黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市人民政府令
（第4号）


　　《齐齐哈尔市无线电管理办法》业经二〇〇七年十二月十八日市人民政府第六次常务会议通过，现予发布，自二〇〇八年一月十八日起施行。


市长 林秀山
二○○七年十二月十八日



　　齐齐哈尔市无线电管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强无线电管理，维护空中电波秩序，有效利用无线电频谱资源，保障无线电业务正常运行，保障国家利益和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国无线电管理条例》，结合本市实际情况，制定本办法。



　　第二条　凡在本市行政区域内设置、使用无线电台（站），研制、生产、进口无线电发射设备，使用具有辐射无线电波的非无线电设备以及销售和维修无线电发射设备，应当遵守本办法。

　　军事系统的无线电管理不适用本办法。



　　第三条　本办法所称无线电台（站），是指发射无线电波的无线电设备，包括各波段的无线电通信电台（站）、卫星地球站、广播电台、电视台（含差转台）、雷达、导航、遥测、遥控设备等；所称具有辐射无线电波的非无线电设备，是指用于工业、科学、交通、医疗等方面的能产生电磁辐射的设备。



　　第四条　无线电频谱资源属国家所有，遵循统一规划，合理开发，集中管理，分级负责，有偿使用的原则。

第二章　管理机构及职责





　　第五条　市无线电管理机构负责本市行政区域内的无线电管理工作。各县（市）政府有关部门配合市无线电管理机构做好所在行政区域无线电管理工作。

　　市无线电管理机构经省无线电管理机构同意，行使下列职责：

　　（一）贯彻执行国家、省有关无线电管理的法律、法规、规章、方针和政策；

　　（二）拟订本市无线电管理的具体规定和办法；

　　（三）按权限规划本市无线电台（站）的建设布局和频率的使用；

　　（四）按权限审批无线电台（站）地址、设置和使用，指配无线电台（站）的频率和呼号，核发《中华人民共和国无线电台执照》（以下简称电台执照）；

　　（五）对国家、省批准的本市行政区域内无线电台（站）站址和技术参数进行审查核实并核发电台执照；

　　（六）对本市行政区域内无线电台（站）进行监督检查；

　　（七）与相邻省、市进行频率协调工作；

　　（八）负责启动《齐齐哈尔市无线电应急预案》，实施无线电管制；

　　（九）组织征收无线电频率资源占用费；

　　（十）进行无线电监测，协调处理无线电干扰事宜；

　　（十一）查处违反无线电管理法律、法规、规章规定的行为；

　　（十二）协调处理无线电管理方面的其他事宜。

第三章　无线电频率管理





　　第六条　指配和使用频率应当遵守国家有关频率管理规定。指配频率时应当确定频率使用期限。使用期满需继续使用的，应当在期满前30日向原指配机构重新申请办理续用手续。

　　业经指配的频率，使用单位不得改变。遇到国家修改频率划分或者因国家利益需要调整时，市无线电管理机构可以进行调整或根据国家规定提前收回。



　　第七条　未经批准，任何单位和个人不得擅自使用、变更、转让、出租频率。

　　占用频率的单位和个人，应当按照国家有关规定缴纳频率资源占用费。

第四章　无线电台（站）的设置和使用





　　第八条　设置、使用无线电台（站），应当向市无线电管理机构提出申请，办理审批手续，同时提供下列资料：

　　（一）拟设置、使用无线电台（站）的单位或个人的书面申请，其内容应当包括设台的主要目的和理由，主要用途，工作方式，位置以及地理座标等；

　　（二）申请的频段和拟占用的频率数量；

　　（三）有关部门的频率使用批准文件[指使用国家无线电管理机构委托有关部门指配频率设置无线电台（站）者]；

　　（四）省级体育运动委员会无线电运动协会批准文件和操作等级证书（指设置业余无线电台者）。



　　第九条　设置、使用无线电台（站），应当具备下列条件：

　　（一）具有合法目的、合理用途；

　　（二）无线电设备符合国家技术标准；

