广西壮族自治区人民政府办公厅


广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区人力资源和社会保障厅财政厅关于广西壮族自治区新型农村社会养老保险试点的指导意见的通知

桂政办发〔2010〕3号


各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

　　自治区人力资源和社会保障厅、财政厅关于《广西壮族自治区新型农村社会养老保险试点的指导意见》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　广西壮族自治区人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　二○一○年一月八日




广西壮族自治区

新型农村社会养老保险试点的指导意见

（自治区人力资源和社会保障厅　自治区财政厅）



　　第一章　总 则

　　第一条　为进一步完善我区社会保障体系，统筹城乡社会发展，保障农村居民年老后的基本生活，根据国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）的有关规定，结合我区实际，制定本指导意见。

　　第二条　新型农村社会养老保险（以下简称新农保）坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，采取社会统筹与个人账户相结合的基本模式，实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式及基础养老金与个人账户养老金相结合的养老待遇支付办法。

　　第三条　新农保由各级人民政府负责组织实施。县级及以上人力资源和社会保障部门主管新型农村社会养老保险工作。组织、宣传、编制、发展改革、公安、民政、财政、国土资源、农业、人口计生、统计、残联等部门按相关职责做好工作。


　　第二章 参保范围

　　第四条　凡具有广西壮族自治区户籍、年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。


　　第三章 养老保险费缴纳

　　第五条　参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准设为一年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，统筹地区人民政府可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。自治区人民政府依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。

　　第六条 有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

　　第七条 地方政府对参保人缴费给予补贴，按最低缴费档次缴费的，补贴标准为每人每年30元，每提高一个缴费档次增加缴费补贴5元。

　　农村重度残疾人、五保供养对象选择最低缴费档次缴费的，地方政府予以全额代缴；农村低保对象选择最低缴费档次缴费的，地方政府每年代其缴纳养老保险费50元；地方政府按最低缴费档次的补贴标准再给予每人每年30元的补贴。农村重度残疾人、五保供养对象、低保对象选择最低缴费档次（不含最低档次）以上缴费的，地方政府不再为其代缴养老保险费。

　　自治区人民政府根据全区经济社会发展情况适时调整缴费补贴标准。

　　第八条 自治区确定的缴费档次所需的缴费补贴资金由自治区、地级市、县三级财政按6∶2∶2（自治区直管财政改革县按8∶0∶2）的比例承担；对农村重度残疾人、五保供养对象、低保对象参保，由地方政府代缴的部分或全部最低标准的养老保险费，由自治区、地级市、县三级财政按7∶1∶2（自治区直管财政改革县按8∶0∶2）的比例承担。

　　统筹地区人民政府增设缴费档次的，所需缴费补贴资金由统筹地区人民政府负担，具体标准和办法由统筹地区人民政府确定。


　　第四章 个人账户

　　第九条　新农保经办机构为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户。

　　第十条 个人账户构成如下：

　　（一）个人缴纳的养老保险费；

　　（二）村集体及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的补助资金；

　　（三）地方政府对参保人缴费的补贴资金；

　　（四）个人账户资金运营或存款利息收入。

　　第十一条 个人账户实行完全积累，实账管理。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

　　第十二条　参保人死亡，其个人账户资金余额，除政府补贴外，一次性支付给其指定受益人或法定继承人；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。


　　第五章 养老保险待遇

　　第十三条 年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的参保人员，可以申请按月享受新农保待遇。

　　第十四条 新农保待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，支付终身。计发标准如下：

　　（一）基础养老金

　　基础养老金标准为每人每月55元，由国家财政全额支付。有条件的统筹地区人民政府可以安排资金适当提高当地基础养老金标准，提高部分的资金由统筹地区人民政府负担，具体办法由统筹地区人民政府确定。

　　（二）个人账户养老金

　　个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。个人账户养老金从参保人的个人账户中支付，参保人的个人账户支付完后由统筹地区政府负责继续发放个人账户养老金。

　　第十五条 新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村户籍老年人，参保时不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年，地方政府按本办法第七条规定给予缴费补贴；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

　　第十六条 自治区人民政府按照国家调整全国新农保基础养老金的最低标准和自治区经济社会发展及物价变动等情况，适时调整新农保基础养老金的标准。


　　第六章 养老保险关系的转移

　　第十七条　参保人在自治区行政区域范围内因户籍地发生变动，申请转移新农保关系的，按以下方法办理：

　　（一）参保人在统筹地区内流动，其养老保险关系、个人账户档案予以转移，个人账户资金不转移。

　　（二）参保人在跨统筹地区转移，可将其养老保险关系、个人账户档案、个人账户资金一次性转入新参保地，按新参保地有关标准享受相应养老保险待遇；转入地未建立新农保制度的，其养老保险关系、个人账户档案、个人账户资金暂存于原参保地，待条件具备时转移。

