单位应当按其缴费基数10％的比例缴纳基本医疗保险费，并按其缴费基数2%的比例缴纳地方附加医疗保险费。
第七条（医疗保险费的列支渠道）
用人单位缴纳的医疗保险费按照财政部门规定的渠道列支。
第八条（征缴管理）
用人单位和在职职工缴费数额的计算、缴纳的程序以及征缴争议的处理，按照社会保险费征缴管理的有关规定执行。
第三章个人医疗帐户、统筹基金和附加基金
第九条（基本医疗保险基金）
基本医疗保险基金由统筹基金和个人医疗帐户构成。
用人单位缴纳的基本医疗保险费，除按本办法第十一条规定计入个人医疗帐户外，其余部分纳入统筹基金。
第十条（个人医疗帐户的建立）
市医保中心在用人单位办理基本医疗保险登记手续并按规定缴纳医疗保险费后，应当为职工建立个人医疗帐户。
第十一条（个人医疗帐户的资金计入）
在职职工缴纳的基本医疗保险费全部计入本人的个人医疗帐户。
用人单位缴纳的基本医疗保险费的30％左右计入个人医疗帐户。
用人单位缴纳的基本医疗保险费计入个人医疗帐户的标准，按照不同年龄段有所区别。
在职职工的年龄段划分为：
（一）34岁以下的；
（二）35岁至44岁的；
（三）45岁以上的。
退休人员的年龄段划分为：
（一）退休至74岁以下的；
（二）75岁以上的。
用人单位缴纳的基本医疗保险费计入个人医疗帐户的具体标准及其调整，由市医保局会同有关部门研究、论证后报市人民政府，经市人民政府同意后公布执行。
第十二条（个人医疗帐户资金的停止计入）
职工应当缴纳而未缴纳基本医疗保险费或者中断享受基本养老保险待遇的，停止按本办法第十一条规定计入资金。
第十三条（个人医疗帐户资金的使用和计息）
个人医疗帐户资金归个人所有，可跨年度结转使用和依法继承。
个人医疗帐户资金分为当年计入资金和历年结余资金。
个人医疗帐户年末资金，按照有关规定计息，并计入个人医疗帐户。
第十四条（个人医疗帐户资金的查询）
职工可以查询本人个人医疗帐户中资金的计入和支出情况，市医保局、区县医保办和市医保中心应当为职工查询提供便利。
第十五条（附加基金）
用人单位缴纳的地方附加医疗保险费，全部纳入地方附加医疗保险基金（以下简称附加基金）。
第四章职工就医和医疗服务的提供
第十六条（定点医疗机构和定点零售药店的定义）
本办法所称的定点医疗机构，是指经卫生行政部门批准取得执业许可并经市医保局审核后，准予建立基本医疗保险结算关系的医疗机构。
本办法所称的定点零售药店，是指经药品监督管理部门批准取得经营资格并经市医保局审核后，准予建立基本医疗保险结算关系的药品零售企业。
第十七条（定点医疗机构和定点零售药店的服务要求）
定点医疗机构、定点零售药店应当为职工提供服务,并根据基本医疗保险诊疗项目、医疗服务设施和用药范围以及支付标准申请医疗费用结算。
第十八条（诊疗项目、医疗服务设施、用药范围和支付标准）
本市基本医疗保险诊疗项目、医疗服务设施和用药范围以及支付标准的规定，由市医保局会同有关部门根据国家规定制定。
第十九条（职工的就医和配药）
职工可以到本市范围内的定点医疗机构就医。
职工可以在定点医疗机构配药，也可以按照规定到定点零售药店配药。
职工的就业地或者居住地在外省市的，以及在外省市急诊的，可以到当地医疗机构就医。
第二十条（医疗保险凭证）
职工在本市定点医疗机构就医、到定点零售药店配药时，应当出示其医疗保险凭证。
定点医疗机构或者定点零售药店应当对职工的医疗保险凭证进行核验。
任何个人不得冒用、伪造、变造、出借医疗保险凭证。
第五章医疗费用的支付
第二十一条（职工享受基本医疗保险待遇的条件）
用人单位及其职工按照规定缴纳医疗保险费的，自缴纳医疗保险费的次月起，职工可以享受基本医疗保险待遇；未缴纳医疗保险费的，职工不能享受基本医疗保险待遇。
用人单位按照有关规定申请缓缴医疗保险费的，在批准的缓缴期内，职工不停止享受基本医疗保险待遇。
应当缴纳而未缴纳医疗保险费的用人单位及其职工，在足额补缴医疗保险费后，职工方可继续享受基本医疗保险待遇。