　　（三）具有熟悉无线电管理有关规定和相应的业务技能及操作资格的人员；

　　（四）无线电网络设计合理，无线电频率有效使用，无线电台（站）工作环境安全可靠，符合电磁环境的相关要求；

　　（五）具有相应的管理制度和管理措施；

　　（六）不对已依法设置、使用的无线电台（站）产生有害干扰。



　　第十条　基站设置应当符合城市总体规划要求，选址布局合理、站址资源统筹共享。

　　室外基站的电磁辐射应当符合国家环境保护的相关标准并持有环保行政主管部门批复的环境评价达标报告。



　　第十一条　市无线电管理机构对同意设置、使用的无线电台（站），按下列程序办理手续：

　　（一）在3至5个工作日内发出《频率预指配通知单》；

　　（二）对拟设置的无线电台（站）进行电磁环境测试；

　　（三）要求设置无线电台（站）的单位和个人按预指配的频率进行必要的技术设计或者网络设计；

　　（四）对拟设无线电台（站）资料和测试报告进行审查，符合要求的，发给批准文件；

　　（五）对按照国家规定购置的无线电发射设备进行检测；

　　（六）对试运行30日至90日的新设无线电台（站）进行验收，合格者核发电台执照，正式投入使用。



　　第十二条　严格限制在高楼、高塔、高山设置或者使用无线电台（站）。确需在高楼、高塔、高山设置或者使用无线电台（站）的，高楼、高塔、高山的所有权人或者使用权人应当提前15天向市无线电管理机构提出申请，经其批准并对拟设置、使用的无线电台（站）进行电磁环境兼容性论证并证明合格的，方可设置、使用。

　　本条所称高楼、高塔，系指自身高度在30米以上的楼、塔。



　　第十三条　在城市规划区内设置固定无线电台（站），应当符合城市建设总体规划，遵守电磁环境保护有关规定。已建无线电台（站）、微波通道和无线电监测设施需要保护的，由设台单位报请城市规划行政主管部门统筹安排。



　　第十四条　在本市辖区外的设台单位携带无线电台在本市使用的，应当持原电台所在地无线电管理机构核发的电台执照，到本市无线电管理机构办理异地使用备案手续。但国家无线电管理机构批准使用有跨省联网功能的除外。



　　第十五条　无线电台（站）经批准使用后，应当按照电台执照核定的项目进行工作。确因工作需要变更项目的，应当到市无线电管理机构办理变更手续，重新核发电台执照。

　　无线电台（站）应当按照指配的呼号使用，不得发送和接收与工作无关的信号；不得故意干扰无线电业务。



　　第十六条　无线电台（站）撤销、停用的，应当按照《中华人民共和国无线电管理条例》的有关规定办理手续。



　　第十七条　购买、使用公众无线电话，按国家有关规定办理。

第五章　无线电发射设备管理





　　第十八条　生产、进口、销售和维修无线电发射设备，其有关频率、频段和功率等技术指标应当符合国家有关无线电管理的规定。



　　第十九条　研制无线电发射设备，应当符合《中华人民共和国无线电管理条例》的有关规定，并经市无线电管理机构批准。



　　第二十条　生产、进口的无线电发射设备，应当持有国家无线电管理机构核发的《无线电发射设备型号核准证》及核准代码；进口的无线电发射设备还应当经省无线电管理机构核准，取得《无线电设备进口审查批件》并到当地机电设备管理机构办理机电产品进口证明后，到本市海关办理进关手续。



　　第二十一条　销售和维修无线电发射设备，应当经市无线电管理机构同意。无线电发射设备经国家无线电管理机构型号核准并发给《无线电设备型号核准证》后，方可进行销售。

　　维修无线电发射设备不得改变业经核准的技术指标。



　　第二十二条　任何单位和个人不得非法研制、生产、销售和使用无线电干扰设备，屏蔽公众通信和影响正常的无线电通信业务。

第六章　辐射无线电波的非无线电设备管理





　　第二十三条　工业、科学、医疗应用设备，电气化运输系统、高压电力线、信息技术设备、机动车（船）点火装置以及其他电器装置产生的无线电波辐射，应当符合国家的有关标准和规定，不得对无线电业务产生有害干扰。



　　第二十四条　产生无线电波辐射的工程设施，可能对无线电台（站）造成有害干扰的，其选址定点应当由市规划行政主管部门会同无线电管理机构进行技术论证并按照协调一致的决定执行。

