四川省人民政府


四川省棉花市场准入资格认定条件及管理办法
四川省人民政府



根据《国务院关于深化棉花流通体制改革的决定》（国发〔1998〕42号）、《国务院办公厅关于做好1999年度棉花工作有关问题的通知》（国办发〔1999〕57号）和《四川省人民政府关于深化棉花流通体制改革的通知》（川府发〔1999〕22号）等文件精神及有
关政策法规，为了维护棉花流通秩序，确保棉花质量，保护棉花生产和利用好棉花资源，结合四川实际，特制定本办法。凡在四川省境内从事棉花收购、加工、销售的企业，都必须遵守本办法。
一、由省计委牵头，会同省工商行政管理局、省质量技术监督局（省纤维检验局）、省供销社（省棉麻公司）、省纺织总会和省农业厅联合组成四川省棉花市场准入资格认定办公室，负责棉花市场准入资格的审（认）定工作。办公室设在省计委。
二、取得市场准入资格的棉纺企业，应委托供销社棉花企业进行籽棉加工。各地一律不得新上籽棉加工项目。个体工商业者及其他任何未经资格认定的企业，一律不得收购、加工、销售棉花。
三、棉花市场准入企业的申报范围和条件。
（一）棉花市场准入企业的申报范围。
此前未从事棉花收购、加工、销售的供销社及其棉花企业，省内纺织企业，农业部门所属良种棉加工厂均应按照棉花市场准入条件进行审定；此前已经从事棉花收购、加工、销售的供销社及其棉花企业和农业部门所属良种棉加工厂应根据有关条件和规定进行认定。
（二）棉花市场准入资格的认可条件。
1、必须是经工商行政管理部门登记注册的企业法人。
2、必须有80万元（含80万元）以上的自有资金。
3、具有经省级以上专业纤维检验机构考核合格的棉花检验执业人员（全国供销合作总社棉花监测中心所发证件1999年继续使用）；每个收购站、点必须配备2个（含2个）以上检验执业人员。
4、具备棉花检验国家标准（文字标准和实物标准）；每个收购站、点必须配备棉花品级实物标准1套以上。
5、具备经计量检定合格的计量器具和合格的棉花质量检验仪器；每个棉花收购站、点必须配备水份电测器、符合国家标准的试轧机、杂质分析机及计量器具。
6、棉花收购单位要有能满足棉花收购需要的场地、用房、棉花分级堆放的仓储条件及消防设施；收购场地要求在200平方米以上，仓容不少于300平方米；配备专职过磅、会计、出纳、安全保卫人员。
7、各项规章制度健全，质量保证体系完善；正确执行国家棉花质量标准，遵守各项法律、法规。
四、棉花市场准入资格的申报、审定程序。
（一）申请棉花收购、加工、销售的单位，在其申请报告经省级主管部门签署意见后，向省棉花市场准入资格认定办公室提出申请，并提供相关资料。
（二）省棉花市场准入资格认定办公室的各成员单位按各自的职能和有关规定，对申报企业的资格进行审查认定。合格的，由省棉花市场准入资格认定办公室发文明确。
（三）取得市场准入资格的企业，持省棉花市场准入资格认定办公室文件及资金证明，向工商行政管理部门申请办理企业法人营业执照。
五、各级工商行政管理部门和各级专业纤维检验机构有权对棉花收购、加工、销售企业进行监督检查。按照国家工商行政管理局《关于加强棉花市场管理有关问题的通知》（工商市字〔1999〕第175号）的规定，对个体商贩及未经批准擅自从事棉花收购、加工、销售的单位或企
业，视为非法经营，予以取缔，没收其收购、加工的棉花，并给以处罚。对取得棉花收购、加工资格而不执行国家棉花质量标准和检验规程，或不能保证收购、加工质量的，要比照《产品质量法》和《四川省产品质量监督管理条例》的相关条款严肃查处。
在监督检查中发现有违反本办法或违法违纪行为的，可视情节轻重，先提出警告，并记录在案，令其纠正。若再次发现或情节严重的，即取消其棉花市场准入资格，同时，工商行政管理局在其营业执照经营范围中，注销棉花收购、加工、销售职能。
六、本办法由四川省棉花市场准入资格认定办公室负责解释。本办法自下发之日起实行。



1999年8月18日
江苏省连云港市人民政府办公室


连云港市人民政府办公室文件

连政办发〔2007〕154号

　
市政府办公室关于印发连云港市市区城镇居民基本医疗保险个人信用失信管理暂行办法的通知


各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《连云港市市区城镇居民基本医疗保险个人信用失信管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