用人单位及其职工缴纳医疗保险费的年限（含视作缴费年限）累计超过15年的，职工退休后可以享受基本医疗保险待遇。视作缴费年限的计算，由市医保局另行规定。
职工到达法定退休年龄、办理退休手续后，可领取养老金的当月，用人单位缴纳的基本医疗保险费计入其个人医疗帐户的部分，按照其在职最后一个月的计入标准计入；其医疗费用的支付，按照退休人员的基本医疗保险规定执行。
本办法施行前已按有关规定享受基本医疗保险待遇的退休人员，不受本条规定的限制。
第二十二条(在职职工门诊急诊医疗费用)
在职职工一年内门诊急诊就医或者到定点零售药店配药所发生的除本办法第二十四条、第二十五条规定以外的费用，由其个人医疗帐户资金支付。不足部分先由个人支付至门急诊自负段标准，超过部分按下列规定支付(不含到定点零售药店配药所发生的费用)：
（一）1955年12月31日前出生、在2000年12月31日前参加工作的，门急诊自负段标准为1500元，超过部分的医疗费用由附加基金支付70％，其余部分由在职职工自负。
（二）1956年1月1日至1965年12月31日出生、在2000年12月31日前参加工作的，门急诊自负段标准为1500元，超过部分的医疗费用由附加基金支付60％，其余部分由在职职工自负。
（三）1966年1月1日后出生、在2000年12月31日前参加工作的，门急诊自负段标准为1500元，超过部分的医疗费用由附加基金支付50％，其余部分由在职职工自负。
（四）2001年1月1日后新参加工作的，门急诊自负段标准为1500元，超过部分的医疗费用由附加基金支付50％，其余部分由在职职工自负。
第二十三条（退休人员门诊急诊医疗费用）
退休人员一年内门诊急诊就医或者到定点零售药店配药所发生的除本办法第二十四条、第二十六条规定以外的费用，由其个人医疗帐户资金支付。不足部分先由个人支付至门急诊自负段标准，超过部分按下列规定支付(不含到定点零售药店配药所发生的费用)：
（一）2000年12月31日前已办理退休手续的,门急诊自负段标准为300元，在一级医疗机构门诊急诊的，超过部分的医疗费用由附加基金支付90%；在二级医疗机构门诊急诊的，超过部分的医疗费用由附加基金支付85%；在三级医疗机构门诊急诊的，超过部分的医疗费用由附加基金支付80%；其余部分由退休人员自负。
（二）1955年12月31日前出生、在2000年12月31日前参加工作并在2001年1月1日后办理退休手续的，门急诊自负段标准为700元，在一级医疗机构门诊急诊的，超过部分的医疗费用由附加基金支付85%；在二级医疗机构门诊急诊的，超过部分的医疗费用由附加基金支付80%；在三级医疗机构门诊急诊的，超过部分的医疗费用由附加基金支付75%；其余部分由退休人员自负。
（三）1956年1月1日至1965年12月31日出生、在2000年12月31日前参加工作并在2001年1月1日后办理退休手续的，门急诊自负段标准为700元，在一级医疗机构门诊急诊的，超过部分的医疗费用由附加基金支付70%；在二级医疗机构门诊急诊的，超过部分的医疗费用由附加基金支付65%；在三级医疗机构门诊急诊的，超过部分的医疗费用由附加基金支付60%；其余部分由退休人员自负。
(四)1966年1月1日后出生、在2000年12月31日前参加工作并在2001年1月1日后办理退休手续的，门急诊自负段标准为700元，在一级医疗机构门诊急诊的，超过部分的医疗费用由附加基金支付55%；在二级医疗机构门诊急诊的，超过部分的医疗费用由附加基金支付50%；在三级医疗机构门诊急诊的，超过部分的医疗费用由附加基金支付45%；其余部分由退休人员自负。
(五)2001年1月1日后参加工作并在之后办理退休手续的，门急诊自负段标准为700元，在一级医疗机构门诊急诊的，超过部分的医疗费用由附加基金支付55%；在二级医疗机构门诊急诊的，超过部分的医疗费用由附加基金支付50%；在三级医疗机构门诊急诊的，超过部分的医疗费用由附加基金支付45%；其余部分由退休人员自负。
第二十四条(门诊大病和家庭病床医疗费用)