第七章　无线电监测和无线电管理监督检查





　　第二十五条　本市无线电监测站负责对本市辖区内设置使用的无线电台（站）信号实施监测。其主要职责是：

　　（一）监测既设无线电台（站）发射是否按规定程序和核定的项目工作；

　　（二）查找无线电干扰和未经批准使用的无线电台（站）；

　　（三）测定无线电设备的主要技术指标；

　　（四）检测工业、科学、医疗应用设备、信息技术设备和其他电器设备等非无线电设备的无线电波辐射；

　　（五）测试有关电波参数，进行电磁环境测试、分析；

　　（六）承办市无线电管理机构交办的其他工作。



　　第二十六条　市无线电管理机构依据有关法律、法规、规章规定，对无线电管理的各项工作进行监督检查，并可采取下列措施：

　　（一）进行现场检查、取证；

　　（二）要求被检查单位和个人提供有关资料和文件；

　　（三）询问当事人和证人，制作询问笔录；

　　（四）采取必要的技术手段制止不法行为；

　　（五）关闭、查封无线电台（站）或者暂扣无线电发射设备；

　　（六）强制拆除产生有害干扰的无线电设备或非无线电设备。

第八章　罚则





　　第二十七条　违反本办法规定的，由市无线电管理机构按照《中华人民共和国无线电管理条例》的规定予以处罚。



　　第二十八条　罚款应当使用省财政统一印制的票据并按本市有关罚缴分离的规定执行。



　　第二十九条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请行政复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，做出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。



　　第三十条　无线电管理机构工作人员滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。

第九章　附则




　　第三十一条　本办法由市人民政府负责解释。



　　第三十二条　本办法自二○○八年一月十八日起施行。

安徽省六安市人民政府


六安市人民政府关于印发六安市人民政府质量奖管理办法的通知

六政〔2010〕71号


各县区人民政府，开发区、试验区、集中区管委，市政府各部门、各直属机构：
　《六安市人民政府质量奖管理办法》已经2010年9月15日市政府第13次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。