　　第十八条 参保人跨自治区行政区域流动的，按国家有关规定执行。


　　第七章 相关制度的衔接

　　第十九条　本指导意见实施后，已参加了农村社会养老保险（以下简称老农保）的人员，按以下方法参加新农保：

　　（一）未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将其老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。

　　（二）年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，从当地实施新农保制度起，可直接享受新农保基础养老金。

　　第二十条 新农保与城镇职工基本养老保险制度及被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、村干部激励保障机制、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的衔接，按国家有关规定执行。


　　第八章 基金管理和监督

　　第二十一条 新农保基金暂实行县级管理，今后随经济社会发展和新农保制度实施情况，逐步提高管理层次。

　　第二十二条 新农保基金纳入县级社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账和核算，按有关规定实现保值增值。

　　第二十三条　各级人力资源和社会保障部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定完善新型农村社会养老保险各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露新型农村社会养老保险基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。各级财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。

　　第二十四条 新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。


　　第九章 经办管理与服务

　　第二十五条 各级人民政府要加强新农保经办机构建设，按照精简效能原则，整合现有农村社会服务资源，建立健全与新农保要求相适应的管理服务机构。加强新农保经办能力建设，运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。新农保经办机构的业务经费和人员经费纳入同级财政预算，不得从新农保基金中开支。

　　第二十六条 新农保经办机构负责新农保的参保登记管理、缴费申报管理、基金征缴、个人账户建账与管理、待遇核定与发放、保险关系转移接续等工作。

　　新农保经办机构应认真记录农村居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存。

　　第二十七条 建立全区统一的新农保信息管理系统，纳入社会保障信息管理系统（“金保工程”）建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享。参保人员的参保登记、缴费申报、业务核算、待遇支付、账户查询等管理服务项目全部纳入信息系统管理，实现业务流程和经办服务的规范化。推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。


　　第十章 附 则

　　第二十八条 本指导意见自2010年1月1日起施行。

　　第二十九条 本指导意见由自治区人力资源和社会保障厅、自治区财政厅共同负责解释。


主题词：经济管理　农民　社会保障　意见







　





　

河南省焦作市人民政府


县市区人民政府，市政府各部门，市直企事业单位：
　　《焦作市项目奖励办法（试行）》已经2000年7月26日市人民政府第27次常务会议审议通过，现印发给你们， 请遵照执行。

焦政[2000]39号 二OOO年十月二十三日

焦作市项目奖励办法（试行）

第一章 总　则
　
第一条 为鼓励全市各界人士积极参与项目建设， 大力实施项目带动战略，特制定本办法。
　　第二条 本办法所称项目奖励， 是指对经过国家和省批准在本市行政区域内地方固定资产投资建设项目的争取、资金的落实、项目的建设和发挥效益的过程中， 以及介绍本市以外的单位或个人到本市投资活动中做出突出贡献的单位或个人进行奖励的激励措施。
　　第三条 奖励分为物质奖励和精神奖励两种。 其中，物质奖励以现金奖励为主。
　　第四条 市项目奖励评审委员会主管项目奖励工作。评审委员会下设办公室，设在市人事部门， 负责项目奖励的日常工作。