职工在门诊进行重症尿毒症透析、恶性肿瘤化学治疗和放射治疗（以下统称门诊大病医疗）所发生的医疗费用，在职职工的，由统筹基金支付85%；退休人员的，由统筹基金支付92%。其余部分由其个人医疗帐户历年结余资金支付，不足部分由职工自负。
职工家庭病床所发生的医疗费用,由统筹基金支付80%,其余部分由个人医疗帐户历年结余资金支付，不足部分由职工自负。
第二十五条(在职职工的住院、急诊观察室医疗费用)
在职职工住院或者急诊观察室留院观察所发生的由统筹基金支付的医疗费用，设起付标准。起付标准为1500元。
在职职工一年内住院或者急诊观察室留院观察所发生的医疗费用，累计超过起付标准的部分，由统筹基金支付85%。
在职职工发生的起付标准以下的医疗费用以及由统筹基金支付后其余部分的医疗费用，由个人医疗帐户历年结余资金支付，不足部分由在职职工自负。
第二十六条（退休人员的住院、急诊观察室医疗费用）
退休人员住院或者急诊观察室留院观察所发生的由统筹基金支付的医疗费用，设起付标准。2000年12月31日前退休的，起付标准为700元；2001年1月1日后退休的，起付标准为1200元。
退休人员一年内住院或者急诊观察室留院观察所发生的医疗费用，累计超过起付标准的部分，由统筹基金支付92%。
退休人员发生的起付标准以下的医疗费用以及由统筹基金支付后其余部分的医疗费用，由个人医疗帐户历年结余资金支付，不足部分由退休人员自负。
第二十七条(统筹基金的最高支付限额及以上费用)
统筹基金的最高支付限额为70000元。职工在一年内住院、急诊观察室留院观察所发生的起付标准以上的医疗费用，以及门诊大病或者家庭病床医疗费用，在最高支付限额以下的，由统筹基金根据本办法第二十四条、第二十五条、第二十六条规定的支付比例支付。
统筹基金最高支付限额以上的医疗费用，由附加基金支付80%，其余部分由职工自负。
第二十八条（部分特殊病种的医疗费用支付）
职工因甲类传染病、计划生育手术及其后遗症所发生的符合基本医疗保险规定的门诊急诊和住院、急诊观察室留院观察所发生的医疗费用，全部由统筹基金支付。
职工因工伤、职业病住院或者急诊观察室留院观察所发生的医疗费用，超过统筹基金起付标准的，超过部分的费用由统筹基金支付50%，其余部分以及有关的门诊急诊医疗费用根据国家和本市的有关规定由用人单位负担。
第二十九条（不予支付的情形）
有下列情形之一的，统筹基金、附加基金和个人医疗帐户资金不予支付：
（一）职工在非定点医疗机构就医、配药或者在非定点零售药店配药所发生的医疗费用；
（二）职工就医或者配药时所发生的不符合基本医疗保险诊疗项目、医疗服务设施、用药范围和支付标准的医疗费用；
（三）职工因自杀、自残、斗殴、吸毒、医疗事故或者交通事故等所发生的医疗费用；
（四）国家和本市规定的其他情形。
第六章医疗费用的结算
第三十条（医疗费用的记帐和帐户划扣）
职工就医或者配药时所发生的符合基本医疗保险规定的医疗费用，凭职工的医疗保险凭证按照下列规定办理：
（一）属于统筹基金和附加基金支付的，定点医疗机构应当如实记帐；
（二）属于个人医疗帐户资金支付的，定点医疗机构或者定点零售药店应当从职工的个人医疗帐户中划扣，个人医疗帐户资金不足支付的，应当向职工收取。
定点医疗机构、定点零售药店对职工就医或者配药所发生的不符合基本医疗保险规定的医疗费用，应当向职工收取。
第三十一条（医疗费用的申报结算）
定点医疗机构、定点零售药店对从职工个人医疗帐户中划扣的医疗费用，每月向指定的区、县医保办结算。
定点医疗机构对属于统筹基金和附加基金支付的记帐医疗费用，每月向指定的区、县医保办结算。
职工对根据本办法第十九条第三款规定所发生的可由统筹基金、附加基金或者个人医疗帐户资金支付的医疗费用，凭其医疗保险凭证向指定的区、县医保办结算。
第三十二条（医疗费用的核准与拨付）
区、县医保办对申请结算的医疗费用，应当在收到申请结算之日起10个工作日内进行初审，并将初审意见报送市医保局。
