市政府办公室关于印发徐州市领导干部人口与计划生育工作离任审核暂行规定的通知
江苏省徐州市人民政府办公室
市政府办公室关于印发徐州市领导干部人口与计划生育工作离任审核暂行规定的通知
徐委办 〔2003〕56号
各县(市)区委、县(市)区人民政府，市委各部委办，市各委办局(公司)，市各直属单位，驻徐各部省属单位：
经市领导同意，现将《徐州市领导干部人口与计划生育工作离任审核暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
二○○三年七月三十一日
徐州市领导干部人口与计划生育工作离任审核暂行规定
第一条 为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、
《江苏省人口与计划生育条例》和《中国共产党纪律处分条例(试行)》(以下简称《纪律处分条例》)和省委、省政府关于“把落实人口与计划生育目标管理责任制的情况作为衡量干部政绩和选拔奖惩的重要内容，任期内逐年考核，离任时进行审核，对工作做得好的给予奖励，对工作失职的追究责任”的要求，结合我市实际，制定本规定。
第二条 全市各级党政机关、企事业单位和人民团体，城乡居(村)民委员会以及驻徐各部省属单位领导干部的人口与计划生育工作离任审核适用本规定。审核对象为全市各级各部门各单位和驻徐部省属单位的党政主要领导和分管人口与计划生育工作的领导。
第三条 《中华人民共和国人口与计划生育法》实施以来，领导干部从到任至离任期间领导或直接分管的人口与计划生育工作应当进行审核。离任审核应在离任时及时进行。
第四条 离任审核的内容主要是任期内所在单位按目标管理要求，人口与计划生育指标完成情况。按照有关法律、法规和有关人口与计划生育工作的要求开展人口与计划生育工作的情况。包括是否认真贯彻执行国家关于人口与计划生育的政策法规；在推行计划生育工作中是否严格依法行政、文明执法，是否有侵犯公民合法权益行为；是否按照中央《决定》和法律法规的要求，落实党政一把手亲自抓、负总责，做到责任、措施、投入三到位；是否依法落实对终身只生育一个子女的夫妻的奖励优惠政策和措施；对违反国家人口与计划生育法律法规和政策的责任人的处罚落实情况；计划生育经费和社会抚养费的使用、收缴情况等。
第五条 任职期间人口与计划生育工作中有下列情形之一的，属违纪，需追究责任：
(一) 领导干部本人利用职权违反计划生育政策，超生或隐瞒、包庇、协助、强迫子女或他人违反计划生育政策生育的；
(二)侵犯公民人身权、财产权和其他合法利益的；
(三)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
(四)索取、收受贿赂的；
(五)截留、克扣、挪用计划生育经费的；
(六)虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的；
(七)妨碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务、干扰破坏计划生育工作秩序的；
(八)打击报复计划生育工作人员，威胁其财产、生命安全的。
第六条 离任审核在各级党委(党组)的统一领导下，由组织、计生部门具体组织实施。市委组织部、市计生委负责审核离任的县级党政主要领导和分管领导、市政府各职能部门党政主要领导和分管领导、由市委和市委组织部管理的市管企事业单位的党政主要负责人(或法定代表人)和分管负责人。其他党政主要领导和分管领导按干部管理权限由同级组织、计生部门进行审核。 审核部门要坚持实事求是、从严治党、民主集中制和党纪、政纪面前人人平等的原则，以对审核对象和党的人口与计划生育事业高度负责的精神，认真组织对领导干部的离任审核，并形成审核报告。审核报告包括审核对象的基本情况、存在问题、审核评价及应承担的责任和建议等内容，报告形成后要征求审核对象所在单位和本人的意见，并报送本级党委、政府及纪检监察机关、组织人事等有关部门。组织人事部门应当将审核报告作为领导干部选拔任用的参考依据。对审核材料要实行一人一卷，档案化管理。
对审核中发现的违纪党员领导干部的纪律处分，由纪检监察机关负责处理。
第七条 对违纪领导干部的纪律处分。
(一)对存在本规定第五条第一项行为的领导干部，依据《纪律处分条例》规定，对违反计划生育政策，超计划生育的，给予党内严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。对破坏计划生育政策贯彻实施的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
(二) 对审核对象任职期间，不认真落实人口与计划生育工作政策法规，工作失职或滥用职权、徇私舞弊的，视情节轻重，依据《纪律处分条例》第九章有关规定，给予党内警告、严重警告或撤销党内职务处分。造成重大损失或恶劣影响的，加重处分。