二○一○年十月九日



六安市人民政府质量奖管理办法



　　第一条 为全面落实科学发展观，引导和激励各行各业加强质量管理，追求和实现卓越的经营绩效，提高综合质量水平，培育一批具有竞争力的品牌企业，促进经济社会又好又快发展，根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院《质量振兴纲要》等规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称政府质量奖是市政府设立的质量管理最高荣誉，授予本市具有独立法人资格，实施卓越绩效经营管理模式，在行业内处于领先地位，社会效益和经济效益显著的企业。
　　第三条 政府质量奖评审遵循高标准、严要求、优中选优、公开公正公平和不增加企业负担的原则。评审政府质量奖不收取评审费用，奖励和工作经费列入当年度市财政预算。
　　政府质量奖评审在企业自愿申请的基础上，经市主管部门（包括行业协会）或所在县区推荐，实行专家评审、社会公示、政府决策。
　　第四条 政府质量奖每两年评审一次，每次获得政府质量奖的企业不超过5家。
　　第五条 市质量工作领导小组负责政府质量奖评审管理工作，具体职责是：
　　（一）推动和引导单位建立实施卓越绩效经营管理模式，宣传、推广获奖单位的先进经验和做法；
　　（二）组织、指导、监督政府质量奖评审工作；
　　（三）组建六安市政府质量奖评审专家委员会（以下简称专家委员会）开展评审工作，组建评审专家库，制定评审专家工作守则，对评审专家履行职责情况进行监督；
　　（四）负责审定政府质量奖评价标准、评审程序细则和评审人员管理实施细则；
　　（五）负责审核专家委员会的评审结果，并向社会公示；
　　（六）提请市政府审定评审结果；
　　（七）监督获奖单位的质量管理行为。
　　市质量工作领导小组办公室负责政府质量奖评审管理的日常工作。市主管部门（行业协会）、县区质量工作领导组织分别负责本系统和本行业、本辖区申报政府质量奖的培育、发动和推荐工作，宣传、推广获奖单位的先进经验和成果，协助推荐符合条件的人员担任专家库成员。
　　第六条 每次开展政府质量奖评审前，由市质量工作领导小组采取摇号等方式从专家库中随机选择评审专家，组成专家委员会。专家委员会的职责是：
　　（一）拟订当年度政府质量奖评审标准、实施细则和工作程序等；
　　（二）组织开展卓越绩效管理评审标准培训，指导企业建立卓越绩效经营管理模式；
　　（三）具体负责政府质量奖的评审工作，并向领导小组报告评审结果。
　　专家委员会下设秘书处（与市质量工作领导小组办公室合署办公），负责政府质量奖的申请受理等日常工作。
　　第七条 专家库的建立应当满足评审工作的需要，进入专家库的成员不受地域和行政区划的限制。专家库成员应具备以下条件：
　　（一）认真贯彻执行党和国家的方针、政策，熟悉国家有关质量、经济方面的法律法规规章和其他规定；
　　（二）具有大专或大专以上文化程度，具有国家质检总局和人事部颁发的质量工程师证书或者是从事质量管理教学方面的教授、讲师；
　　（三）接受过全面质量管理相关知识的系统培训，掌握质量管理新知识和方法；
　　（四）具有5年以上质量管理（教学）、技术或专业方面的工作经历，有丰富的质量管理实践经验；
　　（五）经培训考核取得评审资格证书，掌握政府质量奖评价标准的评审方法和技巧，具有敏锐的观察力和准确、快速的反应能力，具有全面的综合分析、独立判断和沟通能力；
　　（六）具有良好的职业道德，能认真履行评审人员职责，严格遵守评审纪律，公正严明。
　　第八条 政府质量奖评审标准以GB/T 19580-2004《卓越绩效评价准则》和GB/Z19579-2004《卓越绩效评价准则实施指南》为基础并结合质量管理实践及六安实际制定。内容应当包括领导、战略、顾客与市场、资源、过程管理、测量、分析与改进、经营效果等。
　　第九条 根据政府质量奖评审标准，可分行业制定实施细则。实施细则重点在经营规模、质量管理、科技进步、节能降耗、环境保护、经营业绩、市场占有率、诚信记录和社会贡献等方面拟定标准。
　　第十条 政府质量奖评审标准和实施细则应根据质量管理理论与实践的发展，适时调整完善，体现科学发展、和谐发展、质量优先、效益优先的宗旨。
　　第十一条 政府质量奖评审标准总分为1000分，其中评审总得分600分以上（含）的方可取得获奖提名资格。
　　第十二条 申报政府质量奖应同时具备下列条件：
　　（一）在六安市行政区域内登记注册，具有独立法人资格，合法从事生产、经营、服务3年以上的企业；
　　（二）建立了有效运行的质量管理体系或其他相关行业的管理体系，在推行GB/T19580《卓越绩效评价准则》国家标准工作中取得显著成效，已通过ISO9000质量管理体系的认证，质量工作在行业中处于领先地位；
　　（三）具有优秀的经营业绩和突出的社会贡献，其经营规模、上缴税收、总资产贡献率在上年度居市内同行业前列；