市医保局应当在接到区、县医保办的初审意见之日起10个工作日内，作出准予支付、暂缓支付或者不予支付的审核决定。市医保局在作出暂缓支付决定后，应当在90日内作出准予支付或者不予支付的决定并告知相关单位。
经市医保局核准的医疗费用，市医保中心应当在核准之日起7个工作日内从医疗保险基金支出户中予以拨付；经市医保局核准不予支付的医疗费用，由定点医疗机构、定点零售药店或者职工自行负担。
第三十三条（医疗费用的结算方式）
市医保局可以采取总额预付结算、服务项目结算、服务单元结算等方式，与定点医疗机构结算医疗费用；超出结算标准的医疗费用，由医疗保险基金与定点医疗机构按照规定分担。
第三十四条（申请费用结算中的禁止行为）
定点医疗机构、定点零售药店或者个人，不得以伪造或者变造帐目、资料、门诊急诊处方、医疗费用单据等不正当手段，结算医疗费用。
第三十五条（监督检查）
市医保局和区、县医保办应当对定点医疗机构、定点零售药店、个人的有关医疗费用结算情况进行监督检查，被检查单位和个人应当如实提供与结算有关的记录、处方和病史等资料。
个人门诊急诊就医的次数或者发生的费用明显超出正常情况的，市医保局可以对其采取改变费用结算方式的措施。
第七章法律责任
第三十六条（定点医疗机构、定点零售药店违法行为的法律责任）
定点医疗机构、定点零售药店违反本办法第十七条、第二十条第二款、第三十条、第三十四条规定，或者违反其他医疗保险规定，造成医疗保险基金损失的，市医保局应当责令其限期改正，追回已经支付的有关医疗费用，并可处以警告、3000元以上10万元以下罚款；情节严重的，可以中止其基本医疗保险结算关系或者取消其定点资格。
定点医疗机构和定点零售药店的相关科室和工作人员严重违反医疗保险规定的，市医保局可以采取暂停其医疗保险费用结算支付的措施。
第三十七条（个人违法行为的法律责任）
个人违反本办法第二十条第三款、第三十四条规定，或者违反其他医疗保险规定，造成医疗保险基金损失的，市医保局应当责令其限期改正，追回已经支付的有关医疗费用，并可处以警告、100元以上1万元以下罚款。
第三十八条（医保管理部门违法行为的法律责任）
医疗保险行政管理部门和市医保中心工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成医疗保险基金流失的，由市医保局追回流失的医疗保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第八章附则
第三十九条（医疗保险基金的管理和监督）
统筹基金和附加基金的管理和监督活动，依照国家和本市社会保险基金的有关规定执行。统筹基金和附加基金纳入社会保障基金财政专户，实行统一管理，单独列帐，专款专用，并应当接受市人民政府建立的社会保险基金监督组织以及财政、审计部门的监督。
统筹基金和附加基金的年度预算和决算，由市医保局会同市财政局按规定编制，报市人民政府批准后执行。
第四十条(其他人员的基本医疗保险)
本市城镇个体经济组织业主及其从业人员、从事自由职业人员基本医疗保险的具体办法另行规定。
失业人员在领取失业保险金期间的基本医疗保险，按照国家和本市的有关规定执行。
第四十一条（延长工作年限人员的特别规定）
到达法定退休年龄，根据国家规定暂不办理退休手续、延长工作年限的人员，按照在职职工的基本医疗保险规定执行；办理退休手续后，按照同年龄段已退休人员的基本医疗保险规定执行。
第四十二条（社会化管理过渡期）
本办法实施之日起的一年内，为本市实行基本医疗保险社会化管理的过渡期，过渡期的具体操作办法另行规定。
第四十三条（门急诊自负段标准、统筹基金起付标准、统筹基金最高支付限额的调整）
门急诊自负段标准、统筹基金起付标准、统筹基金最高支付限额，应当结合实际情况适时调整。具体调整方案由市医保局会同有关部门研究、论证后报市人民政府，经市人民政府同意后公布执行。
第四十四条（施行日期）
本办法自2000年12月1日起施行。市人民政府以前发布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。