(三)出现下列情形之一的，视情节轻重，给予审核对象党内警告或者党内严重警告处分： 1．对发生违反计划生育政策法规的问题发现后制止不力，造成严重后果的；
2．在计划生育和人口统计工作中弄虚作假，虚报、瞒报、伪造、篡改统计数字的；
3．离职、退职及下岗分流女职工，离开原单位三个月内出现超计划生育的；
4．对本地区本部门本单位违反计划生育政策法规的人员，故意拖延不作处理的。
（四）违反计划生育政策和有关规定，对外来流动育龄人口计划生育工作疏于管理(如未经登记检验计划生育证明就擅自办理暂住证、营业执照、劳动就业证、车辆驾驶证以及招聘雇用、出售或租借住房等)造成影响的，依据《中华人民共和国人口与计划生育法》第十四条、第四十条有关规定及《纪律处分条例》第九章有关规定，给予审核对象党内警告或严重警告处分。
（五）审核对象任职期间，在人口与计划生育工作中有截留、克扣、挪用计划生育经费或者社会抚养费的，有索取、收受贿赂的，视情节轻重，依据《纪律处分条例》第八章有关规定，给予相应纪律处分。
(六)对存在本规定第五条笫七、八项行为的党员领导干部，依据《纪律处分条例》第十二章有关规定，给予党内严重警告直至开除党籍处分。
具有上述(一)至(六)项行为，需要追究政纪责任的，比照所给予的党纪处分给予相应的行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
对非党员领导干部具有上述(一)至(六)项行为的，给予相应行政处分或者组织处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第八条 本规定自二OO三年十月一日起执行。
民政部关于使用新式婚姻证件有关问题的通知
民政部
民政部关于使用新式婚姻证件有关问题的通知
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
根据民政部《关于统一制发婚姻证件式样的通知》（民婚函［1991］289号）及民政部婚姻管理司《关于统一印发婚姻证件式样及说明的通知》（民婚字［1991］第55号），现就使用新式婚姻证件的有关问题通知如下：
一、全国统一式样的婚姻证书于一九九二年十月一日启用。届时公安、司法、外交及各外国驻华使、领馆在办理身份确认、公证、外交认证及签证等事务时，将凭新式婚姻证书确认当事人的婚姻关系。
二、使用新式婚姻证件，一律按国家物价局、财政部《关于发布民政系统行政事业性收费项目及标准的通知》（［1992］价费字249号）的规定收取婚姻证书费。物价部门将根据规定对收费实行监督管理。
三、新式婚姻证书中“身份证号”一栏，必须将当事人身份证编号的15位阿拉伯数字全部填写清楚。
对于不持有居民身份证的人，需分别情况持以下证件或证明并在“身份证号”一栏，填写“无证”：
1．对于正在服现役的人民解放军军人、人民武装警察，须分别出示由中华人民共和国中央军事委员会颁发的军人身份证和中国人民武装警察部队总部颁发的武装警察身份证。
2．对于没领到身份证的人，应提供由所在单位或村（居）民委员会出具的没有身份证原因的证明。
对于身份证丢失尚未补发或被收缴尚未发还的人，应提供由所在单位或村（居）民委员会出具的写有原身份证编号和现在没有身份证原因的证明，原身份证编号记录在婚姻证件上“身份证号”一栏。
四、为便于婚姻证件的管理，避免非法印制婚姻证件的厂家到处推销其生产的婚姻证件，各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，可在“发证机关”一栏上套印本民政厅（局）婚姻登记专用章，也可由登记机关加盖婚姻登记专用章。
五、婚姻证书内芯的印制，经与中国人民银行联系，统一由中国人民银行印制总公司五四八印钞厂印制。为简化办理印制婚姻证件内芯的手续，自一九九二年十月一日起，内芯印制采取三联单的管理办法，由已经我部婚姻管理司批准印制新证的省、市民政厅（局）直接与中国人民银行
石家庄印钞厂建立供销合同，并将当年所需证芯数报我部婚姻管理司备案。
六、原委托海南省民政厅印制整本婚姻证书的省、市，其婚姻证书的内芯计划仍由海南省民政厅代办。
七、经我部批准的各省、自治区、直辖市、计划单列市民政厅（局）委托的印制婚姻证书的厂家，只能印制委托单位管辖范围内所需要的婚姻证书。严禁非经各省、自治区、直辖市、计划单列市民政厅（局）同意或委托印制婚姻证书的厂家私自到各县、市兜售婚姻证书。违者一经发现
，立即取消其对婚姻证件的印制权，并按有关规定严肃处理。
八、少数旧式婚姻证书尚未用完的地方，需将剩余的数量及处理意见书面报部婚姻管理司。严禁继续印制旧式婚姻证书。如有继续委托厂家印制旧式婚姻证书而引起的一切法律后果，由委托单位自己负责。
各省、自治区、直辖市、计划单列市民政厅（局）要认真做好本通知的贯彻落实工作，各级民政部门及婚姻登记机关对婚姻证件的使用、管理应严格按照本通知的规定执行。凡违反本通知规定的，应予严肃处理。
1992年9月24日