二○○七年八月七日


连云港市市区城镇居民基本医疗保险
个人信用失信管理暂行办法

第一条 为了加强对本市城镇居民基本医疗保险参保人员个人医疗保险相关行为的管理，培育医疗保险个人诚信意识，规范参保人员以及相关人员的医疗保险行为，根据市政府印发的《连云港市市区城镇居民基本医疗保险暂行办法》（连政发〔2007〕99号），制定本暂行办法（以下简称本办法）。
第二条 城镇居民基本医疗保险个人信用失信（以下称医保个人失信）是指个人违反基本医疗保险有关规定，侵害城镇居民基本医疗保险基金的不良行为。
第三条 本办法适用于本市市区城镇居民基本医疗保险参保人员以及其他相关人员的医保个人失信管理。
第四条 市劳动和社会保障局是医保个人失信管理的主管部门。市医疗保险经办机构具体负责医保个人失信信息的采集、录入、查询、异议处理和有关的监督管理等工作。
第五条 市医疗保险经办机构在对医保个人失信信息进行管理的过程中，应当遵循客观、公正的原则，维护参保人员的权利和社会公共利益，保障被征信个人的合法权益。
第六条 医保个人失信信息来源于基本医疗保险审核、监督、执法等管理部门和提供有关信息的公民、法人及其他组织。
第七条 个人发生以下违反基本医疗保险规定行为的，应作为医保个人失信信息，记入基本医疗保险个人信用信息管理系统：
（一）参保人员出借城镇居民基本医疗保险历卡等医疗保险凭证（以下称医疗保险凭证）的；
（二）个人冒用参保人员医疗保险凭证的；
（三）个人伪造或变造医疗保险凭证或门急诊就医病历、处方、医疗费用单据等就医资料骗取城镇居民基本医疗保险基金的；
（四）个人出卖使用医疗保险凭证所配得的药品而骗取城镇居民基本医疗保险基金的；
（五）个人发生其他违反城镇居民基本医疗保险规定行为的。
第八条 医保个人失信信息的形成适用以下程序：
（一）失信信息采集。基本医疗保险审核、监督、执法等管理部门在管理过程中或从公民、法人及其他组织提供的有关信息中发现并采集符合本办法第七条规定的医保个人失信信息；
（二）失信信息核实。市医疗保险经办机构应按照有关工作规范对采集的医保个人失信信息进行核实；
（三）失信信息认定。市医疗保险经办机构将核实后的医保个人失信信息进行认定；
（四）失信信息录入。经认定后，市医疗保险经办机构将医保个人失信信息录入城镇居民基本医疗保险个人信用信息管理系统，并将采取的有关措施等事项告知被征信个人。
第九条 对城镇居民基本医疗保险个人信用信息管理系统内具有一次失信记录的参保人员，市医疗保险经办机构以书面形式对其警告。
第十条 对城镇居民基本医疗保险个人信用信息管理系统内具有两次失信记录的参保人员，市医疗保险经办机构对其采取以下管理措施：
（一）改变其医疗保险结算方式，即对发生的符合基本医疗保险规定的医疗费用由原持医疗保险凭证在本市城镇居民基本医疗保险定点机构记账结算改为现金结算，随后到市医疗保险经办机构指定地点审核报销。改变医疗保险结算方式的期限原则上为最近一次失信信息录入之日起一年；
（二）在本市市区城镇居民基本医疗保险费用结算审核管理系统内加注标识，并提供给相关定点医疗机构加强监管。
第十一条 对城镇居民基本医疗保险个人信用信息管理系统内具有三次及以上失信记录的参保人员，市医疗保险经办机构对其医疗费用限时报销，即改变其医疗保险结算方式，对发生的医疗费用限定时间到市医疗保险经办机构指定地点审核报销。医疗费用限时报销的时间原则上为最近一次失信信息录入之日起一年。
第十二条 市医疗保险经办机构应当根据有失信记录的参保人员的要求，为其提供本人的医保个人失信信息的查询服务。
第十三条 有失信记录的参保人员认为城镇居民基本医疗保险个人信用信息管理系统内的失信信息不准确、不完整、不相关或者已经过时的，可以向市医疗保险经办机构提出异议，由市医疗保险经办机构进行核实。经核实，确需更正的，经认可后，及时予以更正。
市医疗保险经办机构应及时将异议处理结果告知提出异议的参保人员。
第十四条 依据本市城镇居民基本医疗保险的有关规定，医保个人失信信息的有效期定为5年。
第十五条 本办法自2007年10月1日起施行。