第二章 奖励设项及标准
　　
第五条 设立项目争取奖。 此项奖励是指从项目建议书提出到可行性研究报告批复阶段的奖励， 由以下两部分组成：
　　（一）项目基础奖金。分别按省批准项目、 国家部委批准项目、国务院批准项目核定相应的奖金。 凡经省批准的项目其奖金为1--5万元； 凡经国家部委批准的项目其奖金为3--15万元；凡经国务院批准的项目其奖金为10-- 100万元。此项奖励的申报须在可研报告得到批复之后。
　　（二）争取国家政策性补贴奖金。 主要以争取到国家政策性补贴的数量多少、利率高低和期限长短三种相关因素为依据，其中属于无偿补贴的按3%比例提取奖金； 属于无息投资的按1.5--2.5‰的比例提取奖金； 属于低息投资的按0.5--1.5‰的比例提取奖金； 属于银行基础利率投资的按0.5‰以下的比例提取奖金；高于银行基础利率的不提取奖金。此项奖励的申报须在补贴全部到位之后。
　　第六条 设立资金落实奖。 此项奖励包括贷款落实和自筹资金落实两个方面。 主要按所争取资金利率高低和期限长短、资金到位情况、 拆借资金成本高低等因素确定提奖比例，其中：高于银行基础利率的不给奖励； 同等于银行基础利率的按0.5‰以下的比例提取奖金；低于银行基础利率的按0.5－1.5‰的比例提取奖金；无息贷款的按1.5－2.5‰的比例提取奖金。落实一笔资金，只能获一次奖励。
　　第七条 设立项目建设奖。此项奖励按保证项目工期、项目施工质量、项目概预算控制、 项目技术指标达标等因素综合衡量后给予。 凡项目与合同内容有一项不符合要求的不给予奖励；项目均符合合同要求的给予1--3万元奖励；项目属于市优质工程的给予3--5万元奖励； 项目属于省优质工程的给予5万元以上奖励；项目属于国家优质工程的给予7万元以上奖励。
　　第八条 设立项目效益奖。此项奖励包括经济效益、社会效益两个方面。 经济效益是指项目按设计要求按期达产达标达效的情况。 社会效益是指此项目的建成在改善劳动条件、保证安全生产、消除公共污染、防疫治病、 提高国防能力、 保证国家和公共安全等方面发挥作用的情况。具体按以下两个部分奖励：
　　（一）以经济效益为主的项目效益奖， 主要以对地方财政贡献大小决定，按年度上交地方财政金额的1% 提取奖金。
　　（二）以社会效益为主的项目效益奖， 主要依项目管理过程中达产达标达效程度决定， 经政府有关部门和指定部门认定，达到各项技术指标的给予0.5--1万元奖励， 不能完全达到指标要求的不给奖励。
　　项目效益奖可多次给予， 当第二年新增效益达到或超过预期效益时仍可按本条规定的比例提取奖金。
　　第九条 设立招商引资奖。 此项奖励按引资（物）额的大小给予，具体按以下两种情况奖励：
　　（一）引荐国外友好人士捐赠钱物的， 按实际接受钱物金额（其中， 物资的价值以政府指定的评估机构评估为准）的3%的比例提取奖金；
　　（二）引荐外商来焦投资的，按投资规模的大小和对地方财政贡献的大小给予1--50万元的奖励。
　　第十条 对有突出贡献的单位和个人， 视不同情况，按照干部管理权限分别给予记功、记大功， 授予市级先进工作者、市劳动模范、市先进集体等荣誉。

第三章 申报评审与奖励
　　
第十一条 项目奖励每年进行一次。 年底开始申报，次年的三月份公布评定结果并召开表彰大会。
　　第十二条 奖励评定按以下程序进行：
　　（一）单位或个人申报；
　　（二）按项目审批渠道由主管委局进行把关；
　　（三）评审委员会办公室初审；
　　（四）评审委员会评审决定。
　　第十三条 报奖项目由项目法人或责任人申报。
　　申报材料主要包括以下内容：
（一）申报表；
（二）项目工作总结；
（三）项目立项可行性研究和初步设计、验收等文件的批复文本；
　　（四）必要的法定依据、证明等资料；
　　（五）项目费用报告；
　　（六）奖金分配方案等。
　　第十四条 市直有关部门应成立初评委员会负责报奖项目的初评工作。
　　第十五条 市评审委员会由市计划、经贸、外经、 建设、农委、教育、科技、人民银行、人事、财政、 监察、审计、卫生、环保、统计、 总工会等部门及有关方面专家（建立专家档案库，根据不同类型项目的评选需要， 采取随机抽样方式，确定参评专家）组成。 主任由常务副市长担任。
　　第十六条 建立异议制度。凡经初评通过的奖励项目，应通过一定形式予以公布，没有异议的，可上报； 市评审委员会通过的奖励项目，由市评审办公室通过报纸、电台、电视台等新闻媒体予以公布，异议期为15天。 凡在规定期限内无异议者，报市人民政府核准授奖。
　　第十七条 拟奖项目如有异议， 由市评审委员会办公室协调解决。如协调不成，由评委会集体裁决。
　　第十八条 市财政应当在年度预算中设立“项目奖励专项资金”，用于项目奖励。 奖励资金按以下三种情况设定：
　　（一）竞争性项目资金由财政负担40％，60 ％从该项目的前期工作费用中列支（无前期工作费用的项目由财政垫支，待项目见效后归还财政）；
　　（二）公益性项目的资金由市财政全额支付；
　　（三）招商引资的资金来源参照项目奖励资金的规定，按资金投向设立。
　　第十九条 各县（市）区的项目奖励可参照本办法执行，奖励资金自行筹措，需要市政府授予荣誉奖的， 按审批渠道和程序报批。

第四章 附　则
　　
第二十条 《项目奖励审批表》及其他有关文书， 由市人事部门统一印制。
　　第二十一条 本办法执行过程中的具体问题由市人事部门负责解释。
　　第二十二条 本办法自发布之日起施行， 本市以往有关规定凡与本办法不一致的，以本办法为准。