　　（四）自主品牌在节能降耗、环境保护、科技含量方面成效显著；
　　（五）具有良好的质量、资信、合同等诚信信誉和社会声誉；
　　（六）从事质量管理专业岗位的人员中具备质量工程师资格的人数达到一定的比例，并保持逐年上升的趋势；
　　（七）近3年内无较大以上的安全生产、环境污染、公共卫生等事故，无因组织责任导致较大质量问题的有效投诉，没有发生违反法律法规的行为。　　
　　第十三条 具有下列情形之一的，不得申报政府质量奖：
　　（一）主要产（商）品不符合产业、质量、安全生产、环境保护政策的；
　　（二）国家、行业、地区产（商）品或服务质量检查不合格的；
　　（三）近3年内有较大的安全生产、环境污染、公共卫生等事故及质量问题的有效投诉的；
　　（四）依法应当取得相关证照而未取得的；
　　（五）有其他严重违反法律法规行为的。
　　第十四条 市质量工作领导小组于每次评审前的年初公布本年度政府质量奖的申报起止日期及评审工作日程安排，按照本办法第六条规定的方式组建专家委员会，设立若干行业评审小组。各评审小组应由3名以上单数评审专家组成，实行组长负责制。
　　第十五条 符合申报条件的企业，根据自愿的原则，填写《六安市政府质量奖申报表》；按照政府质量奖评价标准和填报要求，对本企业的质量工作业绩进行自我评价和说明。
　　《六安市政府质量奖申报表》及必要的证实性材料，经市主管部门（行业协会）或者县区质量工作领导组织签署推荐意见后，在规定的申报起止日期内报专家委员会秘书处。
　　第十六条 专家委员会秘书处对申报单位的基本条件、推荐意见和申报材料进行审查。符合申报资格条件的，予以受理并对申报材料进行审核。对不符合申报资格条件的，不予受理并说明理由。
　　第十七条 对符合受理条件的，由评审小组进行现场审核，并形成现场审核报告。
　　第十八条 专家委员会在对申报企业的《六安市政府质量奖申报表》和现场审核报告等进行详细审查、综合分析的基础上，编写评审工作报告，提出获奖单位推荐名单，并将评审结果报领导小组。
　　获奖单位推荐名单应当是总得分达到600分以上且得分居前的企业。参加评审的企业总得分均未达600分的，该年度奖项为空缺，不得提出获奖单位的推荐名单。
　　第十九条 市质量工作领导小组全体会议审核专家委员会提交的获奖单位推荐名单后，应按照本办法的规定确定拟获奖单位的名单，并通过新闻媒体向社会公示。公示期一般不得少于10天。
　　对在公示期间有异议的，由市质量工作领导小组组织进行复核，经复核异议成立的，取消被异议单位候选获奖的资格。
　　第二十条 公示期满后，对在公示期间无异议或虽有异议但异议不成立的拟获奖单位推荐名单，在市质量工作领导小组提请市政府常务会议审定后，由市长向获奖单位签署政府质量奖证书，颁发政府质量奖奖杯和5万元奖金。
　　第二十一条 获奖企业应履行向社会公开和推广先进经验和方法的义务。
　　获奖企业在宣传活动中提及政府质量奖荣誉的，必须注明获奖年度。
　　第二十二条 政府质量奖有效期为3年。3年内，获奖企业每年初应填报《六安市政府质量奖获奖单位年报表》及自我评价报告，报市质量工作领导小组办公室。获奖企业在获奖有效期内发生下列情况之一的，应在30日内以书面形式报告市质量工作领导小组办公室：
　　（一）发生较大质量、环境污染、安全生产、公共卫生等事故的；
　　（二）发生国家、行业、地区产品或服务质监检查不合格的；
　　（三）企业或组织的质量保证体系运行出现重大问题，导致社会责任明显滑坡的；
　　（四）用户对质量问题反映强烈，包括有顾客、员工、供应商、股东等相关方面的有效质量问题投诉的和产品、服务质量水平明显下降的。
　　第二十三条 市质量工作领导小组办公室对获奖单位发生本办法第二十二条所列的情况进行调查核实，并向市质量工作领导小组报告。情况属实的，由市质量工作领导小组提请市政府撤销其荣誉称号，并将撤销决定予以公告。对有意延误报告或隐瞒不报的，一经查实，给予撤销荣誉处理。
　　第二十四条 企业所提供的申报材料应当真实，严禁弄虚作假。对采取不正当方法获取政府质量奖荣誉的，由市质量工作领导小组报请市政府批准后，取消其荣誉资格，收回奖杯、证书和奖金，并予以通报批评，3年内不再受理其申请。
　　第二十五条 专家委员会成员及其秘书处工作人员（统称评审工作人员）应保守申报企业的商业和技术秘密，严格遵守政府质量奖的管理办法、评定程序细则和评审人员管理细则，做到公正廉洁。对违反规定的，视情节轻重，由市质量工作领导小组给予警告或撤销其评审工作人员资格，并依法追究责任。
　　第二十六条 接受评审的企业须对评审工作人员的工作质量及其廉洁自律情况作出评价，将所作评价反馈到市质量工作领导小组办公室。
　　第二十七条 获得政府质量奖满4年的单位，在按当年评审标准进行自我评价的基础上可重新申报。经评审再次获奖的单位不占用当年的奖项名额，不颁发奖金。
　　第二十八条 本办法自发布之日